vecinet – No. 755 – vecinales – 29/09/05
Comunicación alternativa independiente para la participación y la organización popular
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MANO con
MANO: Plan Nacional de
Emergencia Social - PANES - Uruguay
"No venderé el rico patrimonio del pueblo al bajo precio de la necesidad"
"Cuando se trata de salvar los intereses públicos, se sacrifican los
particulares" "Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa por vuestra
presencia soberana" "La causa de los pueblos no admite la menor demora" "...
que los más infelices sean los más privilegiados" "Unión caros compatriotas y
estad seguros de la victoria" "En lo sucesivo solo se vea entre nosotros una
gran familia"
José Artigas
"...es
necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de paralizarnos
nos lleve a la acción" Danny Glover
"¡Carajo no hay
más ley que la de abajo! Sólo la ley del pobre al pobre abriga." Higinio Mena
(Luis Arguelles)
"La revolución
de las Tecnologías de
Seleccionados
por el Fondo Capital de Montevideo en 1998
Fumar es un
"placer"
mortal. Decile
NO a todo tipo de drogas.
|
Para
dejar de
fumar: FNR
|AUTOSERVICIO
Tío Pancho
s u m a r i o
(hacé clic en el título)
1-
2do. Llamado a Organizaciones Sociales para Programa Trabajo por Uruguay
2-
Nuevo Comité Ejecutivo en CUDECOOP
3-
Zona 1:
Inauguran cooperativa de viviendas en barrio Sur
4-
Zona 10: Nuevas viviendas y un proyecto educativo en Piedras
Blancas
5-
Construyendo ciudades democráticas
6-
El Plan Nacional de Viviendas atenderá demanda atrasada
7-
Hora de los gobiernos por vivienda para todos
8-
Chiapas: IV Conferencia Regional de Vivienda y Hábitat
9-
Intendencia firma acuerdo con Pnud
por Objetivos del Milenio
10-
Toda actividad
humana es contaminante pero la más
contaminante es la pobreza de los pueblos
11-
Argentina:
Las papeleras uruguayas, bajo el control de la ombudsman del Banco Mundial
12-
Argentina acordó construcción de papeleras
13-
Botnia
y Ence reciclarán desechos para
crear energía eléctrica
14-
Papeleras: Ciudadano uruguayo presentará una contradenuncia ante
.
3 de
Octubre:
Día Mundial del Hábitat
El
hábitat es el lugar donde un organismo vive y halla lo que necesita para
sobrevivir: refugio, aire, agua, alimento y espacio. Los seres humanos, como
organismos vivos, para poder vivir en nuestro medio, necesitamos tener todos
estos elementos.
El
hábitat es el lugar donde un organismo vive y halla lo que necesita para
sobrevivir: refugio, aire, agua, alimento y espacio. Los seres humanos, como
organismos vivos, para poder vivir en nuestro medio, necesitamos tener todos
estos elementos.
Dada la importancia del hábitat, el crecimiento de la población y las
condiciones del medio en que vivimos,
El Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, trabaja
principalmente por el logro del derecho de todo ser humano para contar con un
lugar en el cual vivir en paz y dignidad, tanto en los países en desarrollo
como en los países desarrollados. De igual forma busca mejorar las condiciones
de vida y de trabajo de los más necesitados en los asentamientos de bajos
ingresos.
Cada año el Día Mundial del Hábitat elige un tema diferente, que generalmente
está relacionado con el hábitat del ser humano: la ciudad y la vivienda.
Hoy en día la mitad de la población del mundo vive en ciudades y para el año
2030, las poblaciones urbanas habrán crecido hasta duplicar el tamaño de las
rurales. Además, se calcula en mil millones la población del mundo que se
aloja en viviendas inadecuadas: de éstos, más de 100 millones carecen por
completo de hogar.
Las ciudades crecen porque ofrecen oportunidades y prometen una vida
mejor. Desafortunadamente, en las zonas marginales de la ciudad, sus
habitantes no disfrutan de muchas de las ventajas de la vida urbana, incluido
el acceso a servicios básicos ; la mayor parte de ellos no tienen acceso a los
servicios esenciales, ni a los sistemas oficiales de financiación que les
permita mejorar sus condiciones de vivienda.
El
Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos-CNUAH- (Hábitat)
trabaja para mejorar las condiciones de vida de las ciudades, sobre todo en
aquéllas más grandes y más densamente pobladas, que se han convertido en
megaciudades, con más de diez millones de habitantes y que tienen tendencia a
encontrarse en el Sur.
El Día Mundial del Hábitat, ofrece una oportunidad para reflexionar sobre
el estado actual de las ciudades y la vivienda en general y tomar acciones
para hacer de las ciudades, comunidades más seguras y más habitables para
todos.
Al
cierre de nuestra edición, no hemos podido confirmar las actividades que se
realizarán en nuestro país. Es posible que FUCVAM, como todos los años,
realice alguna actividad.
(vecinet)
1-
2do.
Llamado a Organizaciones Sociales para Programa Trabajo por Uruguay
2do.
Llamado a Organizaciones Sociales para Programa Trabajo por Uruguay,
Ministerio de Desarrollo Social.
En este 2do Llamado el Ministerio de
Desarrollo Social vuelve a convocar a Organizaciones de
Las Organizaciones Sociales tendrán plazo hasta el
12 de octubre próximo a las 17 horas para
presentar sus propuestas de implementación laboral y formativa.
El Objetivo general del Programa Trabajo por Uruguay es
Contribuir al fortalecimiento
ciudadano y a la mejora de la calidad de vida de los protagonistas del PANES
mediante un programa sociolaboral que amplíe oportunidades educativas y
promueva el desarrollo de estrategias personales y sociales para la
construcción de rutas de salida, priorizando al trabajo como herramienta de
inclusión social.
