Delia Rodríguez, vecina del barrio Lavalleja, se plegó a la campaña
de todos por la seguridad pública
"Fasano, sólo le puedo decir que es posible"

por Delia Rodríguez

Me alegra mucho que LA REPUBLICA lance una campaña por el tema "Seguridad Pública". Es paradójico decir me alegra, ya que es un tema muy serio y dramático, pero me alegra que por fin empecemos a discutirlo públicamente.

Hace cuatro años, comenzamos a trabajar en el barrio, junto a muchos vecinos y llamamos a nuestra comisión "Comisión de Seguridad". A los tres meses, le cambiamos el nombre para pasar a llamarse "Comisión Interbarrial Lavalleja --25 de Agosto y Adyacencias", y pasó porque ahí comprendimos todos que la seguridad no pasaba sólo por la Policía, sino por una multiplicidad de actores institucionales y el compromiso de la comunidad para abordar seriamente los diferentes temas, cosa que no es nada fácil. Entonces, entendimos que el nombre más adecuado era éste, ya que nuclea a representantes de diferentes complejos de viviendas, a vecinos de diferentes partes del barrio, a vecinos de comisiones de los asentamientos de la zona, pero que increíblemente se ha ido incorporando en todos y cada uno un enorme sentido de pertenencia, donde el Barrio Lavalleja identifica a todos por encima de la realidad de la que cada uno integra. Y esto no es poca cosa. Recuperar la autoestima de cada uno es tarea fundamental en una zona tan deprimida, tan golpeada, tan excluida como es este barrio y otros del país.

La sociedad dividida, enfrentada, unos extremadamente enrejados, con alarmas, vigilancia privada, perros, etc., sin derecho a la libertad. Por otra parte, sin rejas, sin alarmas, sin vigilancia, son los que invaden, atacan, golpean, etc., rehenes de sus propias debilidades y condenados a un submundo del cual es muy difícil salir. Se termina con suerte en una cárcel o en una cuneta con unos cuantos chumbos como ya le ocurrió a varios en este barrio. Entonces aquí encontramos que en realidad los dos son víctimas...

¿Quiénes son los responsables de brindarnos seguridad a esta sociedad fraccionada?

Ahí es donde creemos que tenemos que discutir, sin demagogia, sin paternalismo, sin prejuicios, sin visiones sólo de técnicos en el área social, juristas, políticos o la policía.

Para discutir ésto seriamente se debe involucrar a la gente común: arquitectos, maestros, médicos e instituciones culturales y recreativas, concejos vecinales, Iglesia y agentes de ésta que trabajan en las zonas donde existen los índices de minoridad más desprotegida, de pobreza, desocupación, de falta de servicios, que son los que hacen funcionar a pleno la fábrica de infractores, de madres adolescentes, donde más crudamente conviven las dos partes de esta sociedad fraccionada. En estos años en los que he compartido diversas experiencias con los vecinos de un barrio con problemas de seguridad, ha madurado en mí un premisa fundamental: "La represión no soluciona los problemas de seguridad". Coincido con Fasano: "El flagelo exhíbe un origen multicausal".

Trabajo

Sin dudas es un factor clave, ya que en las zonas como nuestro barrio --mal llamadas "zonas rojas"-- el índice de desocupación es alto, también el subempleo, la changa y en general la mayoría tiene empleos con bajísimas remuneraciones. Y esto es así, ya que en la mayoría de los casos, no es que no estén preparados para hacerlo, sino que el simple hecho de dar la dirección donde habita, se convierte en el principal obstáculo para lograrlo.

Educación

La mayoría de los niños no reciben una educación adecuada. No es suficiente la escuela tradicional, debe atenderse mejor y más tiempo a los niños para darles un marco cultural, afectivo y familiar más fuerte, ya que en su hogar difícilmente lo encuentren, además se evitaría la explotación infantil y el vaganbudeo por la ciudad.

