por Claudia de los Santos (Diputada)

     (Ponencia con motivo de conmemoración del Día de la Mujer Afrolatina, realizada el lunes 25 de julio, en la Sala Acuña de Figueroa, Edificio José Artigas, Anexo Parlamento del Uruguay)

     En el dic de hoy abordamos el tema de la Mujer afrodescendiente y lo hacemos en los marcos de:

     1) Decenio Internacional de los afrodescendientes proclamado por Naciones Unidas desde el 1 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2024.

     2) Mes de la Afrodescendencia -Julio 2016- lanzado por el Ministerio de Desarrollo social en acuerdo con las organizaciones afro del país.

Para hablar de las mujeres afro

     Debemos hablar del colectivo afrodescendiente y de su proceso de desarrollo comenzando con la denuncia del flagelo que lo visibiliza: el Racismo.

     Un Racismo que ha mutado, que se manifiesta de diferentes formas, ese Racismo que ha hecho reflexionar y elaborar a éste pleno una ley para, a futuro, evaluar sobre el acceso formativo y laboral de los jóvenes afro.

     Un Racismo que ha empujado a instalar mecanismos de equidad racial en los diferentes ministerios e intendencias del país, que de 13 instalados hoy quedan 6.

     Mecanismos de equidad racial para que el tema afrodescendiente se transversalizara ya que hay un índice de entre un 8 y un 10 % de habitantes afros.

     Con situaciones desiguales y visibles que no se pueden esconder, en nuestro país ha bajado la pobreza pero la brecha entre la población afro y la no afro sigue siendo la misma.

     Se habla de un flagelo que no muestra rostro,  muestra acciones que muchas veces es peor de lo que se ve.

Hoy se habla y hablamos de Racismo institucional

     El racismo abarca todas las dimensiones de la vida social. Su mutación y el pasaje por diferentes estadios ha sido lo que ha posibilitado su sostenimiento hasta la actualidad, más allá de los avances jurídicos y los compromisos nacionales e internacionales.

     El racismo es violencia y, como diferencia Rita Segato, al referirse a las esferas del acto racista: "Un primer deslinde se refiere a la diferencia entre racismo como prejuicio o como discriminación. Prejuicio es una actitud racista de fuero íntimo, de la intimidad, de las convicciones personales generalmente al respecto de personas no blancas, en tanto que discriminación es el efecto de esa convicción personal en la esfera pública, la exclusión que resulta como consecuencia, consciente y deliberada." El prejuicio se transforma en costumbre y se reproduce hasta su naturalización.

Segato clasifica el racismo en cuatro categorías:

     1) Un racismo de convicción, axiológico que “se expresa a través de un conjunto de valores y creencias explícitas que atribuyen predicados negativos (o positivos) en función del color, trazos físicos o grupo étnico al que la persona pertenece” (2006: 5).

 Sostener que las personas afro están mejor dotadas para los deportes, el sexo o la música popular, que para otras actividades como el pensamiento abstracto es un ejemplo de esto.

     2) el racismo político-partidario-programático, “que sirve de base para la formación de agrupaciones políticas que votan mancomunadamente y abogan un antagonismo abierto contra sectores de la población racialmente marcados”.

     3) El racismo emotivo “se expresa manifestando miedo, rencor o resentimiento con relación a personas de otra raza o grupo étnico. Es el caso de aquellos que se asustan al tener que compartir un elevador a solas con una persona no-blanca, o sentir su presencia próxima en la calle”.

     4) Y la cuarta categoría, un racismo de costumbre, automático o “acostumbrado”, es aquel “irreflexivo, naturalizado, culturalmente establecido y que no llega a ser reconocido o explicitado como atribución explícita de valor diferenciado a personas de grupos raciales y étnicos. Se opone a los racismos fundamentados en una conciencia discursiva. Este tipo de racismo hace parte del universo de nuestras creencias más profundas y arraigadas”. Ejemplo de este tipo de racismo es esperar que un alumno afro rinda menos en un salón de clases o pretender que sea el mejor en determinado deporte.

     ¿Todos lo conocemos, o no sabemos de la subrepresentación de los afrodescendientes en espacios de decisión? ¿O en la  costumbre de ver a las mujeres afro en su rol de domésticas? ¿O los hombres afro como choferes y porteros?