Se
identificaron 2020 cupos de trabajo en diferentes organismos
públicos a lo largo de todo el territorio distribuidos en 73 proyectos:
Ministerio de Salud Pública; Ministerio de Transporte y Obras Públicas; ANEP,
Primaria y Secundaria; INAU; Intendencias municipales de Artigas, Canelones,
Cerro Largo, Lavalleja, Paysandú, Río Negro, Rocha, Rivera, Salto y
Tacuarembó.
Se
mantienen las condiciones contractuales: Las personas que estén cobrando el
ingreso ciudadano tendrán la opción de inscribirse al Programa y luego
participar de un sorteo público; Durante el periodo de trabajo, se suspende el
Ingreso Ciudadano y se retoma cuando se culmine el Programa; 4 meses de
trabajo de 6 horas diarias; 20 horas mensuales de formación ciudadana,
adicionales a la jornada laboral; Desarrollo de tareas sencillas, que
mejoran/ recuperan infraestructura
y/o equipamiento de espacios públicos valorados de interés por la comunidad;
el salario líquido mensual es
$ 2.796 por trabajador/a.
Las bases pueden ser
retiradas en la sede del Ministerio
de Desarrollo Social
(Uruguay 948 esq. Rio Branco), de
2-
Nuevo Comité Ejecutivo en
CUDECOOP
En el año 1984, estas organizaciones representativas sectoriales, crearon
Los beneficios del proceso de integración iniciado con
Hoy, CUDECOOP
no sólo se ha consolidado como representante de las cooperativas uruguayas a
nivel nacional e internacional, sino que ha ido desarrollando además otro tipo
de acciones dirigidas a promover el fenómeno cooperativo en el país, favorecer
las condiciones para su desarrollo y generar nuevas iniciativas articuladoras
y de colaboración e intercambio entre las entidades del sector. Las entidades
afiliadas son: Agrarias: Cooperativas Agrarias Federadas y Comisión Nacional
de Fomento Rural; Vivienda: Federación de Cooperativas de Viviendas por Ahorro
Previo y Federación Uruguaya de Cooperativas de Viviendas por Ayuda Mutua;
Ahorro y Crédito: FUCAC,
COFAC, CONFIAR, FECOAC, ACAC, COPAC y CABAL;
Producción y trabajo asociado: Federación de Cooperativas de Producción del
Uruguay; Consumo: Federación de Cooperativas de Producción del Uruguay; Salud:
OCOU
y FEMI;
Comunicación: CORI;
Seguros: SURCO;
Promoción: Centro Cooperativista Uruguayo; Fondos previsionales: Integración.
(vecinet)
3- Zona 1:
Inauguran
cooperativa de viviendas en barrio Sur
El
intendente de Montevideo, Ricardo Ehrlich, inaugurará hoy la cooperativa de
viviendas por autogestión y ayuda mutua Atahualpa Cardozo, ubicada en calle
Zelmar Michelini 985. Esta obra fue desarrollada en el marco de un convenio
entre
La
cooperativa fue formada en el año 2002 por familias del barrio, que se
organizaron bajo la forma de autogestión y ayuda mutua. El apoyo municipal al
emprendimiento responde a los objetivos del Plan Especial del Barrio Sur, que
apunta a redensificar las áreas centrales y mejorar la calidad de vida de la
población de esa zona de la ciudad.
En
diciembre de 2003 fue firmado el convenio entre
Fueron construidas 10 viviendas, desarrolladas en dos niveles. Son 4 unidades
de 3 dormitorios (2 de
4-
Zona 10: Nuevas viviendas y un proyecto educativo en Piedras Blancas
El
miércoles 28 de setiembre se inauguraron 50 viviendas destinadas a familias
provenientes de un asentamiento y de un espacio público municipal del Complejo
Teniente Rinaldi. Las viviendas, construidas a través del programa SIAV-Núcleos
Básicos Evolutivos Mejorados en un predio propiedad del MVOTMA, están ubicadas
en las calles J.M. Buyos, Capitán Tula y César Batlle Pacheco. La ubicación
dista unas pocas cuadras del sitio donde habitan actualmente las familias; en
este sentido, el realojo no ocasionará desarraigo ni pérdida de los vínculos
sociales y redes interinstitucionales.
39
de las familias que reciben una solución habitacional son ocupantes de un
asentamiento precario en el predio lindero al Museo de
Una vez instaladas las familias en el predio, ANEP desarrollará en él un
proyecto educativo, dado que la zona presenta superpoblación en las
instituciones presentes -preescolares, escuelas, liceo y UTU- no existiendo
además liceo para segundo ciclo en el área de Piedras Blancas y aledaños.
(vecinet)
5-
Construyendo
ciudades democráticas
El
próximo 3 de octubre, en el marco del Día Mundial del Hábitat, se
realizará el Seminario Género y Espacio Urbano "Construyendo ciudades
democráticas", en Salón Rojo, Piso 1 y ½ de
9hs Apertura: Intendente Municipal de Montevideo Ricardo Ehrlich,
Coordinadora Ejecutiva Secretaría de
10hs El espacio urbano desde la mirada de género: Coordinadora
Regional Red Mujer y Hábitat Arq. Liliana Rainero, Arq. Ángela Perdomo, AS
Adriana Berdía. Modera: Natalia Magnone
11hs Debate / 11.30hs Café
11.45hs Las mujeres como constructoras del tejido social urbano:
Soc. Silvana Bruera y Soc. Mariana González, Comuna Mujer de la Zona 9, Arq.