En el barrio Lavalleja hay una escuela de tiempo completo hasta cuarto año, con poca capacidad, esto provoca un índice importante de niños y jóvenes con escolaridad incompleta, ya que un alto porcentaje de niños al culminar cuarto año no realizan el pase para la otra escuela del barrio, que no es de tiempo completo y dista tres cuadras (actualmente se está construyendo una nueva escuela en el mismo predio, pero no de tiempo completo), ya que es neceario una atención integral que actualmente es imposible dar, las restantes escuelas tradicionales están totalmente saturadas. Lo único resaltable es un excelente cuerpo docente, verdaderas maestras vocacionales comprometidas con los niños.

Salud

Es la población más expuesta a enfermedades, ya que viven en casas precarias con mala aislación térmica, húmedas, con caminos de barro, sin saneamiento, conviviendo con animales domésticos y muchas veces con criaderos de chanchos en su casa o en la del vecino (debemos tener presente que el chancho es uno de los mayores transmisores de enfermedades al ser humano) y con caballos (son el medio de ganarse la vida).

Para ejemplificar basta una experiencia vivida hace unos años: las maestras de la escuela detectaron que un alumno expulsó una tenia de considerables proporciones, con el parásito en un frasco lograron realizar estudios de parásitos a todos los niños, la sorpresa fue mayúscula. Todos tenían diversas colonias de parásitos, algunos de ellos se consideraban erradicadas del Uruguay, por lo cual fue necesario conseguir los medicamentos en Buenos Aires. Ahora no sabemos cuál es la situación en el barrio pero estoy segura que si volvemos a realizar esos estudios los resultados lamentablemente no van a variar demasiado.

Por supuesto que no podemos ni hablar de la situación odontológica sin distinción de edad y sexo.

Las necesidades en materia de prevención son enormes, la policlínica municipal que atiende a la mayor parte de la población está desbordada, al igual que los tres médicos de familia del MSP.

La situación en el tema embarazo adolescente es semejante, al igual que planificación familiar, control de mamas, etc. etc.

Urbanas

El barrio Lavalleja es un caos urbano, sin una trama vial que le dé continuidad con el resto de la ciudad y lo oxigene. Se ha realizado mucho en este tema, como ser pavimentación de pasajes, calle Behring, Santos, Gambetta, 17m, al igual que alumbrado, limpieza de cañadas, cunetas, erradicación de basurales, etc. pero todavía falta mucho.

Durante muchos años esta zona de la ciudad ha sido el depósito de pobladores desalojados o expulsados de zonas céntricas de la ciudad y de los que vienen del interior y no tienen dónde vivir. Así es que se han ido construyendo complejos habitacionales de emergencia algunos sin terminar, sin planificación, sin inserción ni arraigo en el barrio, además de las más de 1.000 familias que viven en asentamientos precarios, en viviendas insalubres, en condiciones infrahumanas. Hay factores imprescindibles para la urbanización de un barrio, las calles no deben ser angostas y se deben prever espacios para: recreación, escuelas, guarderías, locales comunales, policlínicas, locales comerciales, etc. Los solares no deben ser muy pequeños, la alta densidad de población genera roces entre los vecinos, impidiendo una convivencia armónica. Decía que las calles no deben ser angostas ya que si lo son, imposibilitan el acceso de servicios como ser saneamiento, agua, energía eléctrica, recolección de residuos, bomberos, ambulancias y otros servicios. Las calles angostas a la larga convierten el barrio en un gueto inaccesible para las personas y servicios que vienen del exterior.

Asentamientos

El barrio Lavalleja se caracteriza por una presencia importante de asentamientos, todos ellos en condiciones muy precarias, donde dominan los ranchos de lata y cartón, muchos vecinos viven de la recolección y clasificación de residuos, usando caballos y carros para recolectar en las zonas céntricas.

