vecinet – No. 756 – vecinales – 03/10/05

Comunicación alternativa independiente para la participación y la organización popular

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MANO con MANO: Plan Nacional de Emergencia Social - PANES - Uruguay

"No venderé el rico patrimonio del pueblo al bajo precio de la necesidad" "Cuando se trata de salvar los intereses públicos, se sacrifican los particulares" "Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa por vuestra presencia soberana" "La causa de los pueblos no admite la menor demora" "... que los más infelices sean los más privilegiados" "Unión caros compatriotas y estad seguros de la victoria" "En lo sucesivo solo se vea entre nosotros una gran familia" José Artigas

"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover

"¡Carajo no hay más ley que la de abajo! Sólo la ley del pobre al pobre abriga." Higinio Mena (Luis Arguelles)

"La revolución de las Tecnologías de la Información ha evolucionado para servir a los mercados, pero ha dejado de lado a las necesidades de la gente" Vandana Shiva

Seleccionados por UNESCO en 2005 como "buenas ideas y mejores prácticas" de producción de difusión local

Seleccionados por el Fondo Capital de Montevideo en 1998

s u m a r i o (hacé clic en el título)

     1- Comienzan los Foros Ciudadanos en las 18 Zonas de Montevideo
     2-
Ehrlich: Convocamos a continuar diálogo social con los vecinos y vecinas
     3-
Agenda Montevideo: Para fortalecer sistema descentralizado y participativo de Montevideo
     4-
Encuentro Preparatorio para Montevideo Integra
     5-
Canelones: Comité de Emergencia acelera trabajos de limpieza con participación vecinal

     6- 3 de octubre de 2005 – Día Mundial del Hábitat
     7- Firman acuerdo para realojar 50 familias del Asentamiento Tajes
     8- Canelones: Promoverán censo departamental de viviendas
     9- México: Movimiento Urbano Popular convoca a participar en el Dialogo Nacional

   10- Argentina: Declaración Nacional por la Reforma Urbana

Fumar es un "placer" mortal. Decile NO a todo tipo de drogas. | Para dejar de fumar: FNR |AUTOSERVICIO Tío Pancho

1- Comienzan los Foros Ciudadanos en las 18 Zonas de Montevideo

     El primer Foro Zonal se realizó el pasado sábado 1ro. de octubre en la Zona 13, en el Centro Juvenil Salesiano (Bvar. Batlle y Ordóñez 6182). En esta reunión, dedicada a la Agenda Montevideo, participaron vecinos de los barrios Sayago, Conciliación y Peñarol.
     El Foro Ciudadano 2005 es una nueva etapa del proceso de descentralización gubernamental en el departamento de Montevideo. Esta instancia constituye otra oportunidad para que montevideanas y montevideanos proyecten, propongan y hagan realidad sus ideas para mejorar la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes.

     El proceso de Descentralización y Desconcentración de Servicios

     El Departamento de Montevideo se dividió desde 1990 en 18 Zonas , como comienzo del proceso de Descentralización en la toma de decisiones y Desconcentración de Servicios municipales. Esto fue impulsado desde la Intendencia Municipal de Montevideo y los vecinos del Departamento, como parte del Programa de Gobierno al asumir el Frente Amplio el Gobierno Departamental. Fue la primera vez que la izquierda ganaba un gobierno comunal en nuestro país, con Tabaré Vázquez (FA) electo intendente con el 35% de los votos. Luego, en 1994 con el 45% asume Mariano Arana (FA), siendo reelecto en 2000 con más del 60%; en 2005 gana Ricardo Ehrlich (FA) con casi el 70% de los votos. Los montevideanos dan otra oportunidad a los sectores progresistas para gobernar la Capital.

     El proceso se sigue profundizando y poco a poco se ha ido asumiendo la nueva forma de gobernar ampliando los poderes de decisión de los vecinos en los asuntos de su Zona (o Distrito), en la elaboración del Plan Quinquenal y el Presupuesto, la fijación de prioridades en políticas sociales y obras y servicios comunales en general.

     A través de los Organos del Poder Local (Junta Local, ejecutivo del gobierno zonal, con integración política; el Concejo Vecinal, representando a los vecinos y las organizaciones sociales, con capacidad de propuesta e iniciativas, así como de control y fiscalización; el Centro Comunal Zonal, oficina comunal, administrativa y ejecutora de los servicios).

     Los vecinos participan de varias formas

 - A través de las organizaciones sociales, vecinales, de fomento barrial, cooperativas, instituciones educativas, deportivas, empresariales y religiosas, etc. Directamente en forma individual. A través de sus representantes en el Concejo Vecinal. En diferentes ámbitos y reuniones abiertas (del Concejo Vecinal; en asambleas zonales y/o barriales; en plenarios de organizaciones con los órganos del Gobierno Local; a través de Programas específicos -Tercera Edad, Mujer, Salud, etc.-; en eventos de carácter Zonal y/o Departamental, con participación del Intendente de Montevideo y su Equipo de Gobierno, en los llamados "Montevideo en Foro" o las asambleas de vecinos de Montevideo).

     Los Foros Ciudadanos 2005
     Entre el 1 y el 16 de octubre se desarrollarán más de 30 Foros Zonales, distribuidos en todos los barrios de Montevideo, para que los vecinos traten dos temas de su directo interés: el Presupuesto Participativo y la Agenda Montevideo.
 
    El Presupuesto Participativo permite que los vecinos hagan oír su voz sobre las prioridades de su barrio. De esa manera contribuirá a definir dónde gastar e invertir los recursos del municipio. Como los vecinos son quienes mejor conocen las necesidades de la zona, su aporte contribye a una asignación de recursos más justa y eficiente.
     La Agenda Montevideo consiste en plantear, analizar y evaluar lo que los montevideanos quieren para un futuro próximo y el largo plazo.
     El 22 de octubre se realizará en el Palacio Municipal un gran Foro Ciudadano Departamental, en el que se recibirán las sugerencias y se abrirá la etapa de evaluación.
     En el lanzamiento del Foro Ciudadano 2005, el Intendente Ricardo Ehrlich señaló que "En esta nueva instancia de consulta son nuestros objetivos: presentar una propuesta de ejecución presupuestal con un componente participativo, que profundice las iniciativas anteriores, donde los vecinos participan en la elaboración de planes de desarrollo estratégico zonal". Añadió que "Estamos proponiendo una nueva forma de trabajo que va a incluir la ejecución presupuestal a nivel descentralizado. Esperamos que una parte de esta primera instancia de consulta permita definir los criterios, la normativa que va a llevar a la implementación de esta forma de Presupuesto Participativo, que va a ponerse en marcha en el correr del 2006. En segundo lugar, con esta nueva propuesta de diálogo social, esperamos empezar a trabajar en forma conjunta con vecinas, vecinos, actores sociales, gremiales, con las fuerzas vivas del departamento, para ir construyendo los elementos que permitan definir lo que llamamos Agenda Montevideo, el perfil de la ciudad, del departamento, hacia el cual queremos proyectarnos. Definir los grandes objetivos, de este propio quinquenio, pero también aquellos que van más allá de un gobierno municipal y, que requieren programaciones a largo plazo, donde distintos períodos gubernamentales tienen que asumir responsabilidades". 
     El calendario de reuniones ya confirmadas es el siguiente:

Zona   Día     Hora    Lugar                                                              Tema

  13      1/10     14.30    Centro J. Salesiano, Batlle y Ordóñez 6182           Agenda Montevideo
    5      3/10     19.00    La Casona, Ellauri 306                                            Presupuesto Participativo
  12      4/10     19.00    Colegio Pío, Lezica 6375                                        Agenda Montevideo
  16      5/10     19.30    Centro Comunal 16, Av. Agraciada 3622               Agenda Montevideo
    3      6/10     19.00   Centro Comunal 3, Domingo Aramburú 1575         Ambos temas
  13      7/10     18.30    Centro J. Salesiano, Batlle y Ordóñez 6182.           Presupuesto Participativo
  14      7/10     19.00    Congreso Obrero Textil, Freire y Santa Lucía         Agenda Montevideo
  12     11/10    19.00    Parroquia San Juan Bosco, Garzón 2024                 Presupuesto Participativo
  16     12/10    19.30    Centro Comunal 16, Av. Agraciada 3622                 Presupuesto Participativo
    3     12/10    19.00    Centro Comunal 3, Domingo Aramburú 1575          Ambos temas
  14     14/10    19.00    Congreso Obrero Textil, Freire y Santa Lucía           Presupuesto Participativo
    6     14/10    19.00    Raincoop, 8 de Octubre y Bvar. B. y Ordóñez   Ambos temas
    8     14/10    19.00    (a confirmar)                                                              Ambos temas
    5     14/10    19.00    Club Valle Miñor, Julio César 1431                          Agenda Montevideo

     Información

     Para ampliar información y consultas, los vecinos pueden dirigirse a los Centros Comunales Zonales: Zona 1- Ciudadela 1221. Tel 915 0363; Zona 2- Eduardo V. Haedo 2046. Tel. 401 8673; Zona 3- Domingo Aramburú 1575. Tel. 200 4442; Zona 4- Chiávari 3039. Tel. 480 1880; Zona 5- Ellauri 400.Tel 711 7113; Zona 6- Asilo 3579. 507 1021; Zona 7- Aconcagua 5082. 613 3536; Zona 8- Av. Bolivia s/n, estadio Charrúa, puerta 6. 601 7300; Zona 9- Av. 8 de Octubre 4833. Tel. 514 8819; Zona 10- Cap. Tula 4135. Tel. 222 3007; Zona 11- Gral. Flores 4694. 514 8807; Zona 12- Pza. Vidiella 5628. 320 2766; Zona 13- Av. Sayago 1163. 357 6981; Zona 14 - Cno. Castro 104 esq. Santa Lucía. 305 6921; Zona 15- Av. Luis A. de Herrera 4547. 336 4593; Zona 16- Av. Agraciada 3622. 304 3529; Zona 17- Haití 1606. 311 7812; Zona 18- Cno. Cibils 6250 bis. 312 4282.

     Consultas en Internet, sobre temas relacionados, para leer y poder participar mejor

     Creación de los Concejos Vecinales de Montevideo; Foro de Vecinos de Montevideo (I) (1996); Montevideo en Foro (II); Montevideo en Foro - 1996: Asamblea de los vecinos (III); El Plan Estratégico de Montevideo (1996); La gestión financiera municipal (1997);  Imaginemos Montevideo entre Todos (2000); Montevideo entre Todos (I);  Los vecinos aportan, opinan y establecen prioridades (2000); Montevideo entre todos (III) (2000); Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo; ¿Qué es un Plan Estratégico? Cronología del Proceso; Areas Temáticas (2000); El Equipo de Planificación de la Zona 8 (2000); Diagnóstico de la Zona Nº 8 (2000); Plan Estratégico de Desarrollo Zonal (2000); Contactar - La revista de los municipios; 10 años de Gobiernos locales, descentralización y participación ciudadana en Montevideo un debate necesario; Comenzó elaboración Compromisos de Gestión 2005 en Montevideo; Documento completo Compromisos de Gestión 2005; Seminario “Montevideo XXI”; Cuatro años de descentralización, una revolucion pacifica en Montevideo; Consejos Vecinales; Montevideo Construyendo Equidad, una mirada desde los presupuestos; Descentralización y participación: la experiencia montevideana; La Gestión Urbana (I); La Gestión Urbana (II); La descentralización: el día después...; Límites y posibilidades de la descentralización; Participación ciudadana en los ámbitos de gobierno local: la incidencia de los marcos legales y políticos; Gobiernos locales, descentralización y participación ciudadana en Montevideo, Seminario 10 años de descentralización: un debate necesario; Montevideo en cifras 2000; Elección de concejales vecinales en Montevideo (Uruguay) 29/9/01; La Ciudad Latinoamericana y del Caribe; La participación en el diseño e implementación de políticas públicas en la descentralización del Gobierno Municipal de Montevideo (1990-2000); Democracia y participación popular; Un Pueblo que se constituye en Gobierno de Marta Harnecker/1995. (vecinet)

sumario

 

2- Ehrlich: Convocamos a continuar diálogo social con los vecinos y vecinas

     A continuación se transcribe el discurso completo del intendente Ricardo Ehrlich en el lanzamiento .
     "Bienvenidos a todas y a todos. Los hemos convocado para informar sobre el lanzamiento de un nuevo Foro Ciudadano, que se llevará a cabo durante octubre. Hemos terminado la propuesta para esta nueva convocatoria para el inicio, más bien la continuación de un diálogo social con los vecinos y vecinas de Montevideo.
     En esta nueva instancia de consulta son nuestros objetivos: presentar una propuesta de ejecución presupuestal con un componente participativo, que profundice las iniciativas anteriores, donde los vecinos participan en la elaboración de planes de desarrollo estratégico zonal.
     Estamos proponiendo una nueva forma de trabajo que va a incluir la ejecución presupuestal a nivel descentralizado. Esperamos que una parte de esta primera instancia de consulta permita definir los criterios, la normativa que va a llevar a la implementación de esta forma de presupuesto participativo, que va a ponerse en marcha en el correr
del 2006.