Silvana Pissano. Modera: Iris Rozada.
13.30hs Instalación urbana: "Construcción Ciudadana II", Explanada
Municipal.
Organiza: Cotidiano Mujer, Red Mujer y Hábitat y Secretaría de
;
6-
El Plan Nacional de Viviendas atenderá demanda atrasada
por Teddy
Alvarez (extractado de El Telégrafo de Paysandú)
El director nacional de
Vivienda, Arq. Gonzalo Altamirano, dijo a El Telégrafo que la "demanda
atrasada" que se ha ido generando en los últimos años será atendida por el
Plan Quinquenal de Vivienda que estructura el actual gobierno, por lo que
"nuestro plan" lo va a ejecutar "otra administración".
Altamirano fue uno de los expositores en el seminario taller organizado por el
BID y el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
realizado en los últimos días.
Precisamente sobre esta actividad, Altamirano indicó que "éste es un seminario
que estaba pendiente y que organizamos en forma conjunta con el Banco
Inteamericano de Desarrollo".
"La idea es realizar un intercambio, en momentos en que estamos presentando el
Plan de Viviendas, de experiencias internacionales en situaciones parecidas o
con análisis de gente que ha tenido responsabilidad internacional sobre
situaciones complejas o de crisis habitacional", resumió.
En
ese marco el BID trajo algunos consultores cuya opinión, con "parte además de
exposición de visiones de dentro del país, estamos confrontando con visiones
exteriores sobre las políticas habitacionales".
En
este seminario, Altamirano realizó una exposición sobre el Plan Nacional de
Viviendas y al respecto comentó a El Telégrafo que apuntó a "una toma de
conciencia de la crisis que estamos pasando y de la poca capacidad que tiene
el Estado para volcar recursos a una demanda a la que no puede satisfacer".
Aclaró que "hay una demanda retrasada que no fue atendida en
los 15 anteriores años del Ministerio de Vivienda", puntualizando que "las
tres cuartas partes de nuestra administración la vamos a dedicar a atender el
retraso del Plan Quinquenal anterior" y por lo tanto, "nuestro Plan Quinquenal
lo va a ejecutar otra administración".
Esto evidencia "la necesidad que las políticas de vivienda sean consideradas
políticas de Estado" porque "no hay otra forma de enfrentar este problema".
Altamirano también hizo hincapié que "la sociedad, tanto la clase política
como la sociedad civil deben entender que aunque se eliminen los recortes al
Fondo Nacional de Vivienda y todos aportemos todo lo que corresponde en
función de lo que la ley establece", dicho Fondo resulta "absolutamente
insuficiente y no sustentable con la demanda que está planteada. En ese marco
se inserta el problema de enfrentar una política habitacional, en un sector
que por otra parte no tiene créditos, la recomposición de los pagos de los
préstamos es difícil, está complicada la cadena de pagos de todas las
inversiones, todo lo que contribuye a generar un panorama complejo en el que
sin despreciar la crisis habitacional, la emergencia habitacional que vive el
ciudadano, el centro de la cuestión va a estar más vinculado a como hacer que
a cuanto hacer", manifestó.
Consultado si el nivel de la demanda había sido cuantificado, Altamirano
respondió que hay un elemento que mide de alguna manera esa demanda y es "el
déficit cuantitativo de viviendas en función del censo anterior y el actual,
que indica que es de alrededor de 80 mil viviendas".
Esa cifra responde a "toda la sociedad", porque "el aumento de hogares se
registra tanto en la franja de alta renta como la de baja renta", pero estimó
que de esas 80 mil viviendas, aproximadamente el 80% "son aquellas que el
Ministerio debería construir", o mejor dicho "generar las condiciones para que
los sectores comprendidos puedan acceder a las mismas", pero reafirmó que
"nosotros no tenemos la capacidad ni los recursos para hacerlo".
Por otra parte "hay un problema que no es cuantitativo, sino de calidad", que
refiere al "stock existente", ya que "tenemos más viviendas que hogares en el
país, por el tema de las viviendas en balnearios y otros casos", pero además
"tenemos muchas viviendas vacías que no están en el mercado de alquileres",
así que hay que "reordenar el stock de viviendas", lo que indica que "hay que
desarrollar políticas activas que en realidad para el período son mucho más
eficientes porque implican menos recursos", por lo que "la cuestión es buscar
que esas viviendas se pongan en el mercado y que la gente acceda a ellas".
Un panorama
complejo
Otro factor a considerar es que "todos los diseños han sido generados a través
de la oferta", es decir que "se construyeron viviendas pero la gente no pudo
acceder a ellas o no las pudo mantener", así que la gente "se fue a los
asentamientos y se vaciaron áreas centrales", conformando "un panorama mucho
más complejo que la simple construcción de viviendas".
Esta "complejidad mayor" supone que "hay que encontrar políticas que permitan
superar lo que nos está pasando", ya que "aunque tengamos oferta, la gente no
accede porque no puede pagar" y aseguró que "el Plan trata también de ayudar a
ese sector".
Sobre el apoyo presupuestal dijo que no es un tema del gobierno, porque "los
recursos que vienen al FNV surgen del aporte de los trabajadores" y como el
trabajo formal "cayó fuertemente en los últimos 15 años, hubo menos aporte y
el Fondo se redujo".
Afirmó que "en realidad es un impuesto a los trabajadores que subsidia al
trabajo informal", porque "los patrones no aportan sino solo los trabajadores
formales, tanto públicos como privados", así que "el Fondo se ha ido
reduciendo cada vez más y resulta insuficiente".
