SUMARIO:
< 1 > Seminario Cooperativismo y Descentralización
< 2 > FUCVAM pronostica más morosidad
< 3 > ¡Basta de caos urbano!
< 4 > CUDECOOP en la nueva coyuntura

< 1 > Seminario Cooperativismo y Descentralización

En el marco de sus 30 años, la Federación Uruguaya de Cooperativas de Viviendas por Ayuda Mutua, con la participación de los Concejales Vecinales cooperativistas de las distintas Zonas de Montevideo, los pasados días 17 y 18 de marzo, convocó al Primer Seminario sobre Descentralización Municipal y aportes del Movimiento Cooperativo, que fue sido declarado de Interés Departamental por la Intendencia Municipal de Montevideo y la Junta Departamental. En el mismo se realizó una retrospectiva, a modo de balance, sobre los logros alcanzados en los últimos 10 años en materia de descentralización en Montevideo y la participación de los cooperativistas en ese proceso.

La inauguración se llevó a cabo en la Junta Departamental de Montevideo en la mañana del viernes 17 donde hicieron uso de la palabra el Intendente Alberto Roselli, la Directora de Descentralización Ana Olivera, el Presidente y el Secretario General de FUCVAM, Víctor Fernández y Gustavo González respectivamente, y Mónica Ramírez y Eduardo Sena de la Comisión de Desarrollo Social y Fomento Cooperativo de FUCVAM, que presentaron la propuesta de trabajo. Además de los concejales vecinales cooperativistas de Montevideo, participaron delegaciones de cooperativas de viviendas por ayuda mutua de otros departamentos del país, a los efectos de conocer la experiencia de descentralización y poder realizar propuestas similares en sus respectivos departamentos.

Durante la tarde se trabajó en tres talleres: Roles del concejal vecinal; Autogestión; Reforma Urbana. El día sábado 18, se funcionó en régimen de Plenario, poniendo en común las conclusiones de los Talleres, aprobándose por unanimidad una Declaración Final del Seminario.

El aporte de los cooperativistas a la descentralización:

La experiencia de los cooperativistas de viviendas por ayuda mutua se ha volcado al proceso de participación ciudadana, descentralización de la toma de decisiones y desconcentración de servicios municipales que se viene desarrollando en Montevideo desde 1990. Muchos son los cooperativistas propuestos por sus organizaciones de base, que han sido electos por los vecinos para integrar los Concejos Vecinales en las distintas Zonas de Montevideo. Acostumbrados a la administración y autogestión de grandes comunidades, nos sentimos como pez en el agua en lo que es nuestro medio natural: órganos elegidos democráticamente por los vecinos, administrando y gestionando padacitos de ciudad.

La descentralización en Montevideo entendemos como un proceso irreversible, que vamos construyendo en la medida que la vamos profundizando colectivamente. Valoramos la posibilidad que nos permite este original proyecto de poner en práctica en la sociedad los principios cooperativos de solidaridad, ayuda mutua, igualdad de derechos y obligaciones, y participación democrática.

Para nosotros este proceso se inicio al construir nuestras cooperativas, siendo en muchos casos "colonizadores" en la periferia de pueblos y ciudades de todo el país. Venimos realizando desde 19666, con las cooperativas pioneras, un aporte al desarrollo participativo, llevando o construyendo escuelas, luego donadas al Estado, creando servicios comunitarios autogestionados como Guarderías, Policlínicas, Bibliotecas, y realizando actividades recreativas, deportivas y culturales para todas las edades, en beneficio de la comunidad.

La Reforma Urbana y la Autogestión:

La experiencia de las cooperativas de viviendas por ayuda mutua a lo largo de años de luchas y sacrificios llevó a la necesidad de pasar de lo reivindicativo y la demanda, a la elaboración de propuestas alternativas de construcción de la ciudad desde una perspectiva de la gente. La propuesta de una Reforma Urbana, pasa por el derecho de construir y vivir también en las áreas centrales, allí donde están todos los servicios. El eje central de esta propuesta es poner el interés general por encima de intereses particulares y especulativos que convierten a la vivienda en un bien de consumo y que nosotros entendemos como un bien de uso para los sectores trabajadores y de bajos recursos

La necesidad de profundizar la democracia hace visualizar a la autogestión practicada en las cooperativas como una herramienta que puede aportar a una gestión que implique un mayor poder en el seno de los órganos del Gobierno Local.

La descentralización debe tender a una movilización de recursos a nivel Zonal, más allá de los correspondientes al municipio, que permita una cogestión más democrática y eficiente. Paralelamente se debe impulsar el desarrollo de experiencias autogestionarias que potencializarán una mejor gestión a nivel Zonal.