     En segundo lugar, con esta nueva propuesta de diálogo social, esperamos empezar a trabajar en forma conjunta con vecinas, vecinos, actores sociales, gremiales, con las fuerzas vivas del departamento, para ir construyendo los elementos que permitan definir lo que llamamos Agenda Montevideo, el perfil de la ciudad, del departamento, hacia el cual queremos proyectarnos. Definir los grandes objetivos, de este propio quinquenio, pero también aquellos que van más allá de un gobierno municipa
l y, que requieren programaciones a largo plazo, donde distintos períodos gubernamentales tienen que asumir responsabilidades.
     Otro objetivo es consolidar la propuesta de participación y descentralización con la que esta comprometida el gobierno de Montevideo, propuesta iniciada hace años, con avances y dificultades, que reposa en tres elementos principales: un componente de gestión en torno a la gestión descentralizada, encarada en los Centros Comunales, una instancia social consultiva a nivel descentralizado constituida por los Concejos Vecinales y una instancia política que son las Juntas Locales, cuya nueva integración será definida antes de finales del año.
     Este proceso requiere de un apoyo importante a los Centros Comunales Zonales, a las estructuras
de la IMM en las distintas zonas del departamento. A los efectos hemos conversado con funcionarios de Centros Comunales Zonales y, en un esfuerzo conjunto entre autoridades y funcionarios, va a ser desarrollado para consolidar esta propuesta de gestión.
     A nivel de lo que es lo conjunto de la propuesta de descentralización, entendemos que tenemos que ir avanzando en la consolidación de la participación ciudadana, porque complementa el proyecto de constitución de democracia al que nosotros sumamos con mucha energía, que tiene que ser articulado con la estructura representativa municipal. En ese sentido, estas actividades tienen que ser llevadas a cabo por el gobierno municipal en su conjunto, en interacción con los vecinos y, cuando hablamos de gobierno municipal no nos referimos exclusivamente al ejecutivo, también al legislativo comunal representado en esta mesa por el edíl Gastón Silva. Detrás de esta iniciativa que tiende a profundizar en el proyecto de descentralización participativa, hay un esfuerzo por profundizar nuestra democracia, por mejorar y buscar un nuevo camino de la gestión de los gobiernos locales y también una forma de trabajar en la consolidación de la trama social de nuestro departamento.
     Entrando en los detalles de este Foro, van a tener lugar dos instancias de discusión en cada una de las zonas de Montevideo, entre las dos primeras semanas del mes de octubre. Estas actividades van a concluir en un Foro Departamental, que va a tener lugar en el edificio central de la Intendencia Municipal de Montevideo
, donde van a estar invitados vecinos, organizaciones sociales, sindicales,
representantes de la Junta Departamental, así como representantes diputados por el departamento de Montevideo.
     En esa instancia
, el 22 de
octubre próximo, se presentarán las conclusiones de los distintos Foros Zonales y, a apartir de las conclusiones generales, se establecerán las definiciones que van a caracterizar a esta nueva experiencia de Presupuesto Participativo y vamos al mismo tiempo a dar el primer paso para la constitución de la Agenda Montevideo.
 
    En este trabajo de Agenda Montevideo, que se va a iniciar ahora pero que llevará un tiempo prolongado, esperamos que pueda concretarse a mitad de este período municipal. El trabajo va a implicar un importante proceso de intercambio que desbordará los aspectos meramente municipales, que va a requerir la participación de especialistas de áreas diversas, la participación e interacción a nivel nacional, la discusión con otros actores.
     Esta Agenda va a tener que definir líneas estratégicas de desarrollo en ámbitos muy diversos, sin duda. Un espacio central serán las líneas en cuanto al desarrollo urbano, territorial, como también los grandes lineamentos en cuanto a lo que es el desarrollo social-humano-cultural, donde entendemos también que hay responsabilidades mayores. También debemos incluir en la Agenda Montevideo el desarrollo económico productivo, el desarrollo de trabajo. La Agenda Montevideo tiene que cubrir todos los aspectos de la vida en sociedad y  todos los temas de responsabilidad municipal, pero sin duda eso nos tiene que llevar a interactuar e incluir en la agenda temas nacionales y metropolitanos.
     Entonces estaremos iniciando estos trabajos en las dos primeras semanas de octubre centradas en los aspectos de Presupuesto Participativo, que entendemos debemos implementar a partir del próximo año y el inicio del trabajo para esta Agenda Montevideo.
     En lo que refiere al Presupuesto Participativo los criterios generales que estamos poniendo en conocimiento de las vecinas y vecinos para iniciar la discusión, es nuestro propósito de ejecutar una parte de nuestro presupuesto de gastos e inversiones a nivel local. Para vecinas, vecinos, instituciones locales, distintos actores pueden proponer proyectos, que serán estudiados y evaluados desde el punto de vista técnico. Luego a nivel local deben generarse los mecanismos que permitan que se puedan definir las prioridades en cada uno de los zonales de Montevideo por criterios y procedimientos que el Foro tiene que definir. Los distintos proyectos locales serán comunicados a las vecinas y vecinos y distintos tipos de procedimientos democráticos tienen que ser puestos en marcha para la selección, que pueden ser bajo formas distintas de consulta, una vez que los proyectos sean comunicados  y debatidos. Una vez ordenados los proyectos en orden de prioridad, se irán ejecutando con la suma que la Intendencia Municipal de Montevideo reservará para la ejecución local en cada uno de los zonales de Montevideo. La suma a definir, en cada caso será discutida en ocasión en la elaboración del presupuesto quinquenal, proceso que será llevado en paralelo a este Foro, por lo cual a fin de año estaremos definiendo los recursos para la ejecución a nivel local.
     Este proceso, esta nueva experiencia municipal, entendemos que tiene que instalarse en forma progresiva. Requiere, además, la capacitación de todos los actores, los vecinos y vecinas, tanto para el seguimiento de lo que es la elaboración y ejecución presupuestal, como para el manejo y la capacitación para la toma de decisión y la ejecución presupuestal a nivel local. Esto exige instancias de formación de parte de todos los actores -vecinas, vecinos, funcionarios municipales y autoridades-. Entendemos que un objetivo realista será comenzar a ejecutar las primeras etapas de estas formas de Presupuesto Participativo a mediados
del año 2006.
     Son estas entonces las informaciones que queríamos compartir con ustedes en una instancia que entendemos singular que habíamos anunciado antes de asumir y que hace a una de las propuestas centrales de las políticas que vamos a llevar a cabo en este quinquenio".
(vecinet)

sumario

 

3- Agenda Montevideo: Para fortalecer sistema descentralizado y participativo de Montevideo

     La Intendencia de Montevideo ha presentado una propuesta para profundizar el proceso de Descentralización, Desconcentración de Servicios y Participación Ciudadana comenzado en 1990. Entre los componentes de la propuesta se encuentra la Agenda Montevideo, que transcribimos a continuación:

    Con el apoyo de la gente se gestiona mejor

    "VOS DECIDIS. Para fortalecer el sistema descentralizado y participativo de Montevideo, se requiere una gestión transparente, eficiente en la gestión de los servicios y programas y una atención sensible a los requerimientos de la comunidad. Esto se logra promoviendo la participación social en el proceso de formulación, toma de decisiones y control de programas municipales. De esta manera se profundiza el desarrollo de ciudadanías y se consolida un modelo de gestión municipal a escala humana, donde los propios actores deciden en qué y dónde invertir los recursos, de acuerdo a las necesidades locales e intereses vecinales. Esto no quiere decir que se pierda la matriz central de decisión, mediante un órgano que coordina y monitorea, sino incluir las iniciativas locales como ejes de la toma de decisiones.

