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No. 735 –
Consejo de
Ministros en Pando (I)
– 03/08/05
Comunicación alternativa independiente para la participación y la organización popular
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MANO con
MANO: Plan
Nacional de Emergencia Social PANES - Uruguay
"No
venderé el rico patrimonio del pueblo al bajo precio de la necesidad"
"Cuando se trata de salvar
los intereses públicos, se sacrifican los particulares" "Mi
autoridad emana de vosotros y ella cesa por vuestra presencia soberana" "La
causa de los pueblos no admite la menor demora"
"... que los más infelices
sean los más privilegiados"
"Unión caros compatriotas
y estad seguros de la victoria"
"En lo sucesivo solo se
vea entre nosotros una gran familia"
José
Artigas
"...es
necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de paralizarnos
nos lleve a la acción"
Danny Glover
"¡Carajo
no hay más ley que la de abajo!
Sólo la ley del pobre al pobre
abriga."
Higinio Mena
(Luis
Arguelles)
"La
revolución de las Tecnologías de
Seleccionados por UNESCO en 2005 como "buenas
ideas y mejores prácticas"
para
promover la producción y difusión de contenidos locales en América Latina
Seleccionados
en 1998 por el Fondo Capital de Montevideo
Fumar es
un "placer"
mortal. Decile
NO a todo tipo de drogas.
|
Para
dejar de
fumar: FNR
|
AUTOSERVICIO
Tío
Pancho
s u m a r i o
(hacé clic en el título)
1-
Tabaré: Se acabó el tiempo de invocar a la gente y decidir a sus
espaldas
2-
Astori: Lo primero que necesita el país es
mejorar la cantidad y la calidad del empleo
3-
Rossi: La infraestructura es
imprescindible para acompañar un desarrollo sostenido del país
4-
Bonomi: Desarrollo es crecimiento con equidad
Ver También:
Palabras
del compañero Presidente de la República, Tabaré Vázquez,
en la apertura del
Consejo de Ministros en Bella Unión (9 de junio de 2005)
Propuestas por parte de vecinos y organizaciones de Bella Unión y zonas
aledañas (9 de junio de 2005)
Histórica sesión del Consejo de Ministros en Zapicán (25 de abril de 2005)
El Compañero Presidente escuchó a la gente en Zapicán y respondió (25 de
abril de 2005)
1-
Tabaré: Se acabó el tiempo de invocar a la gente y decidir a sus espaldas
El gobierno hizo
públicos los lineamientos del presupuesto nacional
El Presupuesto
Nacional es
El
compañero Presidente Tabaré Vázquez dijo -en la sesión del Consejo de
Ministros en
En
el marco de la sesión del Consejo de Ministros se dio a conocer públicamente
la propuesta del Presupuesto Nacional, que está en su etapa final, y que "es
la del equipo de gobierno en su conjunto, sin excepciones", dijo que faltando
tan poco tiempo para presentarlo ante el Poder Legislativo sería "insensato e
irresponsable" no darlo a conocer a la gente, cosa que durante mucho tiempo no
se hizo, porque "el Presupuesto se elaboraba, se discutía y se aprobaba entre
unos pocos", pero "ese tiempo definitivamente ya pasó", agregó.
"Se acabó, uruguayas y uruguayos, el tiempo de los gobiernos supuestamente
iluminados y de los gobernantes encerrados en sus despachos. Se acabó el
tiempo de invocar a la gente y decidir a sus espaldas. Ahora es el tiempo de
convocar a la gente, de tenerla en cuenta y de rendirle cuentas como lo
estamos haciendo en el día de hoy".
"Hasta hoy trabajamos con el Presupuesto Quinquenal del gobierno anterior, de
ahí nuestras limitaciones; ahora estamos trabajando con esta herramienta, y a
partir del 1º de enero de 2006, empieza el tiempo de esta fuerza política;
vamos a trabajar con nuestro propio tiempo", dijo Vázquez.
"Gobernar es -entre otras cosas- hacer opciones y asumir la responsabilidad
por tomarlas. Y este gobierno, por mandato de la ciudadanía, de su fuerza
política, de su Programa de Gobierno, ya ha tomado una opción y la opción es
atender primero a los uruguayos que más lo necesitan; a los más débiles, a los
más necesitados".
Vázquez
expresó que "el Presupuesto es la expresión financiera del Programa de
Gobierno que nos comprometimos a impulsar cuando la ciudadanía nos confió las
responsabilidades que hoy ejercemos".
Destacó que por primera vez en un Presupuesto Nacional se realizó una
coordinación entre el Poder Ejecutivo,
La
mesa, presidida por el Presidente de
(Ver
Equipo de Gobierno:
http://www.chasque.net/vecinet/noti680.htm)
Texto completo del discurso de apertura del Consejo de Ministros en
"Muchas gracias, queridas uruguayas y queridos uruguayos. Como
decimos siempre, lo primero es lo primero, y lo primero es agradecer todas
estas muestras de apoyo, de cariño, de afecto, con que nos han recibido.
Muchas gracias, en nombre de todo el gobierno nacional.
Voy a ser muy breve al inicio de esta sesión, de esta reunión de trabajo, para
decir que aquí en Pando -en
La
labor de un gobierno nacional se puede definir por distintos parámetros,
algunos de esos parámetros se refieren al encare que el gobierno nacional da a
su relacionamiento con la sociedad en su conjunto, y dentro de ese encare el
gobierno nacional cumple una acción política muy importante, desde nuestro muy
modesto punto de vista: escuchando a la gente.
Oyendo, dialogando, intercambiando opiniones, haciendo que podamos sentir
directamente en el contacto humano los requerimientos, las solicitudes, los
planteos, las alegrías, las tristezas, que la sociedad uruguaya y el país en
su conjunto tiene.
Pero también, otra característica de ese encare de dialogar y estar junto a la
gente, es la de rendir cuentas a la gente.
Explicarle a la gente, hablar con los ciudadanos y las ciudadanas uruguayas,
en cuanto a cuáles son los próximos lineamientos políticos a llevar adelante,
la próxima acción política que estaremos sustanciando en las horas, en los
días, en las semanas siguientes.
Y
esa tarea de dar cuentas es precisamente la que vamos a realizar en la tarde
de hoy aquí, en
Vamos a explicar, nada más ni nada menos, y creo que es por primera vez que se
hace en la historia política del Uruguay, cómo estamos construyendo, cómo
estamos elaborando esa Ley -la más importante, quizás, en el periodo de este
gobierno- que es
A
esta tarea de informar, de rendir cuentas ante todos ustedes, es que hemos
venido en la tarde de hoy.
Y este
trabajo lo vamos a desarrollar de la siguiente manera. En primer lugar, el
señor Ministro de Economía y Finanzas, contador Danilo Astori, compañero
Danilo Astori, va a exponer sobre los grandes lineamientos políticos,
económicos, financieros, del Presupuesto que estamos construyendo.
