vecinet – No. 819 – vecinales – 04/05/06
Comunicación alternativa independiente para la participación y la organización popular
Nuestro "norte" es el Sur - Otra comunicación es posible, un mundo mejor es posible
"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover
"La causa de los pueblos no admite la menor demora" "... que los más infelices sean los más privilegiados" José Artigas
"América es mi sistema" "La libertad de América es y será siempre el objeto de mi anhelo" José Artigas - "La patria es América" Simón Bolívar
"¡Carajo no hay más ley que la de abajo! Sólo la ley del pobre al pobre abriga." Higinio Mena (Luís Arguelles)
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s u m a r i o
1-
Con nuevas reglas, entregaron proyectos vecinales para desarrollo
local
2-
Nuevas Reglas para el Presupuesto Participativo de Montevideo,
Ciclo 2006
3-
MERCOSUR o ALCA, Liberación o Dependencia
Fumar es un "placer" mortal | No pierdas el control de tus decisiones: Decile NO a todo tipo de drogas
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1- Con nuevas reglas, entregaron proyectos vecinales para desarrollo local
Desde 1990, al asumir por primera vez el Frente Amplio el Gobierno Municipal de la Capital (primera vez también que la izquierda llegaba a un cargo ejecutivo de gobierno en Uruguay), en Montevideo se viene realizando un Proceso de Participación Ciudadana, Descentralización y Desconcentración de Servicios municipales. En los diferentes períodos este proceso ha tenido marchas y contramarchas, pero es evidente un importante avance en lo que se refiere a participación vecinal en la gestión de gobierno local (control, propuestas y decisión sobre obras y servicios), hasta ese momento inédito en el país.
También es evidente el lamentable ocultamiento (por acción u omisión) de este proceso por parte de los grandes medios informativos y, por otro lado, la poca capacidad municipal para romper este "cerco informativo" producto, entre otras cosas, de una falta de política de comunicación de la IMM, más allá de intentos aislados.
No es de extrañar que, para los grandes medios, la descentralización y la participación popular no sean noticia. No contiene escándalos y sí buenas noticias, lo que no es atractivo para los "medios".
Pero sí llama la atención la falta de una política de comunicación municipal, que no es de ahora, que incluya la promoción de la participación popular en la gestión local y, fundamentalmente, difunda lo mucho que se hace en los barrios por parte de los vecinos y los respectivos gobiernos locales, los grandes protagonistas. Muestra de lo que decimos es lo referente a la Descentralización que figura en el sitio de Internet de la IMM, muy completo en otros temas, pero poco, no destacado y desactualizado en lo que es el "buque insignia" de la izquierda en lo municipal.
Pese a esto, el Proceso avanza. Los vecinos, en la medida que les llega la información y que se interesan por los temas que lon involucran en lo cotidiano del barrio, se acercan y participan. En estos 15 años, mediante esta modalidad, con amplia participación vecinal, se han llevado adelante infinidad de obras en cada Zona. La mayoría de los vecinos desconoce esto y se sorprende si llega a enterarse.
Lo más "visible", lo que ha tenido un poco más de "prensa" para un vecino poco informado, es la Desconcentración de Servicios municipales que son los Centros Comunales Zonales (dependencia de la Junta Local), principalmente en lo que tiene que ver con la desconcentración de trámites y gestiones. Pero lo que "esconde el bloqueo informativo" es el verdadero "centro" de este Proceso que son cada uno de los 18 Gobiernos Locales (con su Junta Local y su Concejo Vecinal) en las respectivas Zonas o Distritos.
Los pasos principales por los que transita la participación vecinal en cada Zona, en líneas generales son: elaboración del Plan Quinquenal y del Plan Estratégico de Desarrollo Zonal, en base a lo cual se proponen y elaboran año a año las prioridades y Compromisos de Gestión en Obras y Servicios.
En este nuevo período de gobierno municipal, se ha incorporado en el Presupuesto comunal una partida fija, dando a la gestión vecinal participativa la posibilidad realizar proyectos especiales de desarrollo comunitario. A estos efectos, el gobierno municipal ha designado para 2006 cerca de $ 2.400.000 para cada Zona, donde también los vecinos deciden con el Concejo Vecinal, las prioridades de cada proyecto presentado y de los montos en dinero propuestos para el desarrollo de cada uno.
vecinet accedió al documento sobre Nuevas Reglas para el Presupuesto Participativo de Montevideo, que, aunque hubiera sido mejor "conseguirlo" para su difusión antes de finalizado el proceso de elaboración, presentación y discusión de los proyectos, entregamos en esta edición e incluiremos en nuestro sitio en Internet.
También entregaremos en diferentes ediciones (en la medida que tengamos acceso) el contenido de diferentes proyectos aprobados por los gobiernos locales de cada Zona (entregados antes del plazo límite del 15 de marzo), que están esperando resolución del Gobierno Municipal. Para nuestros cálculos, son entre 50 y 70 proyectos en total de todas las Zonas de Montevideo. / vecinet
2- Nuevas Reglas para el Presupuesto Participativo de Montevideo, Ciclo 2006
Departamento de Descentralización - Intendencia Municipal de Montevideo
I. Presupuesto participativo: definición
El proceso de Presupuesto
Participativo de Montevideo es una forma de diálogo democrático que se establece
entre el Ejecutivo municipal y los vecinos y organizaciones sociales de
Montevideo. Es una herramienta de participación democrática de la
descentralización participativa, cuya construcción fue iniciada junto con ella,
en 1990.