     PARA PENSAR Y TRABAJAR. Para profundizar estos conceptos y preparar herramientas adecuadas se realiza un Foro Ciudadano destinado a definir las etapas futuras del proceso de descentralización y participación ciudadana, para instrumentar las nuevas etapas del Presupuesto Participativo. El Foro Ciudadano involucra a la mayor cantidad de montevideanos posibles, para pensar y actuar sobre la descentralización y los mejores mecanismos para llevar adelante un nuevo y significativo Presupuesto Participativo.

     Agenda Montevideo

     PARA PLANIFICAR JUNTOS. En forma paralela al Foro Ciudadano se inició un proceso de diálogo social, llamado Agenda Montevideo, que debe definir, al promediar el período del gobierno municipal, los grandes ejes de la gestión del departamento, buscando una imagen compartida sobre el futuro de la ciudad y de su gente.

     La Agenda Montevideo se inicia con la participación de autoridades nacionales y departamentales y actores diversos de la sociedad civil, a efectos de planificar la ciudad que todos deseamos.

     Más eficiencia y justicia

     PRIVILEGIA A LOS MÁS NECESITADOS. La descentralización y el Presupuesto Participativo tornan más eficientes y justas las acciones de la Intendencia en el departamento, ya que la asignación de recursos se define en función de las necesidades reales de sus habitantes, en especial de la población más necesitada, brindándoles oportunidades para mejorar su calidad de vida.

     El Presupuesto Participativo estimula y facilita la participación de todos, sin limitaciones de ninguna especie, incluyendo a los vecinos y a las organizaciones de la ciudad de Montevideo.

     Abarca a los órganos creados en los sistemas descentralizados locales y en particular a los Concejos Vecinales, que son instrumentos idóneos para la coordinación social.

     El Presupuesto Participativo debe ser potenciado para que sea una herramienta de inclusión y construcción de ciudadanía, de transparencia y mejora de la gestión municipal, y de distribución más justa, democrática y equitativa de los recursos en la construcción de una ciudad incluyente y solidaria.

     De esta forma el gasto municipal se orienta a mejorar la infraestructura del departamento, a cuidar el ambiente, a mantener claras políticas sociales y culturales, a procurar, en definitiva, mejorar la calidad de vida de los montevideanos con especial dedicación en las zonas donde habita la población con mayores carencias socio-económicas.

     El municipio cerca de la gente

     DEMOCRATIZA A LA CIUDAD. El gobierno municipal busca dotar de mayor contenido democrático a la gestión. La descentralización y el Presupuesto Participativo permiten democratizar la ciudad a través de espacios que acercan el municipio a la gente, y a la sociedad civil a los organismos estatales. Mediante el Presupuesto Participativo, la gestión de la ciudad pasa a ser una tarea compartida, fuente de aprendizajes para los distintos actores involucrados, enfatizando el espacio local y articulándolo con el nivel central. Este proceso se apoya con amplia información institucional.

     UN PROCESO CON HISTORIA. En 1990 comenzó el proceso de democratizar la elaboración, ejecución y control del presupuesto municipal.

     Desde entonces el presupuesto de la Intendencia ha sido elaborado de una manera diferente a la tradicional, inaugurando un estilo cada vez más legitimado socialmente.

     Progresivamente se instituyó la participación de la población en las definiciones, tanto en ocasión del presupuesto quinquenal como de los ajustes anuales.

     Se ha avanzado en la metodología, se han sistematizado etapas, en las que se cumple un proceso pautado de circulación de información, análisis y fijación de prioridades a nivel local, intercambio con el equipo de gobierno departamental, deliberación, negociación y acuerdos/compromisos de gestión, monitoreo y control social.

     En el transcurso de las actividades del Presupuesto Participativo, por intermedio del Proceso de Definición de los Compromisos de Gestión, se desenvuelven los niveles más altos y calificados de participación ciudadana en una gestión municipal.

     PRESENTE Y FUTURO. Ahora es momento de pensar lo que hemos construido, para visualizar y concretar los nuevos caminos de la descentralización y el Presupuesto Participativo.

     LOS RECURSOS MUNICIPALES SON TUYOS. El Presupuesto Participativo o Proceso de Definición de los Compromisos de Gestión, consiste en varias actividades encadenadas, mediante las cuales se facilita y promueve la participación de las organizaciones sociales y los ciudadanos en la elaboración del Presupuesto, en el control de la gestión y en su evaluación. Contribuye a hacer más eficaces las acciones de la Intendencia, ya que se definen y organizan intervenciones en función de las necesidades reales, en especial de los más necesitados. Esto permite un uso democrático de los recursos municipales. Pero requiere articularlo con más gente y aún con más eficacia.

     Vos sos el protagonista

     TE INVITAMOS A ADMINISTRAR LOS RECURSOS EN CONJUNTO. La descentralización y el Presupuesto Participativo es un proceso por el que la población define o contribuye a definir el destino de todo o una parte de los recursos públicos.

     Requiere un diálogo permanente entre el gobierno municipal y los ciudadanos, que se convierten en protagonistas de la gestión pública.

     CADA UNO SABE DONDE LE APRIETA EL ZAPATO. Definiendo directamente sus prioridades, los ciudadanos pueden mejorar sus condiciones de vida controlando y fiscalizando la ejecución del presupuesto.

Para que el Presupuesto Participativo obtenga legitimidad debe contar con una amplia participación. Al mismo tiempo, es necesario un gran esfuerzo de comunicación para que todos se sientan partícipes e involucrados, con información fidedigna y actualizada.

     Informar, por su parte, requiere capacitar a la población en general y a los municipales sobre el presupuesto y el Presupuesto Participativo, lo que incluye el monto, el origen de los recursos y la estructura del gasto.

     ESTO LO DEFINISTE VOS. El Presupuesto Participativo implica la definición de las reglas de juego, así como el monto de los recursos que serán discutidos en el proceso, los tiempos, etapas, las reglas para tomar decisiones, las formas de reparto de los recursos entre zonas y barrios, el seguimiento y control social y las evaluaciones.

     Las demandas priorizadas por los ciudadanos deben ser cruzadas con criterios técnicos, lo que brinda certezas a la decisión de las obras a ejecutar, porque el conocimiento de los problemas surge desde la vivencia de los mismos y se combina con el criterio que aporta el conocimiento técnico.