En
segundo lugar, y por la importancia que tiene, ustedes van a ver después las
definiciones de prioridades que ha hecho este equipo de gobierno, el señor
Ministro de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi, compañero Víctor Rossi,
va a hablar del encare fundamentalmente dirigido también a aspectos del Área
Metropolitana y del departamento de Canelones, por cierto, pero en general va
a hablar de las propuestas, del pensamiento de trabajo que tenemos en lo que
se refiere a realización de infraestructura, para los próximos cinco años.
En
tercer lugar, porque uno de los temas fundamentales que nos han reclamado los
uruguayos y que hemos incluido en nuestro Programa de Gobierno, es el trabajo,
el empleo, el señor Ministro de Trabajo y Seguridad Social, el señor Eduardo
Bonomi, nuestro compañero Eduardo Bonomi, se va a referir a los aspectos
vinculados a toda la temática del trabajo y a las distintas características de
la misma.
Y,
por último, cerrando el trabajo en la tarde de hoy, quien habla hará
referencia de los grandes lineamientos políticos de este próximo Presupuesto
Nacional.
Así que, vamos a comenzar entonces a trabajar; reitero, nuestro agradecimiento
y le pediría al señor Ministro de Economía si, por favor, puede hacer uso de
la palabra." (SEPREDI)
(vecinet)
2-
Astori: Lo primero que necesita el país es mejorar la cantidad y la calidad
del empleo
Texto
completo de la presentación del Ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori
"Compañero Presidente, compañero Vicepresidente; compañeros y compañeras
integrantes del Gobierno nacional; autoridades nacionales y departamentales;
queridos amigos presentes: En esta jornada de trabajo junto a todos ustedes
para tratar -como dijo Tabaré- temas absolutamente importantes para nuestro
futuro inmediato y mediato.
Yo
quisiera dividir esta breve exposición en tres partes: en primer lugar, una
referida a nuestra visión de lo que es un Presupuesto y de sus puntos de
partida; entender bien de qué estamos hablando, porque les adelanto que este
gobierno pretende cambiar la visión o el concepto de Presupuesto que han
estado vigentes en el país durante tanto tiempo.
En
segundo lugar, me gustaría referirme a los criterios fundamentales sobre cuya
base lo estamos elaborando.
Y,
en tercer lugar, extraer algunas breves conclusiones que para nosotros son muy
importantes.
Vayamos a los significados fundamentales y empecemos por el más importante,
¿qué es un Presupuesto?
Hasta ahora en el Uruguay un Presupuesto fue considerado fundamentalmente una
acumulación, en la inmensa mayoría de los casos, desordenada de autorizaciones
para gastar.
Para nosotros el Presupuesto es otra cosa: es la expresión financiera de
nuestro Programa de Gobierno; tiene que haber una asociación muy estrecha
entre el Presupuesto y sus componentes fundamentales, los gastos y los
ingresos, con nuestro Programa de Gobierno, de modo que cada gasto que estemos
proyectando tenga un significado en el marco de ese Programa y cada ingreso,
cada recurso que estemos obteniendo también juegue un papel en ese Programa,
sobre todo haciendo realidad lo que comprometimos con la ciudadanía que con su
voto democrático nos llevó al gobierno.
Si
esto es así, entonces recordemos muy rápidamente la situación que hemos
heredado, porque no se puede hablar de un Programa y un Presupuesto sin tener
en cuenta el escenario en el que vamos a trabajar, y ese escenario se
caracteriza por tres elementos muy importantes.
Primero, hemos heredado un país fortísimamente endeudado, con la deuda más
alta de toda su historia, y quien debe está condicionado, quien debe pierde
libertad, tiene restricciones. Y ese es el Uruguay de hoy, un país que está
fuertemente dependiente de los organismos internacionales acreedores.
En
segundo lugar, tenemos un país donde dolorosamente ha aumentado la pobreza, la
desigualdad, la marginación, la exclusión. Un país en el que muchos
compatriotas sufren y sufren profundamente.
En
tercer lugar, tenemos un país con muy graves problemas de empleo,
cuantitativos y cualitativos; cuantitativos porque el empleo ha sido hasta
ahora y sigue siendo hoy insuficiente; cualitativos porque predomina entre
quienes trabajan el empleo de baja calidad, empleo precario, empleo que
significa subocupación de los trabajadores y las trabajadoras uruguayas,
empleo con retribuciones absolutamente indignas, ya no sólo de la condición
laboral de quien ocupa el puesto de trabajo, sino de su propia condición
humana, frecuentemente.
Y
estos problemas de empleo han sido, como frecuentemente afirmamos, la
principal polea de trasmisión de la pobreza, la desigualdad y la exclusión.
En
estas circunstancias, ¿cuáles son los lineamientos fundamentales de nuestro
Programa de Gobierno, ésos que tienen que ser coherentes con el Presupuesto
que estamos elaborando?
Desde el punto de vista económico, inseparable de los demás, tenemos que
proponernos el objetivo de mirar este proceso a lo largo del tiempo, e incluso
tener una visión de mediano y de largo plazo, que no se agote ahora en lo
inmediato, porque nos hemos trazado las finalidades, en primer lugar, de
mejorar la calidad de vida de los uruguayos y sobre todo de los que más
sufren, atendiendo urgentemente las condiciones de pobreza, de indigencia y
desigualdad, pero trabajando también para que más temprano que tarde, aunque
no inmediatamente, todos los uruguayos tengan la oportunidad de realizarse en
la vida integralmente como seres humanos, porque para ese país trabajamos.
Entonces, planteadas estas finalidades fundamentales, sería un error de
nuestra parte -y Tabaré lo dijo frecuentemente en la campaña electoral-
pretender que estos objetivos trascendentales los vamos a obtener rápidamente.
Tabaré nos decía: "El que quiera que estos problemas se resuelvan
inmediatamente que no nos voten, porque sabemos que va a costar mucho trabajo
revertir esta historia de tanto tiempo".
Y
yo los invito a ustedes a pensar, antes que nada, en esa frase, en ese
concepto y a adoptar esa visión de mediano y de largo plazo; porque, si
nosotros creemos que ahora en lo inmediato vamos a poder tener el nivel y la
composición del gasto necesarios para solucionar todos estos problemas, lo
único que vamos conseguir es una gran frustración.
¿Por qué una gran frustración? Porque lo primero que necesita el país atacar,
además de socorrer a los que más sufren, que eso también lo vamos a hacer y lo
estamos haciendo, es mejorar la cantidad y la calidad del empleo.
Esa es la primera gran necesidad del país, para empezar a invertir ese
funcionamiento perverso de una polea de transmisión de pobreza y desigualdad;
para convertirla en una máquina de creación de mejores condiciones de vida,
para la mayor cantidad de uruguayos que nos resulte posible.