El proceso del
PP
asegura a los habitantes de Montevideo el derecho de participación universal,
para deliberar sobre el uso de los recursos públicos administrados por la
Intendencia Municipal de Montevideo y para decidir el destino de una parte del
Presupuesto Municipal determinando realizar obras de su directo interés.
El PP
también
crea procedimientos y oportunidades para que los ciudadanos/as y sus
organizaciones puedan realizar un mayor seguimiento y control social de la
gestión de la IMM. En
este proceso, la actuación de los órganos centrales y locales del Gobierno
Departamental, observan el principio de la autonomía de la sociedad civil y sus
organizaciones.
El proceso del
PP se
apoya en su dinámica en el funcionamiento, convocatoria, capacidad de promoción
de la participación, articulación, mediación, consulta y representación vecinal
que ejercen los órganos del sistema descentralizado de Montevideo.
El PP
se
realizará anualmente, dando lugar a un ciclo de trabajo que comenzará en abril y
culminará en diciembre de cada año.
II.
Reglas del Presupuesto Participativo, Ciclo 2006
El PP
se
desenvuelve siguiendo ciertas Reglas las que serán respetadas tanto por la
IMM como por la sociedad civil. Las Reglas para cubrir el ciclo de
trabajo del año
2006
fueron aprobadas por los
18
Concejos Vecinales, a propuesta de la Comisión de Presupuesto Participativo
integrada por la IMM y
representantes de la sociedad civil.
Estos representantes fueron designados por el Foro Ciudadano de octubre
2005 y por los
18 Concejos Vecinales a esos
efectos.
Las mismas serán objeto de evaluación al final del ciclo y, si es necesario,
se introducirán
los ajustes necesarios, para el año siguiente, por acuerdo entre las partes.
1.
Participación. Tiene derecho a
participar en las actividades del
PP todos
y todas los/las habitantes del Departamento de Montevideo mayores de
18 años sin exclusión de
ninguna especie.
2.
Las bases territoriales para
organizar las actividades el
PP serán
las 18 Zonas en que se
divide administrativamente el Departamento de Montevideo.
3.
Recursos.
El PP
de
Montevideo se organiza para canalizar la participación ciudadana en la decisión
sobre recursos del Presupuesto Municipal que provienen de
DOS FUENTES
diferenciadas:
La FUENTE 1, que
aportará recursos expresados en dinero, cuyo monto el Intendente definirá y hará
públicos año a año con el envío a la Junta Departamental del Ajuste Presupuestal
correspondiente al año siguiente de su gestión. (El monto de recursos
correspondientes a esta
FUENTE
que estarán disponibles para decidir durante el proceso de
PP que
realizaremos durante el año
2006 con las nuevas Reglas y
que solventarán los gastos en obras que se ejecutarán en el año
2007, se definirá antes de
fines de junio de 2006)
La FUENTE 2 , que
aportará recursos desde los presupuestos que fueron asignados previamente por
parte del Intendente a financiar las actividades de varias Divisiones, Servicios
y Unidades de la IMM
en sus tareas especializadas (Vialidad, Alumbrado, Areas
Verdes, etc ) Estos recursos que podrán ser
expresados en dinero o en otras modalidades se definirán y harán públicos año a
año cuando el envío a la Junta Departamental del Ajuste Presupuestal
correspondiente al año siguiente de la gestión del Intendente.
La creación de la Fuente
1 no
significa que necesariamente haya recursos extra para las Zonas, sino que es una
nueva y diferente forma de decidir el destino de parte de los recursos
presupuestales.
4.
Decisiones.
Las decisiones sobre las obras a realizar con los recursos provenientes de la
FUENTE 2 serán adoptadas por los Concejos Vecinales.
Las decisiones sobre el uso de los recursos de la
FUENTE 1 se adoptarán por la ciudadanía mediante mecanismos de
participación directa como se describe en los artículos siguientes. Para ello se
considera de valor central la labor facilitadora,
promotora y organizadora de los Concejos Vecinales, los que contarán con la
asistencia y apoyo local de la Junta Local y del
CCZ
correspondiente y del área central de la
IMM.
5.
Ciclo, Etapas, Cronograma.
El PP
recorrerá un ciclo durante el año y tendrá Etapas donde se realizarán diversas
tareas las que pueden resumirse de la siguiente manera:
ETAPA 1.
Capacitación, instalación de los
EPZ,
difusión, animación a la presentación de propuestas y proyectos. Recepción de
propuestas y proyectos.
ETAPA 2.
Estudio de factibilidad técnica, normativa y de costos.
ETAPA 3.
Decisión.
FUENTE 2:
Concejos Vecinales deciden.
FUENTE 1:
Elección de las propuestas a ejecutar con voto secreto y universal en las
18 Zonas. Documentación de las
obras a realizar como Compromisos de Gestión. Evaluación del Proceso realizado y
ajuste en las Reglas de Juego para el año siguiente.