También hay una importante cantidad de vecinos que viven de trabajos más o menos regulares pero dadas las bajas remuneraciones les es imposible alquilar o comprar un terreno, entonces se vienen para el asentamiento y con el esfuerzo de toda la familia y los vecinos se hacen su casita para seguir sobreviviendo. Se hace necesario un plan de regularización de todos los asentamientos que hay en el barrio ya que la IMM está regularizando una parte, pero el resto que es la gran mayoría, está en terrenos de BHU, que hasta ahora no ha dado señales de vida, aunque los vecinos le hemos enviado notas solicitando se interesen por esos terrenos que tienen abandonados.

Infancia

El barrio Lavalleja está dentro de los más prolíferos de la ciudad. Es conocido por todos que la ciudad crece más en las zonas más pobres. Eso quiere decir que tenemos cada vez más niños pobres y ellos están en estos barrios. Sin embrgo, el Iname no ha hecho nada. Hace unos años a iniciativa de asistentes sociales del Iname se creó la Red de Instituciones del Barrio Lavalleja. Los únicos que no participan son el Iname y el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Parece que no hubiera problema con los niños, que no tuviéramos problemas de vivienda, de ordenamiento territorial, ni de medio ambiente. Paradójico, ¿no? En la Red participan distintas organizaciones de vecinos del barrio, además del Centro Cultural Lavalleja, Centro Morell, escuelas de la zona, Grupo Aportes (ONG), Guardería Comunitaria KIN Tin Tan, Tacurú, Oratorio, San Andrés, Oratorio Aires Puros, CCZ 13, esporádicamene Club de Baby Fútbol Royal y el Club de Fútbol de Mayores Santa Fe. La Red confeccionó un proyecto para el barrio Lavalleja, pero hasta ahora, no hemos encontrado quien lo financie. Para el BID es poca plata, y para Unicef es mucha.

Adolescencia

Les voy a citar algunos hechos vividos normalmente por los adolescentes de nuestro barrio:

• Si tiene suerte y logra llegar al liceo, va a tener las siguientes dificultades:
• Cuando le da la dirección a sus amigos y les dice dónde vive.
• Cuando invita a sus compañeros de clase a su cumpleaños de quince y no va ninguno por temor.
• Difícilmente los invite a estudiar.
• Hubo casos que fueron a consultar a la psicóloga de la policlínica y ésta les aconsejó mudarse de barrio. Incluso, algunos volvieron al interior, porque los problemas de personalidad de los adolescentes eran graves. Esto le sucede a un adolescente que tiene un entorno familiar fuerte que lo estimula a integrarse a la sociedad.

Pero si es un adolescente con un entorno familiar débil, ya sea por ausencia de uno de sus padres, numerosos hermanos o por falta de ingresos o por violencia familiar, o por todas las causas que caracterizan al barrio, va a ser un adolescente que crecerá con enormes dificultades y una visión distorsionada de la realidad. De ahí a la adicción y a la delincuencia hay un pequeño paso.

Es de destacar la tarea de Tacurú para reinsertar a los jóvenes del barrio, darle un entorno familiar, cultural, social y afectivo adecuado, pero la producción de adolescentes y niños con dificultades es mayor que la capacidad de Tacurú, por lo que es necesario un apoyo del Estado. Sin duda, todo pasa por encontrar una solución definitiva y permanente a esa problemática. Cualquier solución que no contemple esto va a estar destinada al fracaso y la producción de jóvenes desplazados va a continuar. Algunos temas para abordarlos necesitan una fuerte inversión en recursos humanos y materiales. Esto quiere decir invertir y no gastar dinero. Otros sólo necesitan voluntad política más allá de años electorales, de coordinación de diferentes actores institucionales y en algunos casos éstos y la comunidad.

Un perfecto funcionamiento de la Comisión del Art. 37 de la Ley de Seguridad Ciudadana, un funcionamiento regular, serio, donde los compromisos que se asuman por los distintos actores que la integran, agregando algunos más como caso Mvotma y facilitando la participación de la comunidad o representantes de ésta, aportando, discutiendo de igual a igual como lo hemos podido realizar siempre que ésta se ha reunido en nuestro barrio (cuando funcionaba), no requiere invertir dinero. Sólo se trata de invertir energías, compromiso, sensibilidad y respeto a la gente que es quien mejor lee el termómetro de cada zona. Los resultados del trabajo de esta comisión cuando funcionaba están a la vista en nuestro barrio. Los que no cumplieron han mentido una y otra vez a los vecinos también. Increíblemente el Instituto Nacional del Menor está entre estos últimos. Paradójico ¿no? Quien tendría que ser el actor que moviera a los demás es el que ha prometido y comprometido a los demás actores institucionales y a la comunidad y nunca cumplió.