Y
eso se logra, queridos amigos, de una sola manera en la vida, no hay dos, hay
una, que es la inversión.
La inversión productiva, único camino genuino capaz de generar
el trabajo que, cuantitativa y cualitativamente, estamos necesitando.
Y
si nosotros pensáramos que ahora estamos en condiciones de gastar lo necesario
para resolver los problemas trascendentales de la sociedad uruguaya, iríamos
directamente a esa frustración que mencioné yo, porque no podríamos tener
acuerdos con nuestros acreedores, no podríamos acceder al mercado
internacional de crédito; perderíamos confianza, generaríamos inestabilidad y
desencadenaríamos un gran impacto negativo sobre lo que más necesitamos:
inversión productiva y empleo.
De
aquí se deriva, amigos, que esta primera etapa se va a caracterizar por el
objetivo de inyectar confianza y estabilidad en la economía y en la sociedad
uruguaya.
Confianza para tener crédito, este país no puede prescindir de crédito, es muy
pequeño como para proponerse ese camino.
Y
cuando decimos confianza, no solo estamos pensando en gente que nos preste
plata, que ya bastante endeudados estamos; estamos pensando en gente que
confíe que en este país se pueda invertir, crear empleo y darle trabajo a los
uruguayos, y bienestar a los uruguayos y a las uruguayas que lo necesitan.
Eso es para nosotros la definición más precisa de la confianza que estamos
necesitando.
Y
por eso queremos construir un buen escenario para la inversión.
Por eso el Programa y el Presupuesto, al comienzo del período tendrán que
respetar estas restricciones, para ir ganando a medida que avance el mismo
mayores posibilidades de trabajo, mayor margen de maniobra, mayor flexibilidad
en la utilización de nuestros recursos.
Este es el conjunto de conceptos de partida. Vamos ahora al segundo punto.
Si
éste es el escenario, ¿cuáles son los criterios sobre cuya base estamos
elaborando el Presupuesto Quinquenal de este gobierno?
En
primer lugar, les propongo que tengamos en cuenta los lineamientos
principales, para después pasar a las orientaciones prioritarias, que, con los
compañeros y las compañeras integrantes del gobierno, estamos definiendo en
estos días.
Veamos los criterios fundamentales y acá quiero mencionar, fundamentalmente,
cuatro criterios.
En
primer lugar, el de la responsabilidad fiscal. No puede haber disociación ni
contradicción entre el Presupuesto del Programa del Gobierno y su Programa
Financiero; tiene que haber coherencia. Y, por lo tanto, el primer criterio
del Presupuesto es ser responsables desde el punto de vista fiscal y cumplir
con lo que nos hemos comprometido a cumplir.
Y
acá hay un acuerdo de dos partes, fundamentales.
Primero, quien tendrá la responsabilidad de ejecutar lo que estamos
programando. Segundo, nosotros, quienes integramos el Ministerio de Economía y
Finanzas del gobierno, que tendremos la gran responsabilidad de financiar lo
que se ha programado.
Y
a esto en conjunto, a este compromiso de las partes, coherente con nuestro
Programa Financiero, lo llamamos responsabilidad fiscal.
Este gobierno va a ser responsable, desde un punto de vista fiscal, como no lo
han sido otros en el pasado.
En
segundo lugar, vamos a trabajar desde
Primero, vamos a utilizar las Rendiciones de Cuentas como oportunidades
anuales para corregir errores, no como lo que han sido antes: o fiestas de la
clientela política, o Leyes o Proyectos de Ley de un solo artículo que
dogmáticamente han cerrado la posibilidad de corregir cualquier cosa.
Ni
una cosa ni la otra, sino lo que se debe hacer. Nadie puede creer que no
cometerá errores en un período de cinco años. Es imposible programar al
detalle hoy sin errores, lo que ocurrirá en el quinquenio. Por eso, tenemos
que darnos la oportunidad de corregir, en cada año, las equivocaciones en las
que podamos incurrir.
Segundo, vamos a abatir, poco a poco y en la medida de las posibilidades del
sector público, la deuda flotante del Estado con los proveedores; lo que junto
a un tercer criterio, que es avanzar en la centralización de compras del
Estado, nos va a permitir pagar precios cada vez menores y utilizar mejor los
recursos de los que disponemos.
Y
finalmente, queridos amigos, una mejor asignación de los recursos humanos,
para empezar desde su ingreso, condiciones que habremos de revisar para no
seguir adoptando actitudes hipócritas de violación de las prohibiciones
existentes, creando figuras que más que solucionar problemas crean nuevos
obstáculos y dificultades.
Pero también vamos a capacitar a nuestros funcionarios, porque queremos
dignificar su tarea y al mismo tiempo tenemos que posibilitar toda posibilidad
de reasignar recursos humanos de un área a otra del Estado. No podemos tener
reparticiones públicas en las que sobran funcionarios y otras en las que
faltan. Eso es propio de un estado ineficiente, que al mismo tiempo se
auto-limita sus posibilidades de usar como se debe los recursos humanos. Y
este es el segundo criterio.
El
tercero, vamos a premiar el ahorro y no el mal gasto. Decir premiar el ahorro
no quiere decir que vamos a premiar la mala gestión, el atesoramiento de
recursos ociosos; quiere decir otra cosa: vamos a estimular el buen gasto.
Vamos a permitir a aquel jerarca que ahorró genuinamente que pueda gastar sus
economías en inversiones, en capacitación, en períodos subsiguientes.
Vamos a aprovechar los fondos de afectación especial llamados Proventos, para
que sean más y mejor utilizados por las unidades que lo generan.
Vamos,
junto con la cancelación de deuda, a utilizar el producido de la venta de
inmuebles del Estado para reforzar las posibilidades de gasto de las Unidades
Ejecutoras.
Y
vamos a flexibilizar la utilización de los recursos. Acá con el dinero pasa
algo similar a lo que pasa con la gente: no hay trasmisión o transferencia de
recursos horizontalmente, de una oficina a otro, de un Ministerio a otro, para
tratar sobre la marcha de ir utilizándolos de la mejor manera posible.
Acá tenemos a los Ministerios y a los demás Entes divididos en compartimentos,
separados totalmente, donde no hay contacto -reitero- horizontal lo que
dificulta la mejor utilización racional de los recursos.
Y
todo esto es un premio al ahorro. Es un estímulo, es una promoción de utilizar
los recursos que tanto nos cuesta conseguir, sobre todo en época de crisis,
para gastarlos de la mejor manera posible.
Y
finalmente, vamos a tener una transparencia creciente en el uso del dinero
público: los uruguayos tienen que saber en qué se gasta el dinero de todos y,
por lo tanto, vamos a mejorar desde ya -ya lo estamos haciendo en el
Ministerio- la publicación y la divulgación de la información de todas
aquellas actividades que se financian con recursos públicos, de modo que
cualquier uruguayo que lo desee pueda tener acceso a la información sobre
todos los gastos, hasta la menor erogación, hasta la más pequeña, hasta la más
detallada.