ETAPA 4.
Gestión de las obras. Seguimiento y control social. Al iniciar un nuevo ciclo:
Rendición de cuentas sobre la gestión realizada.
6.
Compromisos de Gestión.
Las decisiones adoptadas a través de ambos mecanismos, previo estudio de
viabilidad técnica, normativa y de costos, que se realizará junto a la
IMM, serán asumidas por el Intendente como sus Compromisos de
Gestión y ejecutados por la propia
IMM
durante el año siguiente.
III.
Reglas para presentar las propuestas.
1.
Podrán presentar propuestas aquellas personas, grupos, instituciones u
organizaciones con residencia personal, social, institucional o laboral en la
Zona.
2.
El costo estimado de las propuestas no podrá sobrepasar el monto anual de la
Fuente
1 del
PP
asignado a la Zona.
3.
Las propuestas deben ser pasibles de ser ejecutadas o desarrolladas en su
totalidad en el año.
4.
Debe existir un formato de presentación escrito que sea único para todo
Montevideo.
5.
Se presentarán ante cada
CCZ
quien luego de registrarlas las enviará al Equipo de
Planificación Zonal.
6.
Los menores de 18
años podrán presentar propuestas en
tanto cuenten con el aval de un
mayor de edad o una organización cualquiera.
IV.
Criterios para asignar los recursos entre las propuestas que sean elegidas
- Las
propuestas que estén acordes a las normas del Presupuesto Participativo, serán
sometidas a elección vecinal, debiendo el procedimiento ser claro y único para
todo el departamento.
- Los electores podrán votar una sola propuesta.
- Las condiciones para ser elector serán las mismas que las de la elección de
Concejos
Vecinales.
- El acto electoral se organizará de forma similar al de las elecciones de
Concejos Vecinales.
- Las propuestas, luego de sometidas a votación, serán ordenadas de acuerdo a
la cantidad
de votos que obtenga cada una, partiendo de la mas votada y así sucesivamente
hasta la que obtenga menos votos.
Los recursos se asignarán a las obras siguiendo ese orden, hasta que los
recursos zonales
alcancen, el que no podrá ser modificado bajo ningún concepto. Si luego de
asignar recursos para la primer propuesta (la mas votada), queda dinero
disponible para otras, se asignarán recursos a la segunda y así sucesivamente a
tantas como alcance el fondo para financiar propuestas enteras. Si se da el caso
de que los recursos de la partida zonal, no alcanzan para financiar totalmente
la propuesta que sigue en el orden preestablecido, se podrá apelar a un
financiamiento extra de un Fondo Especial que creará la Intendencia. Este Fondo
cubrirá hasta el 15%
del valor estimado de la obra elegida.
Es decir, el dinero sobrante de los recursos zonales deberá cubrir como
mínimo el 85%
del costo de la última obra a financiar para que sea incluida en la lista de
ejecuciones.
De no ser suficiente el resto del fondo zonal para cubrir ese
85% del costo estimado de la
última obra a financiar, ese dinero se volcará al Fondo Especial que financiará
las propuestas que en otras Zonas sí llegaron a cubrir el
85% de su valor con recursos
de la Zona. De tal manera que el dinero asignado al Presupuesto Participativo se
invertirá en su totalidad en el mismo.
V.
Mecanismos de seguimiento y control social de la ejecución de las obras
definidas
Los
Equipos de Planificación Zonal tendrán entre sus cometidos el seguimiento y
control de todas las intervenciones aprobadas.
No obstante lo anterior, los diferentes órganos locales podrán darse todas
las formas complementarias que contribuyan al mejor control social de lo
aprobado.
Cronogramas
FUENTE 1.
Abril.
Concejos Vecinales aprueban la propuesta; Se instala en cada Zona un Equipo de
Planificación Zonal; Este equipo estará integrado por integrantes de la Junta
Local, Concejo Vecinal y Centro Comunal; Jornadas de capacitación a concejales,
ediles y demás actores locales.
Mayo - junio. Continúan las
jornadas de capacitación hasta el día
8; Abordaje de la población;
Reuniones barriales; Presentación de propuestas desde el
8 de mayo hasta el
30 de junio; Curso de
capacitación para funcionarios municipales del área central; Al
30 de junio el Intendente
define e informa recursos disponibles para
Fuente 1 y Fuente
2.
Julio. Hasta el día
15 los
EPZ
estudian las propuestas. Asesoran técnicos del
CCZ y
eventualmente
del área central; Concejo Vecinal aprueba lo producido por el
EPZ y lo
entrega a Junta Local que lo envía para estudio del área central; Del
15 de julio al
10 de agosto el área central
de la IMM estudia
propuestas, viabilidad técnica y normativa, estima costos de cada propuesta.
Agosto. Hasta el
10 área central estudia
propuestas y entrega informe sobre las mismas; Del
10 al
30 de agosto los
EPZ
estudian informe de la IMM
central, ajustan eventuales detalles; Concejo Vecinal aprueba lista
definitiva a someter a elección y lo entrega a la Junta Local respectiva.