"Por eso el alerta que mencioné al principio: el Fondo, así aportáramos todos
los que debemos hacerlo, no es suficiente ni sustentable para atender la
demanda", insistió. En esta coyuntura parece indispensable diversificar las
fuentes, lo que equivale a recurrir a la inversión privada, pero Altamirano
admitió que "esa inversión implica rentabilidad, que en estos sectores son
márgenes muy pequeños", aparte que "cuando uno tiene sectores con alta
morosidad de pago la inversión se retrae", así que "el desafío nuestro es como
incorporamos al inversor privado para que venga a este sector con problemas de
pago, no al pudiente".
En
este sentido indicó que el Ministerio de Economía ha permitido que las deudas
que tiene el Estado con el FNV, cerca de U$S 200 millones, se destinen como
garantía para los inversores.
(El Telégrafo)
(vecinet)
7-
Hora de los gobiernos por vivienda para todos
por Martin
Schuijt
(IPS)
ONU
(IPS)
Los gobiernos deberán disponer la construcción
de unas 96.150
viviendas por día para evitar una crisis urbana masiva en el futuro cercano,
advirtió el Programa de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos
(ONU-Hábitat). Casi
la mitad de los 6.000
millones de habitantes del mundo viven en ciudades, y un tercio de la
población urbana vive en asentamientos precarios, según el informe
de ONU-Hábitat titulado
"Financiar los refugios urbanos".
El informe aborda los desafíos del desarrollo urbano en el contexto más
amplio de los Objetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio,
una de cuyas metas es mejorar considerablemente la vida de por lo menos
100 millones de habitantes
de tugurios
para el año 2020.
"La crisis de vivienda ya está
entre nosotros", indica el informe. "Los desalojos a gran escala en áreas
urbanas de Zimbabwe, Mumbai (ex Bombay, en India), o Malawi son todos parte
del problema más amplio del financiamiento de refugios urbanos."
Más de 2.000
millones de personas se sumarán
para
La funcionaria destacó la contradicción de "un refugio asequible pero
inadecuado, y un refugio adecuado que es inasequible", y recomendó el subsidio
estatal convencional como la solución para el florecimiento de nuevos
tugurios. Pero a menos que se inviertan recursos financieros adecuados en el
desarrollo de servicios urbanos y de vivienda, incluidos agua potable y
saneamiento, miles de millones de personas estarán atrapadas en la pobreza,
condiciones de vida deplorables, la mala salud y la baja productividad, lo que
agravará el desafío en el futuro.
Uno de los retos clave para avanzar en los Objetivos del Milenio es,
según Tibaijuka, "movilizar los recursos financieros necesarios tanto para la
mejora de los tugurios como para impedir su surgimiento, suministrando a gran
escala nuevas viviendas asequibles para los grupos sociales de menor ingreso".
Estos esfuerzos también deberán priorizar la importancia de la planificación
urbana, que es dejada de lado en muchos países del mundo.
El informe de ONU-Hábitat
también analiza las fortalezas y limitaciones de los sistemas convencionales
de hipoteca y sus actuales tendencias. Tal modalidad de financiamiento se ha
expandido en la última década en muchos países, pero solo hogares de ingreso
mediano a alto tienen acceso a él.
ONU-Hábitab
enfatizó que los gobiernos deben, por su propio interés, ampliar el mercado de
hipotecas hacia el escalón social de ingreso más bajo, pues la propiedad de la
vivienda es beneficiosa en lo económico, en lo social y en lo político. "Si no
se puede suministrar vivienda a los relativamente pudientes, no se podrá
beneficiar a los pobres", advirtó Tibaijuka en declaraciones a la prensa.
La mayoría de los hogares urbanos pobres solo pueden permitirse construir
sus viviendas por etapas, a medida que los recursos financieros se les vuelven
asequibles, explicó. En consecuencia, en las últimas décadas surgieron
instituciones de microcrédito y las iniciativas de financiamiento comunitarias
dedicadas a la construcción. El informe concluye que los pequeños préstamos de
corto plazo, de entre 1 y 8
años y de entre 500 y 5.000
dólares, eran más útiles que los de plazos más largos propios del crédito
hipotecario. También resulta importante elevar la cantidad de prestadores de
crédito en el sector microfinanciero dedicado a la vivienda. Las garantías son
un mecanismo importante para ampliar el alcance de este instrumento, dada la
actual escasez de capital, según el estudio.
El director de la oficina de Análisis Político y Diálogo
de ONU-Hábitat y coautor del
informe, Naison Mutizwa-Mangiza, sostuvo que el desafío del crédito radica en
el hecho del costo de una vivienda tipo se ubica entre
2,5 y 6 veces el salario
anual promedio, una proporción que se eleva
a 10 en el Sur en
desarrollo.
El bajo nivel de ahorro, tanto privado como público, dentro de los países
constituye otro reto. La amplia brecha entre ingreso y precios de vivienda en
muchos países determina la incapacidad de quienes aspiran a comprar por
primera vez su casa, dijo Mutizwa-Mangiza. Entre
1997 y 2004, los precios de
la vivienda aumentaron, por ejemplo,
112% en Australia,
139% en EEUU y 227% en
Sudáfrica. Esa distancia determinó la reducción de la intervención del sector
público de las actividades de construcción a través de la asistencia y los
subsidios, explicó.
70% de la
inversión en vivienda en los países del Sur se registra a través de un aumento
en la construcción, lo cual no es aceptable para las instituciones
hipotecarias convencionales. Las instituciones de microfinanzas orientadas a
la vivienda -que, por otra parte, privilegian los préstamos a mujeres- no
tienen aún la escala suficiente para salvar esas distancias en muchos países.