Eso es transparencia y ese es también un lineamiento con el que estamos
trabajando, como ya les digo, introduciendo cambios desde ya, desde antes de
presentar el Presupuesto en este sentido.
Ahora bien, sobre la base de estos criterios fundamentales que estamos
teniendo en cuenta para la elaboración del Proyecto de Ley Presupuestal,
¿cuáles son las orientaciones prioritarias que le estamos dando al contenido?
Podemos verlo desde dos puntos de vista.
Desde el punto de vista de las actividades involucradas, pensamos poner
especial énfasis en los temas de la salud, la educación, la seguridad pública
y la infraestructura a todo nivel.
Uruguay tiene que tener, y esto seguramente lo verán con el compañero Rossi,
con más detalle, tiene que tener una plataforma infraestructural capaz de
posibilitar los cambios que estamos promoviendo y que estamos presupuestando.
Pero
también podemos ver las prioridades, desde el punto de vista de la composición
del gasto.
Entonces, les quiero decir que estamos asignando especial atención a la
recuperación del deterioro real sufrido por salarios y pasividades más
sumergidas, que ya empezamos a atender desde este año 2005, antes de comenzar
el periodo de ejecución presupuestal, y también la mejora de la relación entre
gastos de funcionamiento e inversiones, a favor de éstas últimas.
Estas definiciones se van a reflejar en los números del Presupuesto. Yo les
quiero contar a qué altura estamos en este momento.
Hemos definido y en la reunión de lunes del Consejo de Ministros, del acuerdo
con el Presidente, lo estuvimos analizando los espacios presupuestales
globales, para a partir de ellos empezar ahora a trabajar con cada organismo
del Estado, a discutir cómo se ubica en ese espacio global y a la luz de las
prioridades definidas.
Entonces, cuando yo les digo que estos criterios se reflejan en los números,
me estoy refiriendo, por ahora, a los espacios presupuestales globales.
Y
antes de compartirlos con ustedes, no los voy a cansar con números, voy a
mencionar muy pocos números, yo quiero que ustedes tengan una idea de cuál es
el contenido del Presupuesto del Uruguay.
Miren, queridos amigos, las tres cuartas partes del Presupuesto del Uruguay
son salarios, pasividades e intereses de la deuda pública; las tres cuartas
partes: salarios, pasividades e intereses de la deuda pública.
Luego, un cuarto del Presupuesto son los gastos de funcionamiento y las
inversiones. Eso es lo que tenemos hoy en el país.
Yo
quiero mencionar esto, porque no es fácil cambiar esta estructura. No es fácil
alterarlas sustancialmente y como la vamos a terminar alterando cuando lleguen
los tiempos acordes con este propósito.
Y
quiero que ustedes sepan que esta es una composición muy rígida, muy
inelástica, porque los salarios hay que pagarlos y no solo pagarlos, sino
recuperarlos porque han perdido mucho contenido real. ¡Ni qué hablar las
pasividades!
Y
por los motivos que expliqué al principio, también hay que pagar los intereses
de la deuda pública, para no quedar afuera de lo que nosotros necesitamos,
como el pan, que es confianza y estabilidad.
Si
ahora, en este marco, nosotros separamos lo que son los Ministerios -todos los
que están acá- la educación, toda la educación, cuya mayor inmensa parte está
fuera de los Ministerios, como ustedes saben;
El
resto, dos mil doscientos, para llegar a los cuatro mil que mencionaba el
compañero Gargano el otro día, son las pasividades, los intereses de la deuda
pública y las transferencias.
Pues bien, ¿qué se plantea el gobierno?; y ya voy terminando.
El
gobierno se plantea incrementar, en el curso del periodo quinquenal, los
recursos correspondientes a los Ministerios, la educación,
Lo
que significa, para que ustedes tengan una idea, un volumen a precios de hoy
de unos quinientos millones de dólares.
Esto es
lo que tenemos para proponer en el Periodo Quinquenal y créanme, queridos
amigos, que con esto vamos a poder avanzar modestamente al principio pero
vamos a hacer cosas; no tengan la menor duda de que vamos a hacer cosas.
Les digo más, ya en este año 2005 -y permítanme que dé esta cifra también- en
este año 2005, que en rigor es el último año del Presupuesto anterior, nuestro
Presupuesto se empieza a aplicar el próximo 1º de enero del 2006, ya este año
este gobierno está gastando más de cien millones de dólares arriba del
Presupuesto que tenemos.
La
mayor parte de ello es el Plan de Emergencia; el Plan de Emergencia que para
nosotros es una prioridad, es una condición, es un punto de partida.
Y
termino con las conclusiones que prometí, las conclusiones se resumen en una
frase y unos pocos argumentos: la izquierda hace un Gobierno distinto a los
anteriores, lo hace distinto porque tiene un Programa distinto y como tiene un
Programa distinto también tiene un Presupuesto distinto a los anteriores.
¿Cuáles son las diferencias? Me hubiera gustado decir que son siete, pero son
ocho en realidad, por aquello de "busque las siete diferencias".
En
primer lugar, lo primero es lo primero, el enfoque global; esa es la primera
gran diferencia.
El
enfoque global, lo que es un Presupuesto para nosotros, que como expliqué al
principio es totalmente distinto a lo que estuvo en vigencia en el país, al
principio de la historia contemporánea y durante casi todo su desarrollo.
Segunda gran diferencia, el Plan de Emergencia. El Plan de Emergencia es una
diferencia fundamental con el pasado y si ustedes quieren que yo lo valore en
términos económicos, financieros, para recordar su volumen: bueno, estamos
asignando al Plan de Emergencia 200 millones de dólares, compañeros, para el
Uruguay es mucha plata. Y por eso ésta es también una gran diferencia con el
pasado.
La
tercera, éste es un Presupuesto que contiene recuperación real de salarios y
pasividades; no deterioro real, como hubo hasta ahora.
Cuarta diferencia, las prioridades asignadas a salud, educación, seguridad
pública, infraestructura, tampoco estuvieron vigentes en el pasado.
Quinta diferencia, la importancia que dentro de nuestras modestas
posibilidades le estamos asignando a la inversión pública, al principio con un
ritmo modesto, el año que viene va a crecer un 10% en términos reales de
promedio, pero después va a crecer más.
Luego, le estamos asignando, en sexto lugar, una importancia crucial a la
disminución del endeudamiento del país.
El
país va a terminar este período no solo pagando menos intereses, sino
dedicando cada vez una menor parte del Producto a pagar
Hoy la relación es de 90%; nosotros vamos a terminar con 30 puntos menos de
relación cuando lleguemos al año 2009.
En
séptimo lugar, vamos a hacer todo esto sin hacer un ajuste fiscal. Esto es,
sin ponerle más impuestos a la gente, historia repetida durante décadas.