     DIALOGO CONTINUADO. El Foro Ciudadano y la Agenda  Montevideo forman parte de un proceso único de diálogo que no termina.

     Para que el diálogo sea más eficiente, se trabaja con talleres que permitan intercambiar proyectos y elaborar propuestas. Una jornada de trabajo central se realizará el 22 de octubre.

     Las propuestas seguirán luego rutas diferentes: las que corresponden a la Agenda Montevideo pautarán lo que será una imagen compartida del Montevideo que todos deseamos. Para ello se convoca a los actores sociales, gremiales e institucionales de la ciudad, junto con autoridades nacionales y del área metropolitana. La Agenda Montevideo incluye una selección de temas que armoniza la inclusión social con el desarrollo de Montevideo y de la región en los próximos años.

     Las propuestas vinculadas con la descentralización serán recogidas por el gobierno departamental para orientar futuras acciones; las del Presupuesto Participativo integrarán los materiales iniciales de una comisión, para elaborar un acuerdo sobre las nuevas reglas de juego para iniciar un Presupuesto Participativo renovado, el año próximo.

     Fortalecer la descentralización y el Presupuesto Participativo implica una construcción permanente, que se constituye en herramienta eficaz para la profundización democrática, la participación y la inclusión social. El Presupuesto Participativo y la Agenda Montevideo apuntan a esos objetivos." (vecinet)

sumario

 

4- Encuentro Preparatorio para Montevideo Integra

     Una nueva reunión preparatoria de la Muestra Montevideo Integra V se realizará el jueves 6 de octubre desde las 15 en el salón Dorado del Centro de Conferencias del Palacio Municipal (Av. 18 de Julio 1360, piso 1 ½).

     Están convocadas las instituciones que trabajan en el área de la discapacidad y quieran participar en esta muestra, que se realizará los días 7, 8 y 9 de diciembre de 2005 en el Atrio Municipal.

     La organización está a cargo de la Intendencia de Montevideo, a través de su Secretaría de Gestión Social para la Discapacidad. (vecinet)

sumario

 

5- Canelones: Comité de Emergencia acelera trabajos de limpieza con participación vecinal

     por Mónica Trujillo (extractado de Hoy Canelones)

     El Comité Departamental de Emergencia convocó a tres jornadas de trabajo intensivo en la costa de Canelones con el objetivo de acelerar la limpieza de árboles y ramas que se encuentran en la vía pública, como consecuencia del temporal del 23 de agosto.

     La urgencia radica en la inminente llegada de la temporada estival.

     La Intendencia de Canelones, el Ejército Nacional y Bomberos junto a organizaciones sociales locales y particulares (vecinos) participarán de tres jornadas de limpieza intensiva en la costa del departamento.

     En conferencia de prensa integrantes del Comité Departamental de Emergencia explicaron que el inminente arribo de la temporada estival obliga a acelerar la recolección de los residuos dispersos tras el temporal del pasado 23 de agosto.

     "Estamos trabajando sin pausa desde Gestión Ambiental y Obras para quitar ramas y troncos caídos", comentó el Intendente interino Yamandú Orsi. El objetivo es tener dentro de un mes una "costa presentable".

     Ethel Badín, coordinadora adjunta de Gestión Ambiental informó que la primera jornada de limpieza será el sábado 1º de octubre en Atlántida. Continuará el 8 de octubre en El Pinar y finalizará el 15 de octubre en Cuchilla Alta.

     El Director de Obras, Juan Tons indicó por su parte que el operativo obedece al deseo de evitar posibles incendios – por ese motivo la coordinación con Bomberos -, así como también mostrar la zona balnearia en óptimas condiciones dado que "ya en octubre la gente visita los balnearios buscando casas y ahora están en una situación realmente deplorable". En este marco, despojar las vías de tránsito es una prioridad.

     Las zonas más afectadas son costa 2 y 3. Su recuperación requiere de un operativo que no resulta fácil por los costos económicos que implica, añadió.

     Badín especificó que las tres jornadas de trabajo no serán suficientes, pero que la intención apunta sobre todo involucrar a la sociedad y para darle cabida a los planteos de los vecinos. También especificó que "lo que tenemos que lograr es que la gente de la zona no siga sacando residuos".

     Tons en tanto comentó que la Intendencia está haciendo un estudio de números en función de un relevamiento de las necesidades. Luego habrá que buscar financiamiento para alquilar maquinaria que la IMC no dispone.

     "Si pudiéramos tener una chipiadora, sería un lujo", destacó Orsi con relación a una máquina que convierte la madera en aserrín, pero "en realidad cuesta mucho y estamos manejando la cuestión económica. Eso haría mucho más baratos los fletes, nos ahorraría tiempo y mano de obra".

     El Jefe de Zona 2 de Bomberos, Comisario Robert Uscudum especificó que se buscan eliminar todos los residuos originados luego de la tala de los árboles caídos por el temporal a través de una quema controlada.

     Otro tema que deberá abordar el Comité de Emergencia a la brevedad son las viviendas en riesgo de derrumbe, principalmente aquellas que se ubican sobre el barranco en parque del Plata, La Tuna y La Floresta.

     Orsi reconoció sin embargo que se trata de un tema "bastante más complejo". Badín añadió que ese tema está dentro de las políticas que está diseñando la Dirección de Gestión Ambiental en coordinación con otras direcciones que involucra irregularidad o no de los lugares donde se construyeron viviendas.

     También se trabajará en la recuperación y manejo integral de la faja costera. (Hoy Canelones) (vecinet)

sumario

 

6- 3 de octubre de 2005 – Día Mundial del Hábitat

     Uruguay celebra, renueva compromisos y asume responsabilidades

     Las Naciones Unidas han designado el primer lunes de cada mes de octubre como el Día Mundial del Hábitat.

     Este año será por consiguiente el lunes 3 de octubre, y en nuestro país el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente adhiere a la celebración mundial buscando cumplir las metas que están en el área de su competencia.

     La celebración del Día Mundial del Hábitat en Uruguay comenzó el sábado 1º de octubre en la ciudad de Fray Marcos (Florida) donde estarán presentes el ministro Mariano Arana y demás autoridades del MVOTMA, junto a importantes autoridades del Poder Ejecutivo y Legislativo, con el fin de inaugurar la vivienda 20.000 de MEVIR.

     El lunes 3 de octubre, el acto central tendrá lugar a la hora 12 en el Salón de Actos del Edificio Libertad. Se realizarán anuncios por parte del ministro Arana, del presidente de MEVIR Francisco Beltrame y de representantes del PIAI, de OSE y del BHU. Estarán presentes los integrantes del Grupo Asesor de la Vivienda, la Comisión Técnico Asesora de Medio Ambiente y de la Comisión Técnico Asesora de Ordenamiento Territorial.