Setiembre - octubre.
Preparación de la elección, información, difusión, campaña pública;
22 de octubre: elección en las
18 Zonas con voto universal y
secreto; Escrutinio y listado definitivo con acciones elegidas y financiadas.
Noviembre. El día
5 se instala y trabaja hasta
el 25
una Comisión de
PP
integrada por represantantes sociales y del
Ejecutivo comunal, evalúa proceso, propone reglas para el Ciclo
2007; El Intendente firma acta
de compromiso de gestión de las acciones elegidas por la población y entrega al
Concejo Vecinal.
Diciembre. Concejos Vecinales
aprueban reglas para el año siguiente.
FUENTE 2.
Junio. Intendente define e
informa recursos disponibles para
Fuente
2.
Julio. Concejos Vecinales
comienzan a preparar la lista de acciones a proponer.
Agosto. Los Concejos Vecinales
entregan a las Juntas Locales para que éstas envíen a la
IMM central para su informe, la lista de acciones propuestas.
Setiembre. La
IMM entrega a Junta Local con destino al Concejo Vecinal el
informe de acciones; Se ajustan y aprueban acciones a ejecutarse.
Octubre. Listado de acciones
priorizadas y definidas, prontas a ejecutarse.
/ vecinet
3- MERCOSUR o ALCA, Liberación o Dependencia
Enviado desde Argentina por Alberto J. Lapolla(*)
'Como
no sea mediante una guerra civil devastadora, resulta difícil imaginar cómo
puede deshacerse la revolución efectuada por Perón.(...)
Hacerles realizar
a nuestros enemigos lo que nosotros necesitamos que hagan para que se destruyan
solos.'
Harry S. Ferns. Historiador Británico especialista en Argentina(1)
'En los años setenta entre que gobernara
la izquierda y que los militares tomaran el poder, aun cuando violaran los
derechos humanos, la primera cuestión me parecía la peor perspectiva...' Henry
Kissinger
'¿A
vos no te parece mejor qué muchas tierras estén en manos de gente como Tomkinson(4),
que las protege y conserva antes que se
siembre soja transgénica?' Palabras de una militante ecologista del
Grupo de Reflexión Rural oídas por el autor.
El árbol y el bosque
En nuestra
historia reciente, los argentinos hemos sufrido muy en carne propia este plan
que proclaman Ferns-Kissinger. Muy caro lo pagamos, ya que perdimos nuestra
independencia económica, nuestra soberanía política y particularmente hemos
transformando a la nación Argentina en una de las más injustas naciones de la
tierra. Casualmente la Argentina que gracias a la revolución que señala Ferns
era una de las naciones más justas de la tierra. Sólo para recordarlo, baste
decir que en 1974-1975
la clase trabajadora recibía el
48% del Ingreso Nacional y
constituía uno de los más altos -sino el más alto- porcentaje de participación
de los asalariados en la economía del mundo capitalista. También hay que
recordar que apenas uno o dos años antes, es decir en
1972 o en mayo de
1973 cuando el dictador
Lanusse entregó el poder, los asalariados, es decir los trabajadores recibían
sólo el 36%
de dicho Ingreso nacional. Es decir que pese a todos sus errores el gobierno
Peronista, había elevado fuertemente la participación y nivel de vida de los
trabajadores de un saque. En menos de un año. Mérito de Cámpora, de Perón y de
Gelbard que fue el artífice de dicho plan económico. Sin embargo gran parte de
los sectores de la Nueva Izquierda, o del Movimiento Nacional de Resistencia que
se había formado en el país a partir de
1955. Sin embargo sus dos
expresiones máximas: el Peronismo Revolucionario -finalmente hegemonizado por
Montoneros, aunque su expresión abarcaba a muchos sectores no montoneros- y la
Izquierda Revolucionaria, finalmente hegemonizada alrededor del
PRT-ERP,
terminaron coincidiendo en que dicho gobierno tenía un carácter
contrarrevolucionario o 'que era lo mismo que la dictadura anterior'. Cabe
destacar que dichas organizaciones -junto a muchas otras que se fusionaron en
ellas y al vasto movimiento sindical y popular de bases- habían sido decisivas
para derrotar a la dictadura, permitir el retorno de Perón y forzar la salida
electoral de 1973.
Sin embargo en un trágico error, ambos grupos en distintos momentos, decidieron
seguir con la lucha armada pese a que el gobierno peronista había sido electo
libremente por el pueblo en las elecciones más limpias existentes desde
1955. Si bien se puede cargar
a Perón los hechos brutales de Ezeiza para intentar meter en caja a los
Montoneros. Y luego del asesinato de Rucci, el inicio de puntuales operaciones
punitivas ilegales por parte de fuerzas del gobierno y la entrega de la jefatura
policial a ViIlar, Margaride y Cáceres Moníe, hechos que favorecían a la
derecha, de ninguna manera dichos actos justificaban el retorno a la lucha
armada.