Miren, permítanme que les diga que estuve 15 años en el Senado y recorrí unos
cuántos gobiernos y presupuestos, siempre hubo ajuste fiscal.
El
primer gobierno que no hace ajuste fiscal es el que hereda al país más
endeudado de la historia.
Y finalmente, algo que comprometimos reiteradamente con Tabaré
en la campaña electoral y seguiremos reiterando: vamos a evitar la trilogía
letal, la trilogía letal del atraso cambiario, el déficit fiscal y la deuda
para financiar el déficit.
Porque vamos a terminar el período de gobierno actual con las cuentas
prácticamente equilibradas, sin déficit fiscal, y esto no ocurre en el país
desde hace muchísimo tiempo."
(vecinet)
3-
Rossi: La infraestructura es imprescindible para acompañar un desarrollo
sostenido del país
Texto
completo de la presentación del Ministro de Transporte y Obras Públicas,
Víctor Rossi
"Señor Presidente, señores Intendentes de Canelones, de Montevideo, acá
presentes; compañeros Ministros; autoridades en general; senadores, diputados
y sobre todo amigas y amigos vecinos de Canelones, vecinos de esta Ciudad de
Pando, a la cual me unen muchísimos recuerdos: Comprenderán que la diferencia
ya está, entre este Presupuesto que estamos presentando y los objetivos que se
fija este gobierno, en el hecho de que un Ministro de Economía presenta el
Presupuesto y termina ovacionado por un estadio de básquetbol lleno de
ciudadanos y ciudadanas de Canelones.
Yo
creo que hay una novena diferencia, entonces, en este Presupuesto.
Y,
efectivamente, esa novena diferencia tiene que ver con que, efectivamente, el
31 de octubre los ciudadanos con su voto decidieron darle una oportunidad a
una fuerza política y al doctor Tabaré Vázquez para ser Presidente de
Pero, lamentablemente, el 31 de octubre con ese voto no se pudo cambiar la
realidad económica del país automáticamente, y entonces este gobierno que
encabeza el actual Presidente de
Y,
por lo tanto, el Presupuesto va a tener una restricción, va a tener la
limitación de que el punto de partida, apoyados en la realidad, tiene esas
insuficiencias que tendremos que administrar de la mejor manera, para poder
progresivamente lograr los avances, las mejoras, las inversiones que nos
permitan ir construyendo un país con una actividad económica que permita,
entonces sí, disponer de los recursos que transformen la realidad del país.
Este Presupuesto que hoy se presenta y que como se dice va a ser ajustado, va
a ser vigilado, va a ser modificado en lo necesario año a año en los procesos
de Rendición de Cuenta, es un Presupuesto sin ajuste fiscal, con Plan de
Emergencia y con un compromiso del gobierno todo de hacer de la administración
austera y responsable una de las principales condiciones en la conducción a
seguir.
Presupuesto, entonces, con restricciones que nos ponen limitaciones muy
severas para poder cumplir con la velocidad que quisiéramos algunos objetivos
imprescindibles del país; pero el presupuesto que vamos a defender peso a
peso, para que cada peso tenga el mejor rendimiento y la mejor expresión en
obras para el conjunto de la sociedad uruguaya.
Y
claro está, nosotros acá qué estamos diciendo defendiendo un Presupuesto que
seguramente cuando se cierren los números nos va a imponer una serie de
limitaciones, que van a conspirar contra nuestros deseos de llevar adelante
los proyectos que el conjunto de la población reclama en cada uno de los
rincones del país.
Infraestructura es el reclamo que existe en todos los rincones y en sus
diversas formas; en los caminos y carreteras que queremos mejorar, en los
puertos que queremos poner en marcha; en los puertos que queremos construir;
en las obras que necesitamos para apoyar el desarrollo de la economía del
país.
Porque infraestructura es imprescindible para acompañar un desarrollo
sostenido del país. No hay posibilidades de sostener el desarrollo de la
economía, el crecimiento de la economía del país, si ese desarrollo no va
acompañado de la construcción de la infraestructura que es como el esqueleto
que lo sostiene, y que sirve de punto de apoyo para poder seguir creciendo y
poder seguir avanzando. Infraestructura que además necesitamos para no quedar
al margen del proceso de integración de nuestra América.
El
Uruguay ha tenido el privilegio de contar con un Río de
Pero los tiempos que corren hoy, la necesidad de integrarnos a una economía
mucho mas desarrollada, donde no solo tenemos que mirar el norte, sino también
desde Asia, sigan llegando requerimientos nuevos a los cuales tenemos que de
alguna manera sumarnos, nos obliga a transformarnos de cuña en un puente entre
esos dos países que son Argentina y Brasil, y para eso ya no tenemos las
mismas ventajas estratégicas que nos ofrecía el Río de
Por eso, a los recursos propios limitados, a esos recursos que surgirán del
Presupuesto Nacional, y que tendremos que administrar de la mejor manera, peso
a peso, tendremos que procurar conseguir interesar, promover, otras
inversiones que tendremos que salir a buscar construyendo herramientas aptas
para que quienes dispongan capital, tengan la oportunidad de invertir en el
país, realizando con ese capital las obras que el Estado uruguayo no puede
hacer solo ni puede hacer de inmediato, garantizando entonces que esas
inversiones que seamos capaces de captar, le den al inversor la rentabilidad
razonable, pero enriquezca y fortalezca la infraestructura que el país
necesita para poder desarrollarse económicamente. Y es por eso, porque tenemos
que desexorcizar determinados instrumentos, porque tenemos que desempolvar
determinadas herramientas que se han desprestigiado, y que están bajo la
sospecha del conjunto de la ciudadanía, es que tenemos que tomar medidas para
que todos sepan que el Uruguay tiene brazos abiertos para recibir la inversión
de quienes estén dispuestos a invertir su capital para ayudar a crecer al
país, pero que los contratos que se firmen con el Uruguay, el Uruguay los
cumplirá pero exigirá que se cumpla también por parte de los inversores. Y se
terminan... un cartelito que se pegó en el ascensor del Ministerio de
Transporte manuscrito, por una mano anónima que no sé, no me imagino de quién
fue, dijo: "se terminó la joda", y se terminó la joda para esas concesiones
que iban dirigidas a los amigos, y que solo buscaban arrancar recursos del
Estado.
Nosotros tenemos un conjunto de objetivos que queremos repasar rápidamente con
ustedes, compartiendo el rumbo general que nos aprestamos a recorrer.