     A la hora 14, y con motivo de ser también el Día Interamericano del Agua, se realizará un acto en la Sala de Sesiones de OSE (1er piso–Directorio; Carlos Roxlo 1275).

     Finalmente, a la hora 15:30 se firmará en la Intendencia Municipal de Montevideo el convenio de realojo Tajes MVOTMA-IMM-Una casa, un sueño (Sala de Acuerdos, IMM - piso 2).

     Este año, el lema elegido es "Los objetivos del desarrollo del milenio y la ciudad", como recordatorio de la reunión en setiembre de 2000, en la que jefes de estado de todo el mundo adoptaron un conjunto de ocho objetivos atacando conjuntamente la pobreza, el analfabetismo, el hambre, el agua contaminada, la enfermedad, la degradación urbana y el medio ambiente.

     En este contexto, el MVOTMA renueva su compromiso de trabajo siguiendo esta línea, especialmente en lo que refiere al séptimo objetivo y sus metas específicas: mejorar considerablemente para el año 2020 la vida de los habitantes de tugurios, y reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable, combinado esto con las campañas mundiales sobre Gobernanza Urbana y Seguridad en la tenencia del suelo.

     Se entregó la vivienda 20.000

     El próximo 1ro de octubre, la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre y el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, entregaron 53 soluciones en la localidad de Fray Marcos, departamento de Florida. Dentro de estas soluciones se entregó la vivienda 20.000. En esta ocasión, el conjunto de viviendas a entregar está formada por 43 viviendas, 5 viviendas en terreno propio y 5 unidades productivas. Con esta entrega MEVIR alcanza las 20.017 soluciones habitacionales construidas en todo el país.

     Contexto de la localidad

     Fray Marcos es una localidad de aproximadamente 2500 personas de población, en la que se encuentra una importante necesidad de vivienda. Las viviendas existentes, gran cantidad de ellas, son antiguas y precarias. Los pobladores de esta región tienen diferentes oportunidades de empleo, permanente y zafral, en: avícola, criaderos de cerdos, fábrica de caramelos, aserraderos. Además se encuentra una importante área hortícola combinada con establecimientos lecheros, que emplean mano de obra masculina y femenina. Las mujeres también trabajan en servicio doméstico, elaboración de comida, educadoras o cocineras de centros CAIF.

     Dada la gran demanda, en esta ocasión fueron seleccionadas únicamente familias jóvenes con hijos menores a cargo, destacándose que el 25% del grupo está constituido por mujeres jóvenes, solas, con hijos menores. MEVIR continúa trabajando en la localidad en el área rural, específicamente en Unidades Productivas.

     Algunos datos

     Actualmente, la mitad de la humanidad habita en ciudades y a mediados de este milenio serán dos tercios los que habiten focos urbanos.

     Un 32% de la población mundial vive en asentamientos precarios, la gran mayoría en las afueras de las ciudades de los países en desarrollo; en América Latina y el Caribe suman 128 millones, un 14% del total mundial.

     ¿Qué es el hábitat?

     Es el ámbito en el cual un ser humano crece y vive naturalmente. Se aplica también para referirse al área geográfica sobre la cual se extiende, o a la localidad espacial a la cual se confina, su ocupación. Hábitat humano, implica por extensión las condiciones y lugar de vida del ser humano.

    Los objetivos

    Declaración de los Jefes de Estado y de Gobierno de las Naciones Unidas - 8 de setiembre del 2000. 1- Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2- Lograr la enseñanza primaria universal. 3- Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. 4- Reducir la mortalidad infantil. 5- Mejorar la salud materna. 6- Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7- Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8- Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. (Fuente: UN-HABITAT, en www.un.org) (vecinet)

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7- Firman acuerdo para realojar 50 familias del Asentamiento Tajes

    El intendente de Montevideo, Ricardo Ehrlich, firmará un convenio con el Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Arq. Mariano Arana, el lunes 3 de octubre a las 15.30 en la Sala de Acuerdos (Piso 2, Palacio Municipal).

     El convenio se suscribirá con la Asociación Civil "Una casa un sueño", con el objeto de realojar 50 familias del Asentamiento Tajes, que actualmente habitan en el margen del arroyo Carrasco, en su intersección con Av. Italia. (vecinet)

    Ver también: Asentamiento Tajes: ¿Realojo o Expulsión?; Junta Local N° 8 convoca a vecinos y organizaciones a trabajar por la inclusión social; Concejo Vecinal de la Zona 8 apoya realojo de vecinos de Tajes; Cooperativa de Viviendas COVHI solidaria con familias de asentamiento Tajes; Realojo en Carrasco Norte: desafío para el Estado y para la gente; Entre realojos y discrepancias; El Observador "aterroriza" a vecinos de Carrasco Norte; Zona 8: Asentamientos, del Barro al Barrio, para erradicar la pobreza para siempre; Zona 8: Primer Foro de Asentamientos "del Barro al Barrio".

     Devolución de Compromisos de Gestión por la Comisión Especial de Atención al Programa de Integración de Asentamientos Irregulares - 16 de agosto de 2004: Informe General; Planilla totalizadora de barrios y estado de situación; Planilla de inversión prevista por rubro y por asentamiento.

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8- Canelones: Promoverán censo departamental de viviendas

     por Mónica Trujillo (extractado de Hoy Canelones)

     Directivos de la IMC, Secretarios de Juntas Locales y ediles participaron de una jornada de capacitación que tuvo por objetivo orientar a la cúpula municipal sobre las formas de llevar adelante un censo de inmuebles en el departamento de Canelones.

     El Teatro Colón de la ciudad de Canelones recibió a jerarquías municipales que participaron de una jornada de capacitación denominada "El catastro como herramienta de gestión municipal". Fue dictado por los sociólogos Daniel Fraga y Martha Siniacoff.

     La convocatoria fue a nivel de las máximas autoridades de la comuna canaria – incluido el Intendente Carámbula – en el entendido que un censo de inmuebles implica un trabajo conjunto, explicó a Hoy Canelones el Director de Arquitectura y Urbanismo, Andrés Ridao.

     Según lo manifestado por el titular de Arquitectura, existe un desconocimiento "bastante grande" de lo que son las condiciones actuales del departamento. Comentó que no existe la información cartográfica suficiente y la tecnología informática es inexistente.

     La tarea a asumir parte de la base que "no se puede gestionar un departamento que no se conoce", dijo Ridao. Hoy los datos están dispersos y otros no están bien documentados o actualizados.

     La intención del gobierno municipal es alcanzar un reordenamiento a nivel departamental, que en su primera fase tiene por objetivo actualizar la información sobre todos los inmuebles urbanos, suburbanos y rurales. Ese tipo de información en este momento "es fragmentaria, está mal archivada, desactualizada y sobre bases técnicas antiguas". A modo de ejemplo, Ridao señaló que "todavía estamos con planos de calco, hechos en papel de dos metros de largo. En la Dirección de Urbanismo no contamos ni con 10 computadoras y los programas informáticos que hay que usar para gestionar el territorio no están instalados. Todo lo que se ha hecho a sido con la buena voluntad que han tenido los técnicos pero no con el apoyo de los planos de decisión política".