Por último, quiero señalar una triste anécdota. Hace unos años una niña de 11 estaba embarazada. Por supuesto que rápidamente el tema nos sacudió. Un embarazo a los 13 años, lamentablemente es algo común, pero a esta edad era muy fuerte. Era muy chica para ser madre. Cuando nosotros le preguntamos ¿por qué?, nos respondió: "¿Por qué?, porque va a ser lo único mío, que voy a tener en mi vida. No tengo cama: es mía y de mis hermanos, no tengo dormitorio, porque es mío y de mis hermanos y de mi padres... bah!!!... de mi madre y de mi padrastro, porque tampoco tengo padre. Mi padre no es el padre de mi hermano mayor, ni del más chico... No sé quién es. Y este gurisito que ya lo siento sé que es mío". ¿Qué le parece? Duro, ¿verdad? Muy duro. Como madre, como mujer, como ser humano, como uruguaya, me dio terrible vergüenza haberla sometido a esa humillante pregunta y haber escuchado esa respuesta, que más que respuesta era una confesión de dolorosa vida de sus cortos 11 años. Cursaba quinto año de escuela, jugaba al handball, hacía gimnasia y andaba en bicicleta por los pasillos de la cooperativa de vivienda en que en ese entonces vivíamos. La miraba a ella y miraba todo el entorno urbano: un cero km que pasaba conducido por un conocido delincuente (treintón largo) de mi barrio, acompañado por unos gurises de 13 o 14 años con la música a todo volumen y realmente me sentí sin fuerzas, ya que ahí vi el futuro de ese niño explotado por otro que quizá no nació en este barrio, requechando junto a sus padres, sino que llegó trasladado asistencialmente desde alguna finca ruinosa del Centro, la cual ocupaba, y el Estado paternalmente y por intereses electorales le dio una casa sin costo ninguno, sin exigir nada a cambio, más que el voto para esas elecciones, sin importarle nada más que su ambición personal. Y ahí se produce el fenómeno de este barrio: gente trasladada, desarraigada, donde se mezcló gente trabajadora con curreros profesionales, sin un trabajo de arraigo previo de huéspedes y hospedantes, sin ningún trabajo social que permitiera fortalecer a los débiles y debilitar a los malos y fuertes, convirtiendo a esto en un ejemplo viviente de dueños de la inseguridad absoluta, al que se vio sometida toda una comunidad.

Que comenzó a presenciar y a sentirse atropellada por los expertos en el delito, en los vínculos que le permite decirle a los demás que un policía les cuesta tanto, un fiscal tanto más. Lo dicen rodeados de los demás chicos que comienzan a admirar a ese individuo que todo lo puede, que hoy aparece en la TV de sus hogares, implicado en la superbanda tal o en el copamiento tal y a las 24 o 48 horas o a la semana ya está en el barrio impunemente contando el precio que cada uno tiene. Ya que no tiene abogado de oficio, siempre encuentran un "excelente" profesional para que los defienda, porque tienen con qué pagarlo.

La psicosis colectiva comienza a crecer, la gente empieza a comentar en el boliche, en la panadería o en la carnicería robaron a éste, arrebataron a fulana. El tema de conversación pasa a ser la inseguridad con una enorme cantidad de anécdotas, que abarca todas las edades, sexo, nivel cultural, económico sin distinción. Frente a ello el primer impulso voluntarista es la justicia por mano propia, que de llevarse a cabo sería insertar en la espiral de violencia a gente honesta y trabajadora, camino tremendamente equivocado, que si se generaliza podemos caer en la anarquía.