Lucha que de manera casi inmediata retomó el
PRT-ERP
con la acción del ataque al Comando de Sanidad en setiembre de
1973, destruyendo de hecho el
poder apenas esbozado de la corriente encabezada por el general Carcagno y el
coronel Cesio. Luego su ataque al Regimiento de Azul en enero de
1974 permitiría a Perón
voltear a Bidegain y completar las hostilidades que derribarían al gobierno
popular cordobés encabezado por Obregón Cano y Atilio López, mediante el
Navarrazo. En setiembre de
1973, Montoneros ejecutó con
33 disparos al secretario
general de la CGT José
Rucci para 'tirarle un cadáver a Perón y obligarlo a negociar'(2).
La reacción de Perón fue la contraria, dando inicio a la represión ilegal y no
cesando de golpear a la JP -que
pasaría a ser su principal enemigo- cayendo en la trampa de Ferns. El
1º de mayo de
1974, los Montoneros
concurrirían a Plaza de Mayo a gritarle al General: 'Vea, vea, vea que manga de
boludos, votamos a una puta, una muerta y un cornudo.' Provocando la ira del
anciano General -como la de cualquier otro hombre en esa situación- quien los
echó de la Plaza, y proclamando que 'aun no había tronado el escarmiento'. Se
rompía en el peor escenario posible, el Frente Nacional que implicaba al
Peronismo y que lo había devuelto al poder en
1973, derrotando los planes
del Partido de la Libertadora y retomando el proyecto de Liberación Nacional
interrumpido en 1955.
Los planes de Ferns se cumplían rigurosamente.
El escarmiento se iniciaría casi de inmediato: el Padre Mujica sería
asesinado al salir de dar misa. Al llegar a marzo de
1976 la represión ilegal ya
había asesinado y desaparecido a 2500 militantes del campo popular. Más tarde en
setiembre de 1974
ya muerto Perón, Montoneros
completaría la jugada decidiendo pasar a la clandestinidad 'porque este gobierno
-el de Isabel- en nada se diferencia de la dictadura anterior'.(3)
Mientras tanto los compañeros del
PRT-ERP
seguían atacando cuarteles, matando militares y armando un destacamento
guerrillero -que nunca pasó de los 70 miembros- en Tucumán, que serviría en
bandeja los planes del las
FFAA, de
retornar al poder. Y los de Ferns-Kissinger, por supuesto. El resto de la
historia la conocemos. El Imperio consiguió que los argentinos nos matáramos
entre nosotros, logrando además que las
FFAA, se
transformaran verdaderamente en un ejército de ocupación y masacre contra su
pueblo, aplicando una política de terror y exterminio que las liquidó como
fuerzas armadas nacionales. Esa es la razón por la cual en la Argentina que dio
a Perón, a Mosconi, a Savio, a Mercante, a Farell, a Carcagno y a otros
militares nacionalistas, produce que hoy en lugar de un Chávez o un Humala,
hayamos producido a un Rico o a un Seineldín. También destruyó al peronismo. No
fueron los Montoneros ni el ala revolucionaria los herederos de Perón sino la
derecha peronista reciclada en neoliberal luego de
1976, dando origen el infame
peronismo de Carlitos incluida la confederación neomenemista -con inclusión de
los montoneros reciclados- que hoy gobierna la nación. Fue un colapso masivo de
la nación, las fuerzas revolucionarias y transformadoras surgidas en el largo
ciclo de resistencia 1955-1973
se autoinmolaron en la guerrilla autoproclamada. Perón destruyó a su movimiento
enfrentando sin cesar a los jóvenes equivocados, como su principal enemigo.
'Después de mi el diluvio', pareció ser su slogan de acción. De la misma manera
las FFAA,
se destruyeron a sí mismas masacrando a su pueblo y haciendo suyo el plan del
enemigo de la nación. Ferns-Kissinger habían ganado en toda la línea.
Malvinas cierra el círculo
Luego sólo quedaba al enemigo imperialista destruir físicamente a las
FFAA, y
humillar a la nación, llevándola a una guerra donde fueran noqueadas y la
nación obligada a firmar una paz deshonrosa. Así se llegó a Malvinas. De vuelta
una reivindicación justa fue utilizada de manera errada, por fuerzas que
respondían al enemigo. El resultado resultó exactamente al revés del que se
creía buscar. Sí se produjo el resultado que el enemigo buscaba. Así la
Argentina aguijoneada por la Marina de guerra -agente imperialista por
excelencia- se embarcó en una guerra absurda en el Atlántico Sur. Gran Bretaña
consiguió todo lo que se propuso. Liquidó la negociación internacional por las
Malvinas que por sí misma la hubieran obligado a devolverlas alrededor del año
2000. Se apropió del petróleo
y de la inmensa riqueza ictícola del Atlántico Sur, depredándola sin necesidad
de compartir nada con nosotros. Pero lo más importante consistía en que a partir
de allí podía exigir a la Argentina un Tratado de paz que liquidara la Nación
Peronista. Es decir la Argentina industrial, tecnológica y científica, y con
soberanía militar incluida. Las condiciones humillantes de esa paz, son la razón
por la cual -en lo mejor de su gobierno- Alfonsín se negó a firmar cualquier
tratado con Gran Bretaña, ya que la exigencia británica era la entrega del
Estado nacional. Tal cual sí lo haría el traidor de Anillaco, al firmar en
1989-1990 los tratados de
Madrid y Londres, entregando un patrimonio de
2 billones de dólares a cambio
de apenas 25.000
millones. Perdiendo además nuestra soberanía e independencia económicas,
construidas después de 1943.