El rol del Concejo Vecinal en el Gobierno Local:

Estamos seguros que la descentralización en Montevideo es un proceso irreversible y valoramos. Dentro del Gobierno Local de cada Zona de Montevideo, entendemos que el Concejo Vecinal juega un papel fundamental en representación de los vecinos y sus organizaciones, realizando una fiscalización permanente de la gestión municipal y propuestas concretas para el desarrollo de la ciudad desde la respectiva Zona. Es referencia obligada de la Junta Local y del Gobierno Municipal para la toma de decisiones.
Al discutirse en su seno las problemáticas e iniciativas de los barrios, debe mantener una estrecha relación con los vecinos y las organizaciones de base, para poder aportar y evaluar con amplitud de criterio en las instancias definitorias de la vida de la Zona y de la gestión comunal, como lo son el Plan Quinquenal y el Presupuesto. En este sentido debe prevalecer el interés general en la toma de decisiones, que, sin dejar de lado problemas puntuales, se deben priorizar las propuestas que apunten al Desarrollo de la Zona respectiva.

En este contexto, entendemos de fundamental importancia que el Concejo Vecinal asuma en cada Zona su responsabilidad como parte del Gobierno Local. Destacamos la necesidad de tener claros los roles del concejal en particular, y del Concejo Vecinal en su conjunto, para el mejor desarrollo de la gestión y evitar discusiones estériles y planteos individualistas. El Concejo Vecinal tiene autonomía en la gestión frente a los otros órganos y al Gobierno Departamental. No es un instrumento municipal y su accionar debe trascender la tarea del municipio, no centrándose en ellas, abarcando todas las áreas que tengan que ver con la calidad de vida de la gente. Sus principales funciones son las de fiscalizar y controlar, asesorar, promover iniciativas y propuestas; participar en la elaboración de los planes y del presupuesto, y de la fijación de prioridades.

Su función cobra sentido si está en relación con los vecinos. Debe ser facilitador de ciudadanía, articulador de las organizaciones sociales y educador en el proceso de participación y gestión democrática. El concejal es propuesto por una organización social o por firmas de vecinos, es votado por los vecinos, pero no actúa como delegado de una organización o sector, sino que se debe a toda la Zona.

Llamado y propuestas a todos los sectores:

Los participantes al Seminario sobre Cooperativismo y Descentralización, vemos la necesidad de realizar un llamado y propuestas a todos los actores sociales y políticos, públicos y privados, y a los vecinos en general:

a) integrarse más activamente al proceso de participación ciudadana, descentralización de la toma de decisiones y desconcentración de servicios municipales, realizando propuestas concretas para el Desarrollo de cada una de las Zonas, que sirvan para elevar el nivel de vida de los sectores de bajos recursos.
b) profundizar el modelo de descentralización e impulsarlo en todo el país, que sirva para la participación de los vecinos; una mejor administración de recursos; una mayor integración comunitaria; y un mejor reconocimiento y desarrollo de la cultura e identidad local.
c) jerarquizar y apoyar la gestión del Gobierno Local, especialmente del concejal.
d) promover la integración de otras modalidades cooperativas a la descentralización a través de CUDECOOP.
e) crear una Unidad de atención a las cooperativas a nivel municipal.
f) crear en FUCVAM un ámbito de coordinación, intercambio y formación de los concejales cooperativistas.
g) incluir en los programas de formación los temas de la
descentralización y la participación ciudadana.

(fucvamdn@chasque.apc.org)

< 2 > FUCVAM pronostica más morosidad

El presidente de la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua, Víctor Fernández, señaló que el anunciado aumento de la cuota del Banco Hipotecario del Uruguay, que oscilará entre un 1,5% y un 10%, aumentará el índice de morosidad -que es de un 18%- afectando a más de los 100.000 ahorristas inscriptos, según informa el diario La República. El cooperativista acusó al directorio de la institución de regirse por la "banca privada y extranjera", afirmando que la medida adoptada, que entrará en vigencia a fines de marzo, "corrobora que el banco no cumple con el fin social para el cual fue creado".

El aumento, que fluctuará entre un 1,5% y un 10%, dependiendo del plazo del crédito y del período transcurrido desde el momento de su otorgamiento, fue anunciado en las últimas horas por el presidente del organismo, Salomón Noachas, como consecuencia del "aumento de las tasas internacionales de interés".

Asimismo, el jerarca dejó en claro que el mismo será "independiente" del ajuste anual del 7%.

El presidente de FUCVAM consideró que el plan de refinanciación ofrecido por el BHU no fue efectivo, "al no existir un cambio en la política de amortización de los créditos, con subsidios directos" para aquellas personas que no podían absorber la cuota.

Fernández manifestó que "la medida no se explica, teniendo en cuenta que el Banco Hipotecario gastó una importante cantidad de dinero en publicidad destinada a propaganda electoral, lo que quedó claro cuando el propio vicepresidente del organismo, Jorge Conde Montes de Oca, reconoció que apenas se construyeron y se entregaron 11.000 viviendas, muchas de las cuales venían del período anterior".

Finalmente, el dirigente propuso que la situación de los deudores se incluya en la ley de urgencia a consideración del Parlamento.

< 3 > ¡Basta de caos urbano!