     La desinformación se extiende a aspectos básicos como la ubicación de los 104 asentamientos irregulares que hay en el departamento.

     Respecto a los terrenos municipales -ubicación y cesión a organizaciones civiles que los solicitan para la puesta en práctica de proyectos sociales -, el Arq. Ridao dijo que se aplicará una política de discrecionalidad en su concesión. "Hay muchos predios municipales donados en los que no se les hizo un seguimiento sobre las obligaciones de hacer realmente la obra que decían que iban a hacer y de ver cuánto predio realmente se necesitó (muchas veces parte están baldías o en usos inadecuados como depósitos fiscales de chatarra). Esa tarea hace dificultosa s poder seguir otorgando predios en forma indiscriminada", recalcó el Director de Arquitectura.

     Por tanto, "se debe hacer un estudio un poquito más delicado que el simple hecho de obtener la información de cuál es el predio que se pide y darlo inmediatamente, por eso muchas veces puede pensarse que es una demora, pero estamos tratando de racionalizar los escasos recursos de la cartera de tierras del departamento y también tratando de ver si podemos poner un poquito de orden en cosas que realmente no sabemos que grado de buena administración se hizo", recalcó.

     Otro de los aspectos en que Ridao hizo hincapié fue en la escasez de personal técnico, así como locomoción y material informático. "Eso también dificulta y demora la tarea".

     El Arq. Ridao recalcó que el tema de la vivienda en Canelones no involucra solamente el aspecto impositivo o de catastro, sino que es una información necesaria para saber "cómo está el departamento, cómo vive la gente, de qué trabaja, qué se hace en la ciudad, cuántas situaciones de inmuebles deshabitado hay y qué oportunidades tenemos para poderlos ocupar". El curso recibido contribuirá a la gestión en general del departamento. El responsable de Arquitectura y Urbanismo especificó que "este sistema de información lo que va a tratar de hacer es que los aspectos fiscales se traten en función a los objetivos políticos planteados por la administración, que son una redistribución de las cargas, en forma justa. Los valores no los determina este sistema de información. Esto es un censo que dice: hay tantas casas, tantas casas buenas, tantas con tantos años de antigüedad, tienen tantos metros cuadrados, y más nada. El reaforo lo define la Junta Departamental y los órganos políticos".

     Sin las herramientas para definir una política de redistribución justa para los ciudadanos, "no podemos hacer nada", concluyó el Arq. Ridao. (Hoy Canelones) (vecinet)

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9- México: Movimiento Urbano Popular convoca a participar en el Dialogo Nacional

     El Movimiento Urbano Popular de México, ha convocado a las Organizaciones Sociales, investigadores, ONGs, legisladores locales y federales, Gobierno Federal y locales, a participar en el Dialogo Nacional que se realizará del 3 de octubre al 6 de octubre, en el Zócalo de la Ciudad de México.

     El siguiente es el programa: 3/10, 16 a 18hrs, Política de Vivienda; de 18 a 20hrs, nueva Ley de Vivienda; 4/10, de 10 a 13hs, Desarrollo Urbano y Reforma Urbana; de 13 a 15hs, Agua, Ecología y Medio Ambiente; 16 a 20hs, Abasto, Alimentación, Salud, Deporte y Recreación; 5/10 de 10 a 13hs, Educación y Cultura; de 13 a 15hs, Protección Civil; de 16 a 20hs, Participación Ciudadana y Organización Social. Las organizaciones sociales presentarán sus pliegos petitorios. La jornada culminara el 6 de octubre con una marcha a las 16hrs, de la Secretaria de Hacienda y SEDESOL. (vecinet)

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10- Argentina: Declaración Nacional por la Reforma Urbana

       Argentina, 3 de octubre de 2005

       Los abajo firmantes, representantes de un amplio espectro de organizaciones de base y barriales, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, universidades públicas, organismos de estado en diferentes niveles, parlamentarios, y organismos internacionales en Argentina, hoy 3 de octubre de 2005, en oportunidad de celebrarse el Día Mundial del Hábitat, promovemos la organización de un espacio colectivo y pluralista que lleve adelante la lucha por la reforma urbana en Argentina.

     Lo hacemos preocupados porque:

 - Pese a que desde hace 50 años esta protegido en la Constitución Nacional el derecho a la vivienda digna, aun no cuenta con un marco jurídico ni con políticas que garanticen su protección en el nivel nacional y provincial.

 - Aunque nuestro país incorporó a la Constitución la Convención Interamericana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica) que por el artículo 21 establece "La propiedad tiene una función social", aún no es considerado en los fallos judiciales.

  - Cada vez se vuelve más difícil el acceso al suelo urbano y a la vivienda adecuada para gran parte de la población, por falta de políticas que intervengan en el mercado para frenar la especulación y favorezcan la recuperación de tierras vacantes con finalidad social.

  - Las ciudades de Argentina son un espacio de segregación y marginalización de los pobres, a quienes no se les reconoce su papel como constructores sociales del hábitat. La planificación urbana esta postergada en la agenda pública, es tecnocrática y la sociedad civil, con sus organizaciones, tiene escasos espacios para decidir cómo se construyen las ciudades.

 - Existe un aumento creciente de los desalojos, que ponen en evidencia la falta de adecuación de nuestros códigos de procedimientos a los estándares internacionales en materia de desalojos forzosos, y la utilización del poder judicial y las fuerzas de seguridad para realizar actos que vulneran la dignidad humana.

 - Continúan realizándose planes de renovación urbana que expulsan a los pobres de los centros urbanos, segregándolos en ciudades o localidades lejos de las redes sociales de supervivencia, negándoles el derecho a la ciudad, encontrando en algunos casos metodologías similares a las aplicadas durante la dictadura militar.

 - Los servicios públicos -mayormente privatizados- tienen tarifas crecientemente inaccesibles para los pobres, y promueven ejecuciones judiciales de propiedades para la cancelación de deudas.

 - No existe en Argentina aún una política de vivienda, que supere el incentivo al sector empresarial de la construcción, que sea descentralizada, que articule los recursos locales, que contemple la integralidad del hábitat y que favorezca los esfuerzos comunitarios.

Por ello proponemos mancomunar esfuerzos para promover un proceso de reforma urbana en Argentina, que permita asegurar:

     1. Protección legal del derecho a la vivienda y  a la ciudad. Se promueve el dictado de normas en el nivel federal que, respetando la autonomía de las provincias y los municipios, establecen un marco jurídico mínimo que proteja los derechos humanos en el ámbito de la ciudad. Es necesario que se provean instrumentos y herramientas jurídicas que faciliten la regularización de barrios informales y de conjuntos habitacionales construidos por el estado, que establezcan el derecho subjetivo de exigir ante el Poder Judicial la implementación de estas herramientas conforme lo establecido por el Comité de DESC de la ONU en su Observación general nº 4.