No casualmente Alfonsín propuso
llevar la capital a Viedma y Carmen de Patagones. Había que proteger la
Patagonia, que quedaba expuesta a ser lo que Gran Bretaña siempre quiso y
alentó: una factoría inglesa.
Desgraciadamente eso es lo que es hoy. La nación argentina ha perdido el
control real sobre la Patagonia. Militar, ferroviario, físico, minero, petrolero
y estratégico. Sólo el
20% de su superficie pertenece
a argentinos. Fue en esa línea de reposicionamiento y defensa frente a Gran
Bretaña y
EEUU,
que el gobierno alfonsinista creó junto a Brasil el
MERCOSUR.
La mayor construcción estratégica de los latinoamericanos de las últimas
décadas. Por supuesto después Alfonsín declaró la 'economía de guerra', legitimó
la deuda externa, desarrolló el Plan Austral, firmó el plan Brady, debilitó las
empresas del Estado, nos regaló las 'felices pascuas', la obediencia debida y el
punto final capitulando en toda la línea. Sin embargó no firmó el Tratado de
Paz, que si firmó Carlitos, entregando la nación y devolviéndonos al estado
colonial. Así se cerró el ciclo Ferns-Kissinger. Se había desatado una guerra
civil dónde realizamos 'lo que nosotros necesitamos que hagan para que se
destruyan solos.' Hicimos entre nosotros lo que ellos necesitaban que
hiciéramos.
Luego el ejército inglés se ocupó del 'majestuoso' general amigo de Moria
Casán -llevado a la guerra por los marinos que aun usaban luto por el Almirante
Nelson-y se cerró el ciclo. Sólo había que pasar la factura, algún cipayo la
pagaría.
MERCOSUR o ALCA:
Liberación o dependencia
Pues bien estamos a punto de cometer otra boutade de similares
características, esta vez de tamaño continental. Si la Argentina, pero en
particular nosotros pueblo argentino, no entendemos que no podemos llevar a
nuestros hermanos orientales -¿alguien pensó porque se llama Oriental el
Uruguay?- a una situación de ofensa nacional, de imposición de nuestra política
de gran potencia, como si los hermanos orientales fueran una provincia
argentina, estaremos liquidando de hecho el
MERCOSUR.
De hecho en la historia uruguaya por
lo menos tres veces los Orientales proclamaron su deseo estar junto a nosotros,
de ser parte de la Patria Grande Artiguista o volver a las Provincias Unidas del
Río de la Plata ya derrotado Artigas -por el Partido Porteño-Británico en
acuerdo secreto con los portugueses. Fueron los infames intereses coloniales de
la burguesía porteña quienes lo impidieron. ¿Han olvidado los compatriotas de
Entre Ríos la infamia cometida por Urquiza durante el genocidio de Paysandú?,
cuando las tropas del Imperio Brasileño masacraron a los federales Orientales
para permitir el plan Británico de aplastar al Paraguay independiente, soberano
y autónomo de los López? ¿Es posible que un problema ambiental de real
existencia, nos lleve a permitir que
EEUU,
pueda reponerse de la derrota infligida en Mar del Plata, consiga romper el
MERCOSUR,
obligando a Uruguay y a Paraguay a
retirase del mismo, firmado sendos
TLC con
los yanquis? Es evidente que una vez más el árbol -y valga la doble metáfora- no
nos permite ver el bosque.
El tema de las papeleras es un doble problema: ambiental y político a la
vez. Pero es esencialmente un problema geopolítico para todo el
MERCOSUR
y Sudamérica. ¿Es tan difícil
observar que apenas derrotado Bush por knock-out en la cumbre de Mar del Plata,
estalló de manera incontrolable el conflicto con los hermanos uruguayos,
acicateado por el corrupto gobierno entrerriano? ¿O acaso ahora Busti es un
patriota y un ambientalista a rajatabla? ¿No fue Busto acaso quién señaló que si
las papeleras no se hacían en Entre Ríos no se harían en ninguna parte? No era
por pasión ambiental casualmente.
La paja en el ojo ajeno
Entre Ríos es una provincia donde el monocultivo de soja transgénica forrajera
ha hecho estragos en casi toda su superficie, arrasando sus demás producciones
obligando a su pueblo a vivir en condiciones de pauperización, recurriendo al
turismo por ejemplo. Los problemas ambientales pueden ser resueltos en el marco
del
MERCOSUR
y hasta con ventajas, ya que una
acción unida del bloque puede transformar el tema de las papeleras en una
cuestión regional y ayudar resolver sus cuestiones pendientes, de mejor manera.
Obligando a las empresas a discutir cuestiones que el Estado uruguayo por sí
sólo no puede hacer. No puede olvidarse que fue el ex presidente Duhalde, como
mandatario argentino y luego como Presidente del
MERCOSUR
quien aprobó la instalación de las
papeleras.