Unos cuantos compañeros de FUCVAM en el mes de abril recorrerán varias ciudades del interior con una casa simbólica, planteando la necesidad impostergable de contar en cada Departamento con una Cartera de Tierras y además que se cree de una vez y sin tanto "verso" el Fondo Nacional de Tierras. Basta de seguir haciendo política barata con los pobres y sus asentamientos. Acá tierra sobra, igual que trabajo, lo que falta es ver a la vivienda y su tierra como valor social y al trabajo transformarlo en Los gobiernos latinoamericanos ya se han percatado que son los pobres los que construyen a través de tomas, ocupaciones que se transforman en asentamientos, villas, favelas, cantegriles o como quieran llamarles según el país del continente que sea cambia de nombre.

Y se han percatado también que es mucho más barato sacar al Estado del problema del financiamiento de la vivienda y hacer que regularizan lo construido con los pocos pesos que tiene la gente.

Fujimori, Novoa, Banzer y demás presidentes del Continente son los reyes de la regularización de la pobreza.

Por otro lado el Banco Mundial y el FMI en su "plan" de "combatir la pobreza" (que han ayudado a generar) plantean soluciones habitacionales muy similares a las "cuchas de perro".

¡No, decididamente no! Que se expida urgente la Sociedad de Arquitectos, la Facultad de Arquitectura, todos los técnicos y dirigentes sociales debemos unirnos como un puño contra este atropello a la especie humana. Esta es la tierra de Artigas, este es un pueblo con dignidad y luchará contra la rebaja de la calidad de vida de las grandes mayorías.

Ya no más espejitos, en este país hay 16.000 familias que ya construyeron por un sistema auténticamente nacional ejemplo en todo el mundo llamado cooperativas de vivienda por ayuda mutua. Este es el país que fue capaz de gestar una Ley de Vivienda como la 13.728 envidiada en varias latitudes ¡apliquémosla! (Guastavo Gonzalez, Secretario Gral. de FUCVAM - La República 21/03/00)

< 4 > CUDECOOP en la nueva coyuntura (Comunicado)

"El pasado día 15 de marzo de 2000, el Comité Ejecutivo de la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas mantuvo una entrevista con el Sr. Presidente de la República, Dr. Jorge Batlle.

"El Movimiento Cooperativo establece su beneplácito por esta apertura al diálogo de la máxima autoridad política del país con un sector
representativo de la sociedad y la economía nacional.

"Durante el período anterior, el accionar de las cooperativas tuvo una creciente dificultad y trabas para su desenvolvimiento, resultado, en gran parte, de la incomunicación con las órbitas de decisión política.

Problemas legales, dificultades para comprender la especificidad del fenómeno cooperativo en niveles técnicos, descoordinación de los organismos estatales con responsabilidad en la materia, ineficacia en los sistemas de contralor, ausencia total de la promoción, son algunos de los temas que afligen a CUDECOOP y que forman parte de una búsqueda de mejores condiciones para el desarrollo de este movimiento, que pese a todo, ha logrado consolidar mas de 1.000 empresas en los más diversos sectores, con casi 1.000.000 de asociados.

"El acuerdo con el Dr. Batlle, para el establecimiento de un mecanismo ágil de consulta inmediata en el mas alto nivel del Poder Ejecutivo para la consideración de nuestras propuestas concretas, es una vía satisfactoria que esperamos se institucionalice en una COMISION SECTORIAL que pueda determinar POLITICAS DE ESTADO en materias de desarrollo cooperativo.

"CUDECOOP se ha comprometido con el Presidente de la República a entregar en 15 días un material con el desarrollo de las mismas. En tanto y como resumen de los temas de mayor transcendencia y urgencia fue entregada una nota en los términos que siguen:

"Resumen de aspiraciones del movimiento cooperativo a presentar al Presidente de la República Oriental del Uruguay, Dr. Jorge Batlle:

"1. Creación de una Comisión Sectorial en materia de cooperativas en la órbita de O.P.P. La misma tendrá integración mixta (CUDECOOP - Representantes del Poder Ejecutivo) y tendrá un Presidente con alto rango jerárquico en O.P.P. Esta Comisión asesorará para la generación de Políticas de Estado en materia cooperativa y coordinará la acción de todas las reparticiones públicas con responsabilidad en el tema.

"2. Tratamiento a nivel parlamentario con carácter urgente de:

Propuesta de adecuación de la legislación en cooperativas de producción (trabajo) que las reconozca en su carácter de empresa de trabajadores asociados, no limitada a la producción tipo industrial sino abierta a toda gama de actividades productiva ya sea en el área de bienes o servicios. También que se incorpore el mecanismo de aportación del importe del seguro de desempleo de los trabajadores para la capitalización de empresas en crisis que puedan ser transformadas en cooperativas, como existe en la legislación española, argentina y en todos los países que así promueven la generación y mantenimiento de puestos de trabajo.

Iniciativa legal que permita a los organismos públicos capitalizar en el Fondo Nacional Cooperativo de Garantías (FOGAR)

"3. Promover el tratamiento y aprobación de una Ley General de Cooperativas con sus regulaciones básicas en materia de administración, organización social, contralor, formas de integración y capitalización, en sustitución de la asistemática, inorgánica y anticuada legislación vigente para cada modalidad cooperativa.
(Por información adicional comunicarse con el Sr. Daniel Bentancur, Secretario Ejecutivo de CUDECOOP <cudecoop@cudecoop.org.uy>)

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