Hemos recibido después de 10 años, la empresa PLUNA, una empresa con 70 años
de historia, una empresa rica en derechos de aviación en todo el mundo, una
empresa fundamental, no solo para reforzar la soberanía del país, sino para
justamente facilitar el desarrollo del turismo nacional. Esa empresa
prácticamente la recibimos en agonía, la recibimos muy comprometida en su
posibilidad de continuar. Hemos avanzado para recuperar el derecho a la
gestión de esa empresa que había sido también entregada con una asociación que
hace 10 años prácticamente promovía que se iban a terminar los subsidios, las
transferencias y los dolores de cabeza porque PLUNA a partir de ahí iba a
volar. 74 millones de dólares fueron transferidos por el Estado uruguayo
durante estos 10 años a la empresa PLUNA, y estamos trabajando con una gran
expectativa, una gran esperanza, con una gran gestión del Directorio actual de
PLUNA, para que PLUNA pueda establecer una nueva posibilidad de asociación con
socios de verdad dispuestos a invertir, no sólo para aprovechar esa inversión
para sacar rentabilidad, sino para sacar provecho de lo que es el potencial
que PLUNA tiene, y que hasta el momento no hemos sabido aprovechar.
Somos optimistas en poder avanzar en esas negociaciones que son públicas, para
que haya un futuro de PLUNA, que sea un futuro del Uruguay.
El
presidente de PLUNA decía que si vuela PLUNA, sube el Uruguay, vuela el
Uruguay, y yo creo que efectivamente, si logramos mantener la gestión de PLUNA,
vamos a estar reforzando la gestión del Uruguay.
Tenemos la necesidad de atender a AFE, una empresa que en 1988 se suprimieron
los servicios de pasajeros porque se iba a transformar en una empresa de carga
por excelencia. Y a partir de entonces no creció prácticamente en las
toneladas de carga transportada, se deterioró absolutamente los servicios de
pasajeros, al punto de que todavía muchas poblaciones del interior están
sufriendo las consecuencias de lo que se decidió hace 18 años.
Pero además, durante esos 18 años no se invirtió un solo dólar de verdad en la
recuperación de la infraestructura del ferrocarril. Y entonces nosotros ahora
nos aprestamos a llevar adelante un proceso también de asociación. Vamos a
promover en el Presupuesto la eliminación de los Artículos, la anulación de
los Artículos, para reunificar AFE en el Ente Autónomo ferrocarrilero del
país. Y vamos a promover una asociación, procurando una inversión necesaria de
alrededor de 100 millones de dólares, para poner en marcha una empresa de
carga ferroviaria, donde participará, sin lugar a duda, nuestro Ente Autónomo
AFE, pero donde participarán también aquellos inversores que estén interesados
de verdad en el desarrollo de un negocio de carga que se hace imprescindible
para el país, pero que por otra parte también, es muy interesante en cuanto a
su posibilidad de rentabilidad, por el gran volumen de transporte de madera
que es necesario llevar adelante en el país.
En
ese sentido, entonces, nosotros somos optimistas de que recuperando el Ente
ferroviario, podremos preparar el camino para que esos servicios de pasajeros
que la ciudadanía reclama, reclama en las líneas a 25 de Agosto, pasando por
Santa Lucía, o reclama acá en Pando pasando hacia Empalme Olmos, se pueden
restablecer con la calidad que los vecinos necesitan.
Tenemos además en marcha un programa para seguir desarrollando la empresa más
importante –disculpen pero opino que es la empresa más importante que tiene el
país- que es
La
mayor parte de los negocios del país pasan o surgen de la actividad de
Y
acá veo a los Directores de
Pero el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Transporte también tiene
otras funciones que están vinculadas con la inversión pública, con la
infraestructura y con la obra pública. El 70% históricamente del Presupuesto
del Ministerio de Transporte se ha invertido en vialidad y se ha logrado con
eso una estructura, una red primaria relativamente aceptable, pero también es
necesario atender la caminería secundaria del país y las caminerías
departamentales, y en ese sentido estamos trabajando para una distribución más
equitativa de recursos que como ustedes saben, ya lo dijimos, son limitados.
En
el caso de la zona del Área Metropolitana queremos dar algunos detalles
simplemente: el colector perimetral, una obra fundamental -a nuestro entender-
de comunicación este-oeste, que va a facilitar el transporte de la carga y el
turismo, y que va exigir una inversión de aproximadamente 30 millones de
dólares, las obras de la 101, 102 con un mejoramiento que es necesario, y que
los vecinos reclaman por razones de seguridad, y que será complementaria del
colector perimetral. No nos olvidamos de la 80 y de la 81 que los vecinos de
Montes y Mígues nos dicen que vayamos por ahí, va a haber "bacheo" en la 80 y
en la 81. La colaboración que se está realizando para un trabajo conjunto con
El
mejoramiento y la solución de algunos puntos claves en la ruta 11, que está
llamada a ser una de las rutas principales del país y que justamente cruza
prácticamente de punta a punta el departamento de Canelones.
Tiene también en la órbita del Ministerio de Transporte asiento la
hidrografía, donde tenemos temas vinculados a la preservación de la costa, al
aprovechamiento y cuidado de los cauces de río, porque es necesario utilizar
esos ríos para el transporte, para el mejoramiento de la posibilidad de
transportar cargas con un mejor costo, y que en materia de puertos, al puerto
que reclaman los vecinos de Canelones en las costas de Villa Argentina, o de
Atlántida, o de Parque del Plata, que tendremos que ver cómo encontramos la
mejor ubicación y las mejores condiciones económicas para promover un puerto
de yates y de turismo en esa zona, nosotros estamos promoviendo un puerto de
veleros en el departamento de Colonia, en la capital de Colonia y un puerto de
veleros y cruceros en el departamento de Maldonado. Y creemos que dentro de
muy pocos días vamos a poder dar a conocer una inversión importante en este
sentido que, a parte de permitirnos avanzar en infraestructura, nos va a
permitir generar cientos de puestos de trabajo, que van a servir para el
mejoramiento de las condiciones de vida del país.
Es
cierto que el Ministerio tiene otros sectores: topografía, tiene arquitectura,
donde por otra parte nos ha tocado en el Acuerdo que hicimos con el CODICEN,
el mantenimiento de emergencia para las escuelas de Montevideo y Canelones, y
le podemos decir que van 136 escuelas reparadas en sus techos, en sus vidrios,
en su sanitaria, que hay 132 escuelas más que se van a atender en los próximos
meses, que están relevadas la totalidad de las 480 escuelas que hay en
Montevideo y Canelones, y que el compromiso es que en marzo de 2006, las
clases se inician con techos que no se llueven, con puertas y ventanas con
vidrios y con sanitarias que funcionan.
