Derogar la Ley 17.448

En defensa de ANCAP y el Uruguay productivo
            El lunes 18 de agosto, y cuando se agotaba el plazo constitucional, la Corte Electoral fijó para el domingo 7 de diciembre el llamado a la ciudadanía para que sea esta la que se expida por la derogación o no de la ley Nº 17448. Ley que no solamente desmonopoliza el mercado de los combustibles sino que entrega a ANCAP a una empresa multinacional.
    En primer lugar tenemos que decir que esto fue posible gracias al esfuerzo militante de miles de compañeros que recorrieron palmo a palmo todo el país, para levantar la firma de nuestro pueblo.
    Hoy desde el gobierno se nos intenta marcar la cancha, y nos dicen que el debate sobre la Ley se debe dar únicamente sobre el contenido de esta, y que los que nos oponemos a la misma no debemos entrar en consideraciones políticas. Ante esto les respondemos que es imposible discutir la Ley sin discutir y analizar la situación económica del país, porque esta ley fue aprobada el 4 de Enero del 2002 y en el 2001 el gobierno uruguayo se comprometió con el FMI a desregular el mercado de los combustibles a partir del 1 de enero del 2002, e hicieron bien los deberes.
    No podemos hablar de la Ley solamente, cuando a nuestro alrededor se siguen muriendo niños de hambre, cuando hay más de 250 mil desocupados y otros tantos subocupados, cuando la salud pública y privada (hoy en conflicto) se cae a pedazos, cuando se cierran los préstamos para la vivienda, etc. Y esto es consecuencia del modelo neoliberal aplicado por el gobierno de coalición, y las privatizaciones de los entes del estado son la piedra angular de esta política.
    Pero somos concientes que hablando solamente de la situación del país no ganamos esta batalla, por lo que estamos dispuestos a debatir sobre la Ley, porque sabemos que esta Ley es mala para el país y su gente.
    En este artículo vamos a tocar solamente algunos de los más importantes aspectos de la Ley por cuestiones de espacio.
    Qué pasa con el precio de los combustibles
    Desde la coalición aseguran que de quedar vigente esta Ley, los precios de los combustibles bajarían; y esto (como ya estamos acostumbrados) es otra gran mentira.
    Porque en la Ley lo único que dice es en el Art. 6 inciso a) que es lo siguiente: "El precio máximo de venta de los combustibles en puerta de refinería sin considerar impuestos, deberá ser igual al precio de paridad de importación a partir del 31 de marzo de 2004. ..."
    En definitiva de lo que habla la Ley es el precio en puerta de refinería, sin considerar impuestos, ni la cadena de distribución; no dice nada cuanto le va a costar a la población. Si el gobierno quisiera bajar los combustibles lo podría realizar hoy mismo, esto sería posible si se bajaran los impuestos que tienen los combustibles, para esto tendría que realizarse una reforma impositiva sobre a base del que tiene más, pague más.

Pero detengámonos un poco en el costo de los combustibles:
    Esta torta corresponde al costo promedio de los combustibles, como podemos observar, los impuestos son del 39%, los distribuidores se llevan el 15%, el costo del petróleo es de un 36% y el costo ANCAP un 10%.
    El costo ANCAP incluye los costos de refinación propiamente dichos, los salarios y los aportes al BPS de los trabajadores del sector. En definitiva para los que argumentan que el costo de la refinería no es competitivo, les decimos que el costo ANCAP es de solamente un 10% de lo que sale el combustible, o sea que si el precio de la nafta es de $ 23,50, el mantener ANCAP funcionando -la mayor empresa industrial que el país tiene- significa $ 2,30 en el precio final. ¿cuál sería este costo si en vez de refinar ANCAP, fuese una multinacional? Seguramente mucho más alto.
    También dicen que los uruguayos pagamos los combustibles más caros de la región y del mundo, esto también es mentira.

PRECIOS EN PESOS URUGUAYOS
a junio de 2003
URUGUAY		ARGENTINA		BRASIL
Nafta	Gasoil	Nafta	Gasoil	Nafta	Gasoil
23,5	13,4	21,37	15,39	22,96	15,54

     En las naftas somos un poco más caros, pero en el gasoil somos los más baratos y es de hacer notar que no solamente tenemos que tomar los precios ya que Uruguay como todos sabemos no somos productores de petróleo, y tanto en Argentina como en el Brasil sí tienen petróleo y el mercado de los combustibles esta liberalizado, lo que ha llevado a que las empresas multinacionales, no solamente no bajen los precios sino que aumentaron considerablemente sus ganancias las cuales van a parar a las casas matrices, en Argentina por ejemplo luego de liberar el mercado los precios al consumidor aumentaron más del 100%.
    Privatización o asociación
    Para nosotros es una privatización disfrazada de asociación. Pues entrega al socio la gestión de la empresa en su totalidad vía la interpretación del Art. 3 de la Ley: "...ANCAP...tendrá la mayoría accionaria de la sociedad así creada, sin perjuicio que podrá encomendar la gestión al socio en los términos y condiciones que se establezcan en la presente ley, pliego del llamado y contrato respectivo."
    En el pliego licitatorio redactado por el Directorio de ANCAP y los asesores del gobierno vulneran también la efectiva mayoría accionaria. Ya que estipulan que las acciones de ANCAP con derecho a voto en las decisiones cotidianas serán 48% del 51% y que el socio tendrá su 49% con derecho a voto, dejando ese 3% restante (de ANCAP) con voto en decisiones "estratégicas".
    Tampoco se obliga al socio a realizar inversiones de ningún tipo, no se le exige el aporte de nuevos mercados, ni el acceso a condiciones ventajosas en la compra de petróleo crudo, ni mantener en funcionamiento la refinería de La Teja (recién remodelada a un costo de más de U$S 120 millones), tampoco se aclara en que condiciones se devolverían las instalaciones que aporta ANCAP por un lapso de 30 años.
    En definitiva solo se entrega la mitad de un negocio que está en manos de ANCAP sin apostar a garantizar rebaja en los precios ni ampliación de actividades industriales en el país.
    El socio de ANCAP será aquel que pague más por esta tajada, buscando hacer caja para cumplir con las exigencias del FMI y los acreedores internacionales.
    Otra entrega del futuro como en todos sus "negocios" realizados.
    Este tema tiene muchas más aristas que nos es imposible desarrollar en esta entrega pero quedamos comprometidos en seguir con la exposición y profundización de cara a la gran batalla que se avecina para el 7 de diciembre.
    Compañeros creemos que la derogación de la Ley será posible, solo si tenemos, la capacidad (al igual que lo hicimos en la recolección de firmas) organizativa y militante de llegarle a cada ciudadano de este país.
    Los que creemos que otro Uruguay es posible el 7 de diciembre votaremos la papeleta rosada por el SI a la derogación de la Ley.