Cuando el 15 de febrero de 1990 asume el Intendente electo, el médico oncólogo Dr. Tabare Vazquez, se abre una nueva etapa en la historia de Montevideo, capital de la Republica Oriental del Uruguay, que reune a la mitad de la poblecion del pais.
Comienza ahi una nueva forma de gobernar, partiendo del aporte y la participacion de la gente. El dia anterior se terminaba definitivamente el viejo estilo de la derecha, el clientelismo politico, el acomodo, que goberno por mas de 100 anhos a espaldas de las grandes mayorias populares, de los vecinos, de los trabajadores.
A partir de ese momento comienza un proceso de descentralizacion municipal, que, a esta altura, es irreversible.
Para esto, se crearon 18 Centros Comunales Zonales (CCZ) como nueva forma de organizacion del Municipio, acompañada por una etapa de desconcentracion de servicios, trasladandose muchos de estos -hasta ese momento a cargo de la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM)- a los CCZ.
Estos Centros Comunales lograron acercar el Municipio a los vecinos, dandoles un lugar donde plantear sus necesidades, generando mecanismos de propuestas y respuestas.
La descentralizacion en Montevideo fue sufriendo marchas y contramarchas con trabas impuestas por parte de la oposicion. Finalmente, luego de los acuerdos a nivel de la Junta Departamental de Montevideo entre los distintos actores políticos, se aprobaron una serie de decretos donde se le fue dando forma.
Este proceso, que es imperfecto, no tiene precedentes en nuestro pais con los cuales poder comparar. Se encuentra actualmente en una primera etapa que sera necesario seguir evaluando e ir realizando los ajustes correspondientes a fin de mejorar el sistema, acompanhado ademas de un proceso paralelo y eficiente de desconcentracion de servicios.
La descentralizacion propiamente, se comenzo en 1992 cuando se realiza el primer gran debate vecinal, promovido por la Comision Mixta de Descentralizacion Municipal, denominado Montevideo en Foro.
Una experiencia muy particular, que concito el interes y la mas amplia participacion de los vecinos y sus organizaciones, impulsando decididamente la creacion -que se concreta en 1993- de los organos de Gobierno Local (Concejo Vecinal y Junta Local) en cada uno de los 18 zonales.
En 1995, con el triunfo nuevamente del Frente Amplio en Montevideo, asume el Arq. Mariano Arana el Gobierno Departamental con el apoyo de casi el 50% de los votos de los vecinos.
El proceso de descentralizacion continua y se profundiza. En este marco se convoca nuevamente a la gran asamblea de los vecinos: Montevideo en Foro II.
El evento se desarrollo durante todo el mes de setiembre en los Foros Zonales, con la participacion de las organizaciones sociales, vecinales, cooperativas, deportivas, religiosas, etc., integrantes de los organos del Gobierno Local, funcionarios municipales del CCZ, y vecinos en general.
Se contaba esta vez con una importante experiencia, de los vecinos y sus organizaciones, acumulada en el segundo periodo de los Gobiernos Locales Zonales y una madurez que ha permitido elaborar participativamente las mejores propuestas, para los barrios en particular, y para la ciudad en general. Ejemplo de ello son las incorporadas al actual Presupuesto Quinquenal y al Plan Estrategico Municipal.
Los Concejos Vecinales, como órganos impulsores de la participación, contribuyen a que este proceso de reflexión y propuesta haya alcance al conjunto de los montevideanos que, participando de un modo u otro en cada barrio, van haciendo realidad una descentralización que profundiza la democracia.
"Estamos absolutamente seguros de que nadie quiere que otros decidan por el", decia el Sr. Alberto Roselli, Director del Departamento de Descentralizacion de la IMM, dias previos al comienzo del Foro II.
"Como aqui hay posibilidades de que cada quien decida, que cada uno se sienta participe de esa decision", continua diciendo, "y como no se trata sino de hablar de las cosas concretas, es que llamamos a una amplia participacion de los vecinos."
Y los vecinos, por encima de banderas, respondieron a la convocatoria y se integraron a los debates en cada zonal, participando en talleres, reuniones y mesas redondas, profundizando en la problematica de su barrio y del zonal, realizando propuestas para mejorar la gestion y la calidad de vida.
Fueron verdaderas asambleas zonales abiertas, que convocron tanto a los actores sociales e institucionales (comisiones de fomento, cooperativas, clubes deportivos, escuelas y colegios, grupos de jóvenes, tercera edad, comunidades religiosas, etc.) concejales y ediles locales, como a los vecinos en general.
"No se trata de la elaboracion de un nuevo Plan Quinquenal ni de un Plan Estrategico" (donde ya han participado los vecinos), explica Roselli. "Se trata de como somos capaces de involucrar con la participacion en este Foro, a todos los montevideanos, para que efectivamente podamos tener planes, para saber hacia donde tenemos que ir."
La consigna "Mejoremos la calidad de vida de los montevideanos profundizando la descentralizacion" fue la guia del Foro de los vecinos de Montevideo, reflejada en las dos grandes lineas de trabajo: "balance, perspectivas y camino futuro de la descentralizacion" y "como mejorar la calidad de vida de los vecinos".
Luego de los Foros Zonales realizados durante el mes de setiembre, el 12 de octubre se realizo la Asamblea final, en la que participaron mas de 600 vecinos provenientes de todos los barrios.
Alli se pusieron en comun las propuestas, planteos y reivindicaciones surgidas de las reuniones zonales.
Todos los temas que tocan de cerca a los vacinos fueron abordados: salud, trabajo, vivienda, asentamientos, educación, seguridad, saneamiento, medio ambiente, limpieza, alumbrado, tránsito, transporte, vialidad, espacios verdes, área rural, tercera edad, mujer, juventud, infancia, discapacitados, etc., así como descentralización y participación ciudadana.
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Edición Internet 1996: Guillermo Font
Guillermo Font - ELECTRICISTA
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