Por último, un tema particularmente sensible es el tema del transporte en
general; vamos a impulsar una política de transporte multimodal. Se va a
designar, y promovemos en el Presupuesto, un Consejo justamente con
representación multimodal, para lo que tendrá que ser la elaboración de una
Ley o de las reglas de juego para el funcionamiento de un sistema de
transporte nacional, en condiciones de vincularse al conjunto del mundo. Esto
ha sido una carencia histórica que ha tenido el país, pero sabemos que más en
la región existe la expectativa sobre el transporte metropolitano, y en ese
sentido nosotros creemos que hay un gran camino lleno de posibilidades por
recorrer, para establecer un Sistema Metropolitano de Transporte que tendrá
que pasar por la constitución de una Unidad Reguladora que esté por encima de
las competencias del propio Ministerio de Transporte, y de las propias
Intendencias que integran el Área Metropolitana. Pero ese camino que es un
camino para mejorar los servicios en general, para abaratar el transporte,
para ponerlo más al alcance de la población, para aprovechar recursos actuales
y la tecnología actual, es un camino en el cual no se puede improvisar, no se
pueden lograr transformaciones de un día para el otro, tendremos que irlo
construyendo en la medida que vamos construyendo amplios consensos. Mientras
tanto, sin embargo, seguramente los vecinos del Área Metropolitana podrán
empezar a recibir determinadas mejoras posibles que vendrán tanto del lado del
desarrollo del sistema de transporte urbano de Montevideo como del lado de
modificaciones en el sistema suburbano, que atiende fundamentalmente al
departamento de Canelones.
Esas modificaciones que serán beneficio para el conjunto de los ciudadanos
empiezan, según lo anunció el Presidente de
4-
Bonomi: Desarrollo es crecimiento con equidad
Texto
completo de la presentación del Ministro de Trabajo y Seguridad Social,
Eduardo Bonomi
"Buenas tardes a todas, a todos, a todos los compañeros, compañeras, amigas,
amigos, vecinas y vecinos.
A
mí me tocó hablar en parte, de lo que estamos haciendo, no de lo que vamos a
hacer, porque me pidieron que hablara de cómo evolucionan los ingresos ahora,
las políticas de empleo, ahora. Yo cuando pensaba qué decir, estaba leyendo
una discusión parlamentaria del 2003, uno a veces hace cosas que no sabe por
qué las hace, pero estaba leyendo una discusión de mediados del 2003, cuando
se estaba discutiendo no aumentar el salario de los trabajadores del Palacio
Legislativo, cuando había habido un incremento del costo de vida del 17%, y se
le dio un aumento a las jubilaciones del 1.2 %, y los legisladores de los
partidos tradicionales querían ser justos, equitativos y si a los jubilados se
le había dado el 1.2% no querían darle más a los trabajadores, querían equipar
para abajo, y bastante para abajo que querían equiparar, eso sí, la moción
presentada que se estaba discutiendo planteaba crear un impuesto igual al
aumento del salario de todos los trabajadores de la función pública menos de
los legisladores, a los legisladores no se le establecía impuesto, es decir
los legisladores iban a tener para ser justos y equitativos, el aumento que se
les negaba a todos los demás.
Yo
leía esto por el criterio que manejó el Ministro de Economía y Finanzas y
después el Ministro de Transporte y Obras Públicas, sobre todo el Ministro de
Economía y Finanzas que dijo que la primera diferencia era el criterio, nos
planteaban equipar para abajo, y nosotros nos planteábamos en lo posible
equiparar para arriba, en lo posible, por todas las restricciones que se
plantearon. Por eso el gobierno desde el comienzo fijó algunas prioridades:
producción, trabajo y salario. En lo que tiene que ver con este informe, se
destacan: los salarios o los ingresos y el empleo.
La
primer medida adoptada por el gobierno en materia de relaciones laborales fue
la de convocar una vez más a los Consejos de Salarios, método de fijación
aplicado en nuestro país en diversas oportunidades históricas. En el Uruguay,
ha habido tres épocas claves en lo que se refiere a la convocatoria a la
negociación colectiva o a los Consejos de Salarios: a mediados de la década
del 40, al final de
Los Consejos de Salarios son los organismos integrados por
trabajadores, empresarios y el gobierno especializados en la fijación de
salarios mínimos y categorías laborales, sin descartar otras funciones, actuar
como órgano de conciliación, realizar inspecciones, participar en la
aplicación de
Los Consejos de Salarios no rurales están ahora prácticamente terminando su
actuación. Los primeros resultados comenzaron a aparecer en convenios
colectivos de duración anual para el sector de la salud privada,
aproximadamente abarca a 35 mil trabajadores; en el sector transporte urbano
departamental e interdepartamental, aproximadamente abarca a 15 mil
trabajadores; preacuerdo en la industria frigorífica, alcanza a unos 12 mil
trabajadores, y luego se empezó a extender a muchos más grupos y subgrupos que
abarcan otras ramas importantes de la actividad laboral.
En
los casos mencionados, los salarios mínimos estarán por encima del Salario
Mínimo Nacional, y en la medida que el resto de los sectores y subsectores
sigan acordando -como lo vienen haciendo- el alcance del Salario Mínimo
Nacional será prácticamente testimonial; esto es porque casi la totalidad de
los trabajadores quedará por encima del salario mínimo, aunque cabe decirlo
todavía se trata de un salario que está por debajo de nuestras expectativas,
pero hemos avanzado.
El éxito de los Consejos de Salarios hay que medirlo, no solo en subir
los salarios mínimos por ramas de actividad, contemplando las posibilidades
económicas específicas, sino que además tiene como virtud establecer las
categorías laborales a los trabajadores, respetando su calificación y
estimulando en forma indirecta su recalificación y formación.
Compañeros, compañeras, amigas y amigos, a cinco meses de haber asumido este
gobierno nosotros podemos establecer que han aumentado los ingresos y sobre
todo que en el correr de los próximos días empiecen a cobrarse los aumentos
establecidos, va a aumentar más.
También hay que establecer que no solo aumentaron y aumentarán los ingresos
individuales, sino que hay y habrá un aumento sustantivo de la masa salarial
global. Y ello sucederá debido a la suma de varios factores:
-
El aumento que se producirá en las categorías de cada rama de trabajo.
-
El aumento que los salarios más sumergidos tendrán por arriba de las pautas
acordadas entre los Ministerios de Economía y Finanzas y Trabajo y Seguridad
Social; las pautas se han aplicado a los sectores mas formales de cada rama,
pero los sectores más informales o más sumergidos han tenido aumentos mayores,
mucho mayores para llegar a cobrar el salario mínimo establecido para cada
rama.
-
Aumento del empleo decente, a pesar que esto está previsto desarrollarlo mucho
más con nuestro Presupuesto, los Consejos de Salarios han logrado aumentar el
empleo decente por dos vías: el aumento de los salarios por arriba del salario
mínimo o por lo menos al salario mínimo y la incorporación al BPS de
trabajadores que trabajaban en ramas formales pero que eran absolutamente
informales.