     No los vemos, no las vemos como directoras/os, gerentas/es, presidentas/es,etc.

¿Pero cómo se desestructura?

     Para ello, resulta sustantivo avanzar en:

     - planes de desarrollo integrales que busquen abordar el racismo y la discriminación racial a nivel institucional;

     - en la revisión de las políticas sociales con perspectiva etnicorracial;

     - en la asignación de recursos técnicos y materiales a estas líneas de trabajo;

     - en la generación de políticas públicas con perspectiva de derechos humanos;

     - así como la generación de indicadores (cualitativos y cuantitativos) que busquen la desestructuración del racismo institucional.

     Para ello se deberán establecer programas permanentes de monitoreo y evaluación del progreso de la implementación de las políticas públicas y las acciones afirmativas, incluyendo indicadores válidos y confiables que den cuenta de los avances y retrocesos de las mismas.

    Cabe señalar algunos de los avances más notorios en el marco de las políticas públicas realizados por el Estado uruguayo en la última década:

     - La construcción de bases de datos: la inclusión de la variable etnicorracial en diversos espacios de recopilación de datos como el acta de nacido vivo del Ministerio de Salud Pública (MSP);

     - todos los registros de información del MIDES y otros ministerios;

     - registros de información de la Universidad de la República (UdelaR), han posibilitado el análisis específico de importantes temas con una perspectiva etnicorracial en relación a variables sanitarias, socioeconómicas, educativas, etc. La incorporación de esta categoría analítica es un aporte sustantivo al diseño de las políticas sociales.

     Fortalecimiento de capacidades técnicas: el diálogo constante con la academia y con la sociedad civil permitió generar mayor conocimiento así como ampliar la posibilidad de análisis que los datos brindan.

Se comenzaron a desarrollar algunas líneas de investigación que tienen como una de sus mejores versiones la elaboración de los atlas sociodemográficos en colaboración con el Fondo de Población de las Naciones Unidas

     Se realizaron nuevas alianzas con la UdelaR para la generación de un Diplomado en Afrodescendencia y Políticas Públicas.

     La capacitación al funcionariado del Mides y a la policía nacional desde hace 9 años

     El Estado también ha cumplido con su obligación y ha garantizado la participación de las organizaciones de la sociedad civil organizada en el proceso de implementación de políticas públicas específicamente a través del Consejo Consultivo de la Ley 19.122 conocida como Ley de acciones afirmativas para el colectivo afrodescendiente

     Asimismo, la sociedad civil ha cumplido un rol protagónico en el proceso de colocar el tema en la agenda política y por tanto en el cumplimiento de los compromisos y obligaciones internacionales surgidos de la III Conferencia Mundial contra el Racismo y las recomendaciones que ha realizado el CERD al país.

     Es necesario aplicar el mandato de la Declaración y Plan de Acción de la III Conferencia Mundial contra el Racismo, en especial el artículo 4 del capítulo II, sobre la “participación de los afrodescendientes en todos los aspectos: políticos, económicos, sociales y culturales de la sociedad y el desarrollo económico de sus países, promocionando un mayor conocimiento y respeto por su herencia cultural”.

     La constitución a nivel estatal del Grupo de Trabajo en Políticas Étnico-raciales como espacio de coordinación intergubernamental también implica un salto cualitativo en la posibilidad del Estado de pensarse a sí mismo y tomar acciones concretas.

Hay avances: Como la primer acción afirmativa

     Tenemos muy buenos ejemplos, hace unos días se celebro el Día del cooperativismo y hablábamos de UFAMA al sur, la primer cooperativa de viviendas liderada y dirigida por mujeres afrodescendientes con la reinvidicación de la vuelta al barrio, al barrio del que fueron desalojadas familias enteras durante la dictadura militar. A los barrios Sur, Palermo y Cordón abriendo una oportunidad y trazando un camino tangible en algo tan fundamental como lo es la vivienda digna.

     Y el camino sigue y debemos de saludar la firma del convenio celebrado con la Intendencia de Montevideo y otras 4  cooperativas del Programa de viviendas de Organizaciones Mundo Afro para el acceso de las tierras.