Sin una inversión masiva que involucre a los gobiernos, el sector de la
vivienda no levantará cabeza, según Tibaijuka. Los gobiernos deben adherir a
la máxima de ONU-Hábitat:
"Vivienda adecuada para todos."
(vecinet)
8-
IV Conferencia
Regional de Vivienda y Hábitat
por Gustavo
González, Asesor Técnico Vivienda y Hábitat
Se
llevó a cabo a fines de agosto
En
los últimos 6 años
Objetivos de
-
Conocer los resultados preliminares del estudio sobre políticas nacionales de
vivienda en los países de la región.
-
Presentar los avances en los procesos de incidencia en la construcción de
políticas nacionales en los diversos países.
-
Conocer las experiencias en materia de vivienda por autogestión de las
organizaciones de pobladores involucradas.
-
Definición de estrategias conjuntas para garantizar resultados en la
construcción de propuestas de políticas nacionales de vivienda.
Participantes y
Conclusiones
CEPRODEL (Nicaragua), CIPAE (Paraguay), ICADE (Honduras), IDESAC (Guatemala),
FECOVI (Uruguay), FUCVAM (Uruguay), FUNDASAL (El Salvador), FUPROVI (Costa
Rica), PROCASHA (Bolivia), UMMP (Brasil).
Cada una de estas organizaciones participó con distintas experiencias
de base. Se sumaron 40 participantes entre las distintas organizaciones.
Se
acordó seguir profundizando en todos y cada uno de los países a los efectos de
incidir en los indispensables cambios que las políticas nacionales de vivienda
merecen en la actualidad, a los efectos de que sean contemplados
los sectores más modestos de la población en las mencionadas políticas.
Se
entendió fundamental seguir avanzando en marcos legales como políticas de
suelo, compromiso de financiación estatal y la elemental participación
ciudadana en los procesos autogestionarios de los involucrados.
Seguir fortaleciendo las distintas redes, coordinaciones y ámbitos que
permitan unificar criterios para obtener una estrategia común para enfrentar
el flagelo de la problemática de la vivienda.
(vecinet)
9-
Intendencia
firma acuerdo con
Pnud
por Objetivos del
Milenio
Los Objetivos del Milenio son 8 compromisos adoptados por 191 países en
La
ciudad de Montevideo adhirió además a
El
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es una red mundial que
promueve el cambio y conecta a los países con conocimientos, la experiencia y
los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a lograr una vida mejor. El
Pnud tiene su sede en la
ciudad de Nueva York y está presente en 166 países. La organización brinda
asistencia para elaborar y compartir soluciones en materia de gobernabilidad
democrática, reducción de la pobreza, protección de los derechos humanos,
prevención de crisis y la recuperación, energía y el medio ambiente,
VIH-Sida
y realización del potencial de la mujer.
El
Pnud elabora anualmente el
Informe Sobre Desarrollo Humano, que contiene datos sustantivos sobre la
mayoría de los indicadores de desarrollo. Ese informe clasifica a todos los
países en función de cuestiones como el ingreso per cápita, la alfabetización,
la esperanza de vida y el respeto a los derechos de la mujer. Además, el
PNUD
ha ayudado a más de 120 países en desarrollo a preparar su propio Informe
Nacional sobre Desarrollo Humano, que sirve de base para debates locales
fundamentados acerca de las prioridades y las políticas.
(vecinet)
10-
Toda actividad
humana es contaminante pero la más
contaminante es
la pobreza de los pueblos
por Arq. Jaime
Igorra, Sub Secretario Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Uruguay esta ubicado dentro de la zona templada del Sudeste de
Sudamérica, entre los 30º y 35º de latitud sur y los 53º y 58º de longitud
oeste; tiene una extensión de 176.215 km2.
Sin lugar a dudas está llamado a integrarse a la categoría de "países
forestales emergentes", puesto que se encuentra privilegiadamente ubicado en
la misma latitud del hemisferio sur donde actualmente se desarrollan los
principales emprendimientos forestales de Australia, Nueva Zelanda, Argentina,
Chile y Sudáfrica, dada la alta productividad de sus suelos forestales y el
rápido crecimiento de sus cultivos.
Debemos recordar que el país comienza a incrementar su masa forestal con
posterioridad a los países de la región y este crecimiento es el resultado de
la aplicación de un marco legal de promoción de la forestación artificial y
protección del bosque nativo (Ley 15939 del 28 de diciembre de 1987), dentro
del cual se estableció un Plan de Forestación con una meta inicial de
Es
bueno hacer mención que originariamente los suelos definidos como de prioridad
forestal fueron determinados de tal forma que su uso para la forestación no
compitiera con las producciones agropecuarias tradicionales del país.
La
política forestal aplicada desde la década del
El
incremento de la forestación es un proceso reciente en Uruguay y, con
excepción de la precaria y obsoleta cadena papelera existente en el país, sólo
se ha incursionado en procesos o usos primarios de la madera de plantaciones
de Eucalyptus: el aserrío a pequeña y mediana escala, la producción de postes
para líneas de transmisión y la exportación de rollizos para pulpa. Estos usos
no son muy exigentes con respecto a la calidad de la materia prima, ni
requieren de sofisticadas tecnologías para el acondicionamiento de la misma.
Ha
llegado el momento de agregarle valor a nuestra producción forestal, el país
no puede ni debe darse el lujo de seguir exportando madera en rolos para la
fabricación de pulpa y papel en el exterior, sin ningún o con muy poco valor
agregado.
Emprendimientos privados ya existentes en el país como los aserraderos
instalados en los departamentos de San José, Paysandú, Tacuarembó, Rivera,
etc., apuntan maximizar el beneficio de la forestación. La
comercialización externa de productos elaborados implica enfrentar exigencias
de calidad, en particular con respecto a la apariencia y la resistencia
mecánica de la madera.