-
Aumento general de empleo; hoy hay más gente trabajando, no hay que engañarse
con lo que nos indican Índices de Desempleo. Hay que recordar que hace unos
meses antes del gobierno, de este gobierno, y sobre todo antes de las
Elecciones, leíamos números que indicaban que disminuía el empleo, pero
también disminuían los Índices de Desempleo, y nos decían que eso era así
porque había menos gente buscando trabajo porque la gente se había aburrido de
buscar trabajo sin encontrarlo. Y hoy que el empleo aumenta, también aumenta y
mucho más la gente que busca trabajo porque confía en el gobierno y que confía
en que este gobierno puede proporcionarle trabajo. Por lo tanto, gente que no
estaba buscando trabajo sale a buscarlo; sale a buscarlo y no todos lo
encuentran porque todavía no hemos logrado lo que buscamos, porque apenas
empezamos, pero esto hay que tenerlo claro: hay más gente trabajando, y ello
seguramente nos empuje cada vez más a desarrollar políticas tendientes a crear
fuentes de trabajo, puestos de trabajo para poder ir poco a poco satisfaciendo
esas expectativas. Más allá de los aumentos salariales se han producido y se
producirán mayores aumentos familiares, ingresos familiares, por la doble vía
del aumento de las jubilaciones y el aumento de los ingresos no dependientes.
-
El aumento de las jubilaciones -salió en la prensa- yo creo que lo va a
desarrollar el Presidente de todos los uruguayos, el doctor Tabaré Vázquez,
pero me gustaría señalar algo: a partir del 1º de julio hay un 3.1% de aumento
en las jubilaciones, todas las jubilaciones. A partir de octubre habrá un
aumento del 3% para las jubilaciones menores a 4.100 pesos. En enero, habrá un
aumento de acuerdo a
Los porcentajes se aplican a jubilaciones sumergidas, entonces los números que
dan no son los que deseamos, pero son los porcentajes con los que podemos
trabajar. De todas maneras hay que recordar -yo lo recordaba al principio- que
se han tenido aumentos del 1.2, del 2.8, en un año, en un año. Esto es un
cambio, es un cambio claro y es un mensaje.
Se
llegaron a otorgar aumentos que están claramente por debajo de los aumentos
recibidos por los salarios de los trabajadores públicos. Esta vez, con este
aumento diferencial y progresivo, estamos tratando de revertir la tendencia,
estamos empezando a revertir la tendencia. Y hay que aclarar, que el aumento
de los ingresos, no es solamente una medida que busca una mejor distribución
en función de una mayor equidad social. Sin duda que lo es, pero no es
solamente eso, también es, y lo es en medida muy importante, una forma de
búsqueda de reactivación económica.
Hemos dicho hasta el cansancio que desarrollo es crecimiento con equidad. El
crecimiento sin distribución es una bomba de tiempo.
El
aumento de los ingresos, el aumento de la masa salarial global, tendrá como
consecuencia el aumento del gasto en el mercado interno, y por lo tanto el
aumento de la actividad económica, el desarrollo del mercado interno y el
aumento futuro del empleo.
Y
esto tiene que ver con el trabajo; el trabajo es la fuente de toda riqueza,
material e ideológica, por ello la lucha para un país productivo y solidario
está unida a la lucha por el trabajo y por una nueva organización del trabajo.
Y esto es impensable si no se resaltan las bases solidarias y se destaca la
cooperación y la relación de iguales entre los iguales, implica darle su
verdadero lugar en este nuevo tiempo, a todos los que de una forma u otra,
ahora o en los tiempos por venir, están dispuestos a encontrar nuevas formas
de relación con el trabajo, con la producción y el intercambio, con el
comercio y las profesiones universitarias.
El
Uruguay, su gente, construyó sus valores más elevados: la solidaridad, la
cooperación y la igualdad cuando estaba estructurado por el trabajo, cuando
predominaban concentraciones fabriles y los barrios obreros, cuando era un
orgullo ser un trabajador, y cuando se estaba más cerca que ahora del ideal
por el que murieron tantos trabajadores: ocho horas para el trabajo, ocho
horas para el descanso y ocho horas para el ocio creador. Y estamos lejos, por
eso tenemos un desafío, la lucha por el empleo y por el trabajo, y el gobierno
está tratando de desarrollar políticas de empleo.
-
Inclusión en el trabajo, cuya titularidad le corresponde al Ministerio de
Desarrollo Social.
-
Apoyo a las PYMESs exportadoras, que le corresponde al Ministerio de
Industria.
Y
tres subprogramas que los tiene el Ministerio de Trabajo:
-
Formalización del trabajo.
-
Bancarización, es decir búsqueda de acceso al financiamiento de los
emprendimientos productivos o comerciales.
-
Recuperación de la capacidad ociosa instalada en el país.
Nosotros estamos empezando a trabajar con esto y tenemos dificultades, más de
una pues no es fácil plantearse objetivos ambiciosos a partir de un país tan
desestructurado como lo dejaron, algunas de esas dificultades tienen que ver
con el crédito. Habiendo dinero, habiendo necesidades, hoy muchas veces los
bancos no toman el dinero porque es muy barato comparado con lo que los
propios bancos pueden prestar de su dinero. Esto es una dificultad. Buscamos
facilitar el acceso al crédito, y fue uno de los temas que se manejaron al
principio, si no buscamos esa facilitad vamos a tener dificultades. Estamos
buscando salir de ellas, interactuando entre distintos Ministerios y entre
distintas oficinas, y vamos a seguir ese camino, pero requiere, eso sí,
consolidar el Programa financiado, que es el Presupuesto.
Yo
voy a terminar, quiero terminar recordando un momento difícil de la vida, de
la vida mía también, que buscaba mucho la lectura y releía mucho. Y uno de los
autores que releía mucho, es un autor nacional, que es Juan José Morosoli. Yo
tenía una frase que la escribía, y muchas veces me la sacaban, y tenia que
volver a escribirla y me la volvían a sacar, junto con otras, y yo la volvía a
escribir, y después me compré el libro, en otra situación, y la frase la tengo
conmigo y la quiero leer. Dice, -y está en los ensayos de Morosoli- "La
soledad y la creación literaria": "Yo espero que algún día realicemos los
uruguayos la gran obra que nos revele como pueblo en construcción, y sirva
para mostrarnos ante los demás como célula vital en la gran masa humana que es
el mundo. Tendremos para ello, que amar al hombre humilde, al de la calle y el
del campo, que creen en un tiempo mejor, al revés del poeta nostálgico, que
estima que todo tiempo pasado fue mejor, porque según decía Ingenieros, hombre
del 900, pero no laboratorista, sino hombre de masas, ‘Mas vale equivocarnos
en una visión de aurora que acertar en un responso de crepúsculo’".
Y
mejor que ello, es acertarle en una visión luminosa del desarrollo de este
gobierno, de este gobierno que está cumpliendo cinco meses, de este gobierno
que es el gobierno de nuestra fuerza política, el Encuentro Progresista-Frente
Amplio-Nueva Mayoría, y que es el gobierno para todos los uruguayos, para
todos los orientales."
(vecinet)
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