También es cierto -como sostienen algunos ambientalistas- que el hecho que
la Argentina sea el país más contaminado de la Cuenca no sirve como argumento
para reclamar contra la contaminación de otro. Pero el dato no puede dejar de
tenerse en cuenta. Argentina tiene diez papeleras que contaminan mucho más que
las proyectadas. Pero, y aquí está uno de los problemas, producen la mitad de lo
que producirán la orientales. Que una de dichas papeleras pertenezca al grupo
Clarín no puede dejar de por lo menos, de llamarnos la atención respecto de la
trascendencia pública del conflicto. Tampoco puede ignorarse el justo reclamo de
los hermanos entrerrianos y su movilización que se enmarca en el camino abierto
por el 19
de diciembre. Pero hay que mirar el
bosque y aprender de los errores del pasado.
No nos puede volver a pasar lo del
'73. Nuestro país no tiene
argumentos reales para enfrentar el planteo de la construcción de las papeleras,
mientras Tartagal está siendo devastado por las inundaciones producidas por el
desmonte y la siembra directa de la sojización.
Lo mismo ocurrió de manera más
trágica hace tres años en Santa Fe, matando a
150 personas. No es posible,
no suena cuerdo. Nuestra costa del Río de la Plata está contaminada hasta el
hartazgo desde hace décadas, la uruguaya no. La Argentina posee el curso de agua
más contaminado del mundo -el Riachuelo- y nadie hace nada para remediarlo pese
a que a su alrededor viven varios millones de personas. Frente a la ciudad de
Buenos Aires existe el polo petroquímico de Dock Sud. Si llegara a explotar la
onda expansiva arrasaría una superficie que llegaría hasta el obelisco y la nube
tóxica alcanzaría toda la Ciudad de Buenos Aires. Es decir arrasaría la vida de
varios millones de personas. Peor aún, hoy en la Boca, Barracas y Dock Sud dicho
Polo Petroquímico produce hoy por emanaciones tóxicas, graves enfermedades entre
sus habitantes, que afectan en círculos concéntricos a varios millones de
personas. Hablamos de cáncer, leucemias, lupus, púrpura, alergias y enfermedades
autoinmunes, comprobadas por los estudios toxicológicos de entidades ambientales
y de la salud.
Sin embargo ni el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ni el nacional hacen
nada por erradicar el polo de Dock Sud. Poseemos en Córdoba el barrio de
Ituzaingó Anexo con casi 200
casos de cáncer, lupus, púrpura y otras graves enfermedades producidas por los
agrotóxicos aplicados sobre la soja transgénica. Hemos contaminado con
transgenes una superficie de
15 millones de hectáreas,
produciendo efectos tal vez irreversibles sobre el ecosistema y la salud de la
población. Hemos servido de cabeza de puente para que Monsanto introdujera la
soja RR
y el uso
masivo del glifosato por todo el
MERCOSUR.
Somos unas de las pocas megaurbes del mundo que no sólo no recicla la basura,
sino que la entierra, contaminando todo el ecosistema donde viven
18 millones de habitantes.
Además pagamos del erario público cifras millonarias a un grupo de empresas
parásitas, para semejante despropósito ambiental. Podríamos ahorrar una fortuna
y producir otra reciclando, generando al mismo tiempo una enorme masa de empleo
genuino. Estamos contaminando la otrora fértil pradera pampeana con una cifra
superior a los 250
millones de litros de herbicidas por
año. Las empresas pesqueras españolas están depredando nuestro litoral atlántico
destruyendo especies enteras de peces y mariscos con técnicas de captura propias
de un basurero. Estamos entregando todos nuestros recursos mineros sin recibir
un solo dólar a cambio, contaminado enormes extensiones y cursos de agua con
cianuro, y mercurio. Por el contrario pagamos por ello con el
2% de la producción minera.
Estamos demoliendo cerros sin que nadie lo controle. Repsol ha exportado nuestro
petróleo y nuestro gas sin rendir cuentas y sin respetar nuestras reservas.
Somos el único país del mundo en haber entregado su empresa nacional de petróleo
sin haber sido invadido militarmente. Somos el único país del mundo que ha
destruido su sistema ferroviario el más importante de América Latina cumpliendo
una exigencia inglesa, y de la burguesía colonial argentina -esa que la senadora
Cristina Fernández llama nacional- para lograr la desarticulación de la
población y la producción nacional, permitiendo al complejo parasitario y
gansgsteril de peajes y empresas de transportes saquear a la población. Nuestra
nación fue la único en el mundo que ha entregado en peaje rutas construidas por
la nación y las provincias, afectando de manera concreta la igualdad de los
ciudadanos ante la ley, afectando el libre tránsito de sus habitantes,
desarticulando a la población. En fin, es imposible que nosotros nos pongamos a
la cabeza de una reivindicación que si puede ser justa en una mirada
exclusivamente ambiental, nos lleva a destruir el
MERCOSUR
y a favorecer abiertamente los planes
del imperialismo norteamericano. Así planteadas las cosas Uruguay y Paraguay
abandonarán el MERCOSUR,
firmarán los
TLC y EEUU,
habrá logrado destruir su enemigo más importante en el hemisferio: el
MERCOSUR
y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Logrará además debilitar el proyecto
del ALBA
y a la
Revolución Bolivariana, pudiendo así avanzar en sus planes de invasión.