La psicosis colectiva se ve alimentada por hechos inexplicables, porque ¿quién puede comprender que un individuo que la prensa nos metió en nuestras casas mediante la TV, dándonos extensos prontuarios y que fue espectacularmente detenido, esté libre a los poquísimos días o logra "fugarse" y permanece en su casa en el barrio, en la misma casa en el mismo barrio, durante meses, haciendo vida normal, mostrándose libremente y delinquiendo naturalmente, sin que Investigaciones logre ubicarlo? Son los nuevos poderosos de nuestra sociedad que sirven de ejemplo, que todo lo pueden, que tienen dinero para pagar el precio de cada uno. En esta situación de psicosis y deterioro social es que surge nuestro trabajo hace cuatro años.

Hoy la situación no es tan cruel, pero hemos logrado crear un entramado social que hace posible sentirnos fuertes y a ellos no tanto, donde los ejemplos de vida son diferentes y quizás ese trabajo de hormiga, de golpear una puerta, dos, tres, con propuestas y no sólo reclamos, nos fue consolidando y nos convenció y convenció a los vecinos de aventar la idea de la "justicia por mano propia como solución al tema de la inseguridad". La presencia del Estado es fundamental con un plan general e integral para el barrio, sin voluntarismos, sin superposiciones, sin sectarismos, sin mezquindades. Sólo con un trabajo conjunto, desinteresado y con recursos humanos y materiales suficientes.

Ese plan general e integral deberá contener:

• Plan de ordenamiento urbano: todo lo que se haga en materia de vivienda, regularizaciones, trazado de calles, servicios básicos deberá responder a un plan preestablecido científícamente y en acuerdo con los vecinos.
• Regularización de asentamientos: la inserción del barrio en el resto de la ciudad pasa indefectiblemente por la regularización de todos los asentamientos.
• Recuperación de viviendas insalubres, asistir a las familias para construir o mejorar sus casas, con un baño adecuado, que los niños tengan su propio dormitorio, que contemple un área social adecuada a la cantidad de integrantes del núcleo familiar, etc.
• Regularizacón de los complejos habitacionales exitentes que han sido dejados a la deriva.
• Salud: mejorar y ampliar las policlínicas existentes e incluir atención odontológica integral. Atención especializada en violencia familiar, apoyo y seguimiento psicológico. Atención específica en la policlínica para adolescentes.
• Educación primaria: construcción de las escuelas de tiempo completo necesarias para atender a toda la población.
• Educación secundaria: construcción de una escuela de oficios que atienda específicamente a los jóvenes de la zona.
• Recreación: que los espacios públicos sean adecuados para el goce y disfrute de todos los vecinos del barrio, en especial para los jóvenes y niños. Teniendo en cuenta también un espacio adecuado para los abuelos.
• Construcción de locales de uso común donde los vecinos se puedan reunir y mantener una organización del barrio, con biblioteca, actividad física, talleres de música y expresión plástica. Cursos de capacitación laboral y preparación para su inserción-seguimiento. Traer espectáculos para niños y población en general. Creación y apoyo a grupos de la Tercera Edad, que también son parte de esta comunidad y muchas veces son quienes viven la mayor parte de las agresiones, lo que los atemoriza y los lleva al aislamiento.
• Conceder el préstamo a las siete cooperativas de viviendas que ya tienen terreno adjudicado, que van a ser un aporte importante en lo urbanístico y fundamentalmente en lo social.
• Arroyo Miguelete: continuación del Parque Lineal y canalización hasta Bulevar Aparicio Saravia.

Lamento haber sido tan extensa, pero es imposible resumir en aras de aportar.

Sólo le puedo decir que es posible, hoy, ya, comenzar a mejorar esta terrible inseguridad que ataca sin distinción de clases sociales.

* Este extenso y enriquecedor documento fue resumido, pero se respetaron sus partes fundamentales. Fue eliminada una cita extensa del libro "Adolescencia" de Mercedes y Héctor Garbarino.