Wannia Santana
Una cosa es esta dinámica de financiamiento llamada ... "para el
desarrollo". Lo otro que voy a analizar es la estrategia de las organizaciones de
mujeres para crear su institucionalidad.
Para la primera parte es necesario hacerles conocer que en 1994 fue creada en
Brasil una organización que se llama Red sobre Instituciones Financieras Multilaterales.
Tiene sede en Brasilia, está compuesta por ocho organizaciones estaduales, algunas con
inserción nacional. Es la primera red dedicada –en Brasil– al tratamiento de
las multilaterales.
El acercamiento de las mujeres a las instituciones financieras multilaterales no
es nuevo en la historia del movimiento de mujeres en América Latina. En el caso de Brasil
la lucha contra el FMI o la crítica a su política, viene de largo. Pero la red debe
tratar con más precisión el impacto de los proyectos que son parcialmente financiados
por estas organizaciones. Dentro de la red hay una presencia muy grande de organizaciones
estaduales de medio ambiente, etc, de las que forman parte muchas organizaciones de
mujeres. Además –particularmente- la Asociación Brasileña de Organizaciones No
Gubernamentales. El 30% de sus afiliadas son organizaciones de mujeres, organizaciones que
tienen una perspectiva de género.
El año pasado, en el ’96, comenzamos a analizar los proyectos, sus
problemas, las políticas, las relaciones y además la perspectiva de género. Del
análisis que nosotros hacíamos había dos campos imprescindibles para tratar: proyectos
en áreas metropolitanas donde es muy importante analizar el género. Y el otro, es todo
lo que tiene que ver con el alivio de la pobreza en general. Dos campos muy distintos,
pero en los que se puede tomar la temática de género, porque tanto organizaciones mixtas
que están en la red como las organizaciones de mujeres, tienen en esas áreas campo de
actuación e historia específica.
Pero, ¿cómo se analiza? Es fundamental monitorear los componentes de
participación. Porque constitucionalmente hemos creado una figura jurídica muy
importante: los consejos de participación popular. Y una estrategia de fortalecimiento de
estos consejos es una línea de trabajo básica, así como fortalecer los instrumentos
legales que tenemos para la discusión de políticas públicas. Porque hoy los proyectos
son un componente de las políticas públicas. Los consejos municipales y estaduales de
las mujeres -que tenemos por todo Brasil- son una conquista democrática. Tienen un
sentido de estructuración política, donde la gente puede absorber con perspectiva de
género la línea política del movimiento.
Resumiendo: vemos cómo nos aproximamos a la temática de las multilaterales,
con más gente, en un trabajo de concertación con otras Ong, no solamente de mujeres. Esa
es una parte. Sobre la otra parte, la participación, vemos que las organizaciones de
mujeres tienen un bajo perfil en los espacios de participación formal. ¿Por qué y en
qué medida nosotras contribuimos para que esto fuera flojo? Entonces nosotras realizamos
en el Norte y en el Nordeste un programa en el área urbana y juntamos a los hombres y
mujeres que estaban con proyectos financiados por las multilaterales. Hicimos un acuerdo
muy bueno.
Resolvimos buscar la ocasión de hacer público el CAS (el documento
confidencial) en el Congreso Nacional, logramos una bancada de 16 diputados (de izquierda)
que interpeló al ministro para que presentara el CAS al Congreso. Esto pasó en julio y
formalmente el gobierno tiene 30 días para responder. La bancada de mujeres se suma a
esta bancada y juntas hacemos el análisis y la evaluación del CAS. Hablamos de lo que
consideramos prioritario: las soluciones de la pobreza. No queremos hablar de todo, no
queremos hablar de género. Sólo sobre la solución de la pobreza. Porque hay un cambio
de patrón. La clase llamada "de a pie" ha consumido como nunca pero al mismo
tiempo será la más afectada. En este grupo está la mayoría de las mujeres. Como no se
puede tratar todo, por lo menos hacemos un análisis más calificado sobre los aspectos de
la pobreza. Pero no podemos hacer eso solitas, como organizaciones o mujeres individuales.
Nuestra estrategia está basada en las relaciones de negociación del Banco y el gobierno,
o los gobiernos locales.
Para el futuro, el programa del Banco Mundial que abarca a jóvenes, mujeres,
indígenas como beneficiados fundamentales, si no tiene el componente de cambio de la
cultura sobre la sexualidad, ya lo detonamos antes de empezar. Aquí tendremos una
dinámica diferente, pero queremos hacerlo con mucha autonomía y transparencia. No
queremos que pase lo mismo que hasta ahora: que los programas contra el Sida estaban
enfocados en población de riesgo, por ejemplo, o cómo se distribuyen los recursos.