Proyectos más recientes como la instalación de plantas de fabricación de pasta
o pulpa celulósica a instalarse en el departamento de Río Negro o la de
fabricación de tableros en Tacuarembó generarán nuevos puestos de trabajo y
contribuirán al agregado de valor a nuestros productos forestales.
Con referencia a estos proyectos de las plantas a instalarse podemos señalar
que:
El
proceso Kraft de fabricación de pasta celulosa implica una primera etapa de
delignificación de la madera (eliminación de la lignina, "esqueleto" de la
madera) que se realiza mediante cocción de la madera con sulfato de sodio.
Una vez separada la celulosa de la lignina pasa a una etapa de blanqueado.
Originalmente se utilizaba cloro gas como agente blanqueador, que, en
combinaciones no controladas con compuestos fenólicos generaban dioxinas y
benzofuranos de elevada toxicidad.
En
la década de los '80 se sustituyó por la metodología ECF (elementary chlorine
free) que sustituye el cloro gas por dióxido de cloro. Esta sustitución
permitió controlar los efluentes clorados y minimizar la producción de
compuestos policlorados como las dioxinas y TCBF (tetraclorobenzo furanos).
Existe también la metodología TCF (total chlorine free) que utiliza ozono o
peroxido de hidrógeno como agente blanqueador que ocupa un lugar marginal en
la fabricación de pulpa KRAFT a nivel mundial, dado que la resistencia de las
fibras se ve disminuida y amarillea más rápidamente.
Durante el proceso de cocción de la madera se generan los denominados TRS
(total reduced sulphur) que son gases que generan malos olores (sulfuro de
hidrógeno, mercaptanes, disulfuros), dichos gases, son ahora utilizados como
complemento combustible y liberan a la atmósfera bióxido de carbono y óxidos
de azufre. Estos gases son liberados al comienzo de los procesos de
combustión, es decir en las instancias en que las calderas deban ser apagadas
para su mantenimiento.
Estos óxidos son potencialmente peligrosos y deben ser retenidos por lavado en
la planta.
Los VOC (volátil organic compounds) también son retenidos por hidrolavado
antes de la liberación atmosférica de los gases no condensables.
Los gases olorosos son quemados en la planta para la producción
complementaria de energía, por lo que es dable esperar que el producto de esta
combustión libere a la atmósfera como componentes principales vapor de agua y
bióxido de carbono.
La
liberación de dioxinas queda minimizada o eliminada en función de los procesos
productivos involucrados.
Siempre es posible una liberación accidental o provocada por terceros.
Complementariamente con los puntos anteriormente citados, los lixiviados
industriales y fabriles serán tratados en plantas de biooxidación, previo a su
vertimiento en el río Uruguay.
Se
ha cuestionado la utilización del río Uruguay no ya como vertedero de
efluentes sino como vía de comunicación, ignorando la lamentable desaparición
de nuestra navegación de cabotaje. Los vertidos de compuestos oleosolubles
(derivados del petróleo) deben asumir los mismos riesgos y medidas de
contralor o mitigación que en cualquier puerto.
Con referencia a la eliminación de efluentes sólidos se plantea una
disquisición sofista: si el tamaño de partícula es lo suficientemente pequeño
para que no sedimente y por lo tanto aumente la turbiedad del agua circulante,
disminuyendo la actividad fotosintética y aumentando la eutrofización.
El régimen del Río Uruguay que oscila desde los
Con referencia a la superficie boscosa espontánea en el país, lejos de
disminuir, se encuentra en franca expansión, no por afanes conservacionistas,
sino por la retrogradación en el área agrícola que en el último cuarto de
siglo vive el país.
La realidad botánico - poblacional se manifiesta en la pérdida de
especies y su sustitución por otras de comportamiento más agresivo y que han
desarrollado una importante recolonización, especialmente en el área litoral
uruguaya.
El Rincón de las Gallinas, sitio de implantación del proyecto BOTNIA
muestra una alteración histórica de su hábitat, que torna insostenible su
"pureza ecológica" y rayan en el absurdo, los daños de flora especialmente,
que la planta causará.
El
área ribereña del río donde se instalará el puerto, ya se encuentra modificada
por el fallido proyecto "Puerto Laureles".
La
flora pratense está, como ya se dijo, históricamente modificada por una
cultura cerealera extensiva de más de medio siglo.
El
Decreto 333/990 autoriza que mediante autorización del Poder Ejecutivo se
maneje el bosque indígena cuando un plan de trabajo así lo justifique.
En
cuanto al manido argumento de los "bajos salarios y condiciones infrahumanas"
de los trabajadores del sector forestal, no deja de ser una verdad o mentira a
medias, los malos patrones se encuentran en todos los sectores de una economía
capitalista y es menester del Ministerio del ramo su control y sanción de los
infractores.
Impactos globales proyecto de los proyectos
Al medio Físico. Estos
proyectos se encuentran ubicados a
Ya
se ha señalado las alteraciones (complementarias a las ya existentes) del
medio físico: Suelos, vertimientos en ríos y arroyos, emisión de gases. Este
es parte del precio que el desarrollismo conlleva, y corresponde al MVOTMA el
control y atenuación máxima de los efectos de turbación que el proyecto
desarrolle.
Al medio biótico. El
consumo de madera, proveniente de plantaciones forestales con fines
industriales, para ENCE será de
Al medio antrópico. Es en
este punto que la acción del proyecto manejará nuevas variables e incrementará
las perspectivas de desarrollo y crecimiento de la población fraybentina
estimandose un crecimiento poblacional de alrededor de un 10%.