     2. Democratización del acceso a la tierra e inmuebles urbanos. Se promueve la  implementación de políticas de recuperación de los inmuebles urbanos (tierra y edificios) ociosos y sanciones contra la especulación inmobiliaria, a través de impuestos progresivos. Intervención activa, directa y permanente del estado a través de la asignación de recursos        destinados a la conformación de BANCOS DE INMUEBLES, gestionados con control social.

     3. El derecho a la regularización. Establecer un procedimiento de regularización dominial y urbana de tierras aptas,  que contemple la integralidad de los procesos, que establezca plazos y que en caso de mora, inacción estatal o peligro de desalojo, los pobladores de asentamientos informales puedan reclamar judicialmente la regularización de sus viviendas.. Para el caso que sea urbana o ambientalmente imposible la regularización, deben impulsarse políticas de relocalización a tierras aptas, urbanizadas y cercanas al lugar de origen. Debe incluirse en los presupuestos recursos para la compra de tierras ocupadas y libres, y asignar fondos a las leyes de expropiación sancionadas y no implementadas. Además se deben actualizar la usucapión urbana e incorporar la usucapión colectiva.

     4.  Los procesos de desalojos no deben violar los derechos humanos. Derogación del delito de usurpación. Incorporar estándares de Naciones Unidas en materia de desalojos forzosos (Observación General nº 7 del Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales) al Código de Procedimientos Civil y Comercial y al Código de Procedimiento Penal y dar instrucciones al Ministerio público para su aplicación inmediata en los procesos actualmente vigentes.  Asimismo, se debe derogar la figuna de usurpación como delito penal por su carácter represivo y antidemocrático, cuando se encuentra en contradicción con el derecho a la vivienda.

     5. La democratización del acceso a los servicios públicos. El Gobierno debe promover un marco regulatorio de los servicios públicos que garantice tarifas diferenciadas adecuadas al ingreso de los sectores de menores recursos e implementar acciones de urbanización de asentamientos informales y precarios de bajos ingresos en conjunto con los procesos de titulación de tierras.

     6. La participación de las personas u organizaciones implicadas en las políticas urbanas y de vivienda. Las personas implicadas en los planes de construcción y mejoramiento de vivienda tienen derecho a participar en espacios institucionales de control de los programas de vivienda y de regularización. Asimismo los ciudadanos y sus organizaciones tienen derecho a participar en el diseño de la política urbana, sin discriminaciones.

     7 El fortalecimiento de los procesos de autogestión del hábitat. Se debe promover una implicación efectiva de los pobladores  en la configuración de su hábitat, con políticas que  apoyen el desarrollo de sus organizaciones mediante la planificación, gestión y administración directa de los recursos públicos en  programas que comprendan  el conjunto de los componentes del hábitat (suelo, materiales, mano de obra, herramientas, asistencia técnica, derechos y seguros, capacitación) así como un conjunto  de programas complementarios que fortalezcan su desarrollo; estimulen su rol protagónico en procesos locales y barriales  y utilicen el subsidio con sentido promocional de las capacidades autogestionarias colectivas.

     8. Desarrollo urbano sin discriminación. Las políticas de regularización deben abarcar tanto los asentamientos sobre tierras públicas como privadas y deben encararse de forma integral considerando la inclusión de los asentamientos informales de bajos ingresos al proceso de desarrollo urbano.

     9. Acceso a las areas centrales urbanas. En el marco de la concepción de construcción de una ciudad democrática deben definirse instrumentos, recursos y normativas que garanticen la radicación de los sectores populares en las áreas centrales urbanas.

    10. La promoción de políticas urbanas y de vivienda con sentido redistributivo. Se deben superar las acciones públicas generadas por los programas focalizados, promover la desmercantilización de los bienes y servicios del hábitat y la recuperación de las plusvalías generadas por las acciones del estado y de los propios pobladores, para distribuir socialmente los beneficios de la urbanización.

    11. Reforma tributaria. Se deben desarrollar procesos de transformación de las estucturas tributarias vigentes a escala nacional, regional y local de carácter profundamente regresivas, formulando instrumentos tributarios de carácter claramente progresivos en los cuales "los que tienen más, paguen más; los que tienen menos, paguen menos y los que no tienen nada, no paguen nada".

    12. Modificación de la ley federal de vivienda. Ley que fuera diseñada para asignar los recursos estatales en función del sector financiero deberá transformarse en una ley que garantice priorizar la solución habitacional de los sectores populares.

     Adhieren: Organizaciones sociales / Entidades sin fines de lucro / Organizaciones no gubernamentales de promoción y desarrollo / Cooperativas / Organismos públicos / Universidades y centros de investigación; Organismos internacionales en Argentina, Otros: Asociación para apoyo a comunidades (PBA); Arquitectos sin fronteras (Arg.); Asociación Civil Madre Tierra (PBA); Asociación Civil Un Techo Para mi Hermano (Río Negro); Asociación Civil Barrio San Cayetano (Matanza PBA); Asociación de Vivienda Económica (Córdoba); Cáritas Argentina. Comisión Nacional (Arg); Centro de Estudios Legales y Sociales; Centro Nueva Tierra; Confederación de Entidades de Fomento de la Provincia de Buenos Aires Centro por el Derecho a la Vivienda contra Desalojos (AL); Congregación Hermanas Asistentes Sociales Misioneras; Congregación Hijas de Santa Ana; Cooperativa Popular de Vivienda Morón (PBA); Federación de Cooperativas de Vivienda de la Provincia de Buenos Aires (PBA); Fundación Pro Vivienda Social (PBA); Fundación Servicio Jurídico Solidario; Fundación Vivienda y Comunidad (PBA); Grupo de Doctrina Social de la Iglesia (Ituzaingó PBA); Huerta Comunitaria Un Mundo Mejor ( Matanza PBA); Instituto Cordillerano de Estudios y Promoción Humana (Río Negro); Instituto para la Comunidad y el Hábitat (Chaco); Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo (AL); IMPADES; Iniciativa Cono Sur - Asesoría regional. Misereor (Cono Sur); Mujeres al Oeste (PBA); Mutual Primavera (José C.Paz PBA); Pastoral Social  Obispado de Morón (PBA); Red GESOL (PBA); Red Encuentro de Entidades no gubernamentales (Arg); Secretaría de Enlace de Comunidades Autogestionarias (PBA); Servicio Habitacional de Acción Social (Córdoba); Servicio de Cultura Popular (PBA); Unión Confederativa de Entidades Fomentistas y Vecinalistas de la Republica Argentina; Universidad Nacional de General Sarmiento (PBA). (vecinet)

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