Se
aumentará la tasa de ocupación de un área hoy subutilizada, en tareas directas
e indirectas, la ocupación directa de 400 personas en
Botnia más otras 300 en ENCE,
con una generación, según una estimación conservadora, de 5000 puestos
indirectos, traerá un sustancial cambio las actuales y alicaídas condiciones
ocupacionales de Fray Bentos.
Balance
beneficios - costos de los proyecto
Beneficios. Pueden
señalarse directos e indirectos, inmediatos y mediatos.
Beneficios directos.
Inversión inicial de U$S 1.800.000.000 entre ambos emprendimientos Ocupación
de mano de obra regional, utilización de materia prima hoy exportada sin valor
agregado, revitalización del comercio de un área deprimida pero de importancia
estratégica.
Beneficios indirectos.
posibilidad de planificar producciones a largo plazo como la forestal,
desarrollo de esquemas y sistemas formacionales para las nuevas generaciones,
planificar los ingresos de la caja fiscal.
Costos
Ambientales: posibilidad
de nuevas fuentes de contaminación a cursos de agua, suelos y aire, si no hay
mecanismos efectivos de contralor tanto oficiales como privados.
Económicos:
fijación de precios de producción nacional por empresas trasnacionales.
Políticos: el manejo de grupos ecologistas fundamentalistas y
corporativos.
Consideraciones finales
Ambos proyectos están enmarcado en la expansión de los países de
Finalmente no deberíamos olvidar el incursionar en nuevos campos para el
desarrollo del sector industrial como podría ser la de extracción de aceites
esenciales o taninos, la generación de energía eléctrica a partir de sub
productos o desechos forestales, etc., etc.
Debemos tener siempre presente que toda actividad humana es contaminante pero
la actividad más contaminante es la pobreza de nuestros pueblos.
(vecinet)
11- Argentina:
Las papeleras
uruguayas, bajo el control de la ombudsman del Banco Mundial
por
Adrián Figueroa Díaz (extractado de Página/12, Argentina)
La funcionaria del Banco
Mundial se reunirá con las partes en conflicto. La entidad financiera acepta
así un pedido del gobierno de Entre Ríos y los vecinos de Gualeguaychú.
La oficina de la ombudsman del Banco Mundial evaluará el proyecto de
construcción de las dos plantas de fabricación de pasta celulósica en Fray
Bentos Uruguay. La decisión fue tomada a sólo una semana de que el gobernador
entrerriano, Jorge Busti, y vecinos de Gualeguaychú pidieran al organismo
financiero que controle algunos aspectos de la obra que generó duras críticas
por la posible contaminación ambiental que generarían esas industrias. Del 10
al 14 de octubre, la ombudsman Meg Taylor se reunirá con las partes en
conflicto y tendrá un mes para dictaminar. En caso de que encuentre
irregularidades, podría trabar el financiamiento de las obras.
La notificación de la visita de Meg Taylor fue recibida ayer por el
Centro de Derechos Humanos y Ambiente (Cedha), patrocinante de los demandantes
argentinos. “Hicimos el pedido la semana pasada y la respuesta fue rápida; lo
que esto significa es que el mismo BM admite que hay causas para investigar”,
reconoció el director ejecutivo de esa entidad, Daniel Taillant, en diálogo
con Página/12.
La intervención de la ombudsman se debe a que del proyecto participa
- Que
- Que el estudio de impacto ambiental de la empresa contratada por las
empresas que construirán la planta (Botnia,
de Finlandia, y ENCE, de España) no presente irregularidades.
- Verificar si no se viola el marco jurídico de acuerdos de aguas
fronterizas.
"La firma que hizo el estudio de control ambiental es Pacific Consulting
International, y no es transparente ni seria", consideró Taillant. Además,
añadió, "
Meg Taylor se entrevistará con representantes de las comunidades
afectadas, las empresas que pretenden construir las papeleras y el Estado
uruguayo, que le dio vía libre al proyecto. Tendrá una función accesoria, que
será mediar entre ellos para encontrar una salida al conflicto. Y deberá
emitir una resolución en un mes: "Si dice que todo está en orden, todo sigue
igual. Si no, puede pedir una auditoría a
12-
Argentina acordó
construcción de papeleras
(EFE) Argentina
apoyó en su momento la construcción dos papeleras en Fray Bentos por parte de
la firma finlandesa Botnia
y ENCE
de España, según informó el diario El Telégrafo de Paysandú en su edición
digital.
Según la información, el 2 de marzo de 2004, los cancilleres Rafael
Bielsa, de Argentina, y Didier Opertti, de Uruguay, firmaron un acuerdo donde
se creaba un ámbito técnico para determinar controles estrictos a la
instalación de la industria papelera en la costa del Río Uruguay en su limite
con Argentina. Para el presidente de
El Telegrafo informa también de que la nueva delegación de Uruguay en
También recuerda el diario que, a esa firma, se ha referido Opertti,
cuando le da razón a la delegación en
La decisión de autorizar las papeleras en territorio uruguayo, que
defiende el gobierno del socialista, Tabaré Vázquez, fue aprobada por el
anterior que encabezaba Jorge Batlle y cuyo canciller era Opertti, actual
secretario general de
Fue el día 2 de marzo de 2004 cuando se reunieron los dos cancilleres en
el Palacio San Martín, de Buenos Aires, donde participaron, además de Bielsa y
Opertti, el presidente de la entonces delegación uruguaya en
El diario uruguayo afirma que, en ese momento, en contraste con la dureza
de las posturas contrarias a la industria de la celulosa por parte de la
provincia de Entre Ríos, el gobierno argentino, representado por Bielsa, se
manifestó proclive "a llevar el entredicho al plano técnico, acordando generar
un ámbito nacional de estudio para acordar los estrictos controles durante la
obra y el funcionamiento de la fábrica de celulosa".
En sus declaraciones a El Telégrafo el 4 de marzo de 2004, dos días
después del acuerdo, el entonces ministro Opertti explicó el acuerdo alcanzado
con Argentina para la instalación de la planta de celulosa en la localidad
uruguaya de M'Bopicuá. Señaló que junto al su colega argentino llegó al
acuerdo para "trabajar en la protección del medio ambiente", a la vez que se
comprometían a dar transparencia al proceso de instalación y funcionamiento de
la planta de ENCE.
Opertti también habló del "interés legítimo" del gobierno argentino de
estar al corriente y conocer los pormenores de la obra y se ratificó que la
información sería encausada mediante
13-
Botnia y
Ence
reciclarán desechos para crear energía eléctrica
Montevideo,
23 sep (EFE).- Las dos
papeleras extranjeras que operarán en el 2007 en Uruguay utilizarán sus
deshechos para generar energía eléctrica, aseguró a EFE el viceministro de
Medio Ambiente, Jaime Igorra.
"El líquido negro que generan, la lignina, será tratada y reutilizada
como combustible ecológico, con lo cual no se tendrá que desechar, sino que
además contribuirá al mantenimiento del medio ambiente", aseguró el
funcionario al responder a las críticas de los que acusan a las plantas de
contaminación.
El pasado lunes, Jorge Busti, gobernador de la provincia argentina de
Entre Ríos, fronteriza con Uruguay, presentó una denuncia contra ese país ante
Las autoridades provinciales argumentaron que la instalación de las dos
papeleras en Fray Bentos, a orillas del río Uruguay, frontera natural entre
ambos países, supone una violación ya que el Gobierno uruguayo no ha realizado
los controles medioambientales exigidos ni ha informado sobre el impacto
ecológico que tendrá.
El Gobierno uruguayo ha desmentido reiteradamente estas acusaciones y
sigue manteniendo su postura de "seguir adelante con estos emprendimientos al
margen de lo que hagan otras personas como el Gobernador Busti", afirmó Igorra,
quien tachó la denuncia de "impertinente" por no basarse en argumentos
sólidos.
El viceministro prefiere destacar los beneficios que aportarán las
plantas, "que incluso nos ofrecerán energía eléctrica de la cual nosotros
somos eternos deficitarios".
Según los cálculos del ministerio, ambas compañías producirán más energía
de la que van a consumir, por ello venderán el excedente a la empresa estatal
de energía UTE.
"Pero no sólo eso -agregó Igorra- Ence también procesará la corteza de
madera que quedará en los montes, e incluso el excedente de cáscara de arroz
que hay en Uruguay, todo va a contribuir el medio ambiente".
Por otra parte, el viceministro dijo que
Botnia
se hará cargo de la construcción y financiación de una planta de tratamiento
que recolectará los desechos tanto de la papelera, como de todos los
desperdicios que genera la ciudad de Fray Bentos. La planta tiene un coste de
siete millones de dólares, y será una de las cinco que el ministerio planea
instalar en las ciudades situadas a orilla del Río Uruguay: Salto, Paysandú,
Fray Bentos y Colonia, así como en Mercedes, localizada a lado del Río Negro.
"Está previsto que todas las plantas de tratamiento queden listas en este
período de Gobierno, de esta manera contribuiremos a la riqueza de la calidad
del agua del Río Uruguay", dijo Igorra.
El viceministro puntualizó, no obstante, que el río tiene caudal
suficiente para absorber los desechos de unos cincuenta millones de personas,
"y aunque los municipios argentinos (ribereños) son mucho mayores, nuestra
población a orillas del río es de 170.000 personas, con lo que estamos lejos
del máximo".
El Grupo Técnico de Alto Nivelde Argentina y Uruguay establecido para
estudiar el impacto ambiental de la instalación de las dos papeleras, ya se ha
reunido cuatro veces.
El próximo encuentro será en Montevideo el próximo 30 de setiembre.
(EFE)
(vecinet)
14- Papeleras: Ciudadano uruguayo presentará una contradenuncia ante
(extractado de Agencia de Noticias de Entre Ríos)
Montevideo, 20 sep (APF.Digital) -
Un
ciudadano uruguayo, Jorge Balseiro Savio, quien dirige el Instituto de Ciencia
e Investigación de Mercedes, Uruguay, ha decidido denunciar vía correo
electrónico al gobernador de Entre Ríos, Jorge Busti, ante
Balseiro, editor de publicaciones relacionadas al ámbito forestal señaló
que las anunciadas denuncias contra Uruguay del gobernador Busti, "amenazan
nuestro derecho al trabajo y al desarrollo" . Señala asimismo que "carecen de
todo respaldo científico y técnico", ya que "los estudios ambientales han
estado a cargo de un equipo científico uruguayo de primer nivel".
Asimismo, "carecen de base jurídica de legitimación, ya que estos
organismos reciben denuncias de personas comunes, y no de políticos y
gobernantes, y menos en campaña electoral". Balseiro recordó que "el 23 de
octubre hay elecciones en
Por otra parte, afirmó que "ya hace dos años desde nuestra publicación
señalamos que el Sr. Busti había firmado un decreto promoviendo la producción
de celulosa, y viene de derogarlo parcialmente hace apenas cinco días, en
medio del escándalo mediático que ha armado a través de la prensa que
controla", informó El Diario.
(vecinet)
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