Ecología y política
En los
países coloniales como el nuestro debemos ser cuidadosos con el planteo
ecológico, en cuánto a lo que este tiene de anti-industrial. Una cosa es la
discusión en Europa del control o reorientación de la actividad industrial,
energética y de recuperación o protección de su actividad agropecuaria
masivamente granjera y no latifundista, por otra parte. Y otra muy distinta es
trasladar mecánicamente dicha mirada a América latina. Una cosa es la protección
de los recursos naturales, el cuidado del ambiente y la protección de los
recursos no renovables -el suelo es uno de ellos- y otra muy diferente es
propiciar políticas que son esencialmente anti-industriales y favorecen a los
planes conjuntos del imperialismo y la burguesía colonial argentina -Macri,
Roggio, Fortabat, Techint, etc. Esa mirada ha llevado por ejemplo a justificar y
promover la desindustrialización de la Ciudad de Buenos Aires, para 'tener una
ciudad limpia'. Sin entender o desconociendo, que ese era uno de los planes de
la oligarquía ya en 1955 y de las exigencias británicas del 'tratado de paz'.
'Para que desaparezca el peronismo deberán desaparecer las chimeneas', señaló
claramente el Almirante Rojas en
1955. Desindustrializar Buenos
Aires, es decir sacar a la clase obrera de Buenos Aires, fue un objetivo llevado
adelante a rajatabla por la dictadura genocida. Esa era la idea del intendente
Brigadier Cacciatore, que llevó adelante sin hesitar en un doble sentido:
cerrando fábricas gracias la Plan de Martínez de Hoz y erradicando Villas de
Emergencia 'porque para vivir en Buenos Aires hay que tener un determinado poder
adquisitivo' según señaló el 'democrático' Brigadier bombardero de Plaza de Mayo
en junio de 1955.
Dicha política fue luego aplicada a rajatabla por el menemismo y continuada por
De la Rúa e Ibarra, quien llegó al extremo de enrejar las plazas y parques para
que los pobres no pernocten en la Ciudad, se 'cansen y se vayan a otra parte'.
Ibarra fue más lejos: proponía la retirada de los
FFCC, de
la Ciudad -'actividad sucia y paisajísticamente desagradable'- y en un momento
hasta el Aeroparque iba a salir de Buenos Aires. Con argumentos ambientalistas y
de seguridad que ¡oh sorpresa¡ coincidían con los inmensos intereses
inmobiliarios de la Ciudad -imaginen nomás, el costo por m2
de los terrenos del
Aeroparque- y con los del grupo Eunekián que quería concentrar el negocio en
'su' aeropuerto de Ezeiza. En todo caso las reivindicaciones parciales -y las
ecológicas pese a su mirada holística lo son- deben siempre estar supeditadas a
la perspectiva general y estructural de los intereses generales de la nación.
Sino se corre el riesgo de favorecer los intereses exactamente contrarios a los
que se desea. Por ejemplo, la prohibición impuesta en la Ciudad de Buenos Aires
a la tenencia de aves de corral y animales de granja, es parte de la política de
expulsar a los pobres del ejido urbano y de romper la soberanía alimentaria de
la población en general, para que sean rehenes de las grandes cadenas de
hipermercados y minimercados. Realmente la mejora ambiental y sanitaria que
puede producir dicha medida es mucho peor que el hambre y la mala alimentación
que la misma promueve. Y así de seguido. Los mayores productores de residuos y
generadores de nuevos residuos en forma permanente en la Ciudad son las grandes
cadenas de hipermercados que cargan al costo a toda la sociedad. Sin embargo no
son atacados por los movimientos ambientalistas, -ni afectados por ninguna
medida gubernamental- cuando son responsables ellos solo de la pérdida de mas de
4 millones de puestos de trabajo -en todo el conurbano-, de una gigantesca
contaminación por plástico y otros materiales de difícil reciclado, mientras
súperexplotan a sus empleados en jornadas de trabajo violatorias de la ley de
ocho horas.
Kirchner en Gualeguaychú
En síntesis
el tema de las papeleras merece discutirse en el marco del
MERCOSUR
y el gobierno no puede dejar de
aceptarlo. Es absurdo que no discutamos semejante conflicto entre los países
hermanos y recurramos a organismos del Imperio para hacerlo. Decir que se está
contra el
ALCA
pero hacerle el juego, es sin dudas un doble discurso, al cual el gobierno apela
en forma permanente. En segundo lugar se hace imprescindible redefinir el
MERCOSUR
como una verdadera comunidad de
naciones donde las más ricas auxilien y ayuden a las más pobres y donde el mismo
deje de ser un mercado para la burguesía paulista y se transforme en una palanca
para el desarrollo y la unión de todo Sudamérica. Incluyendo claro está la
reindustrialización de la Argentina, que como muy bien señaló un experto de
Itamaratí 'no fue una decisión brasileña que la Argentina dejara de ser
industrial' sino de la burguesía colonial argentina, que no soportaba una clase
obrera semejante a la de
1945-1976. También fue una
decisión de los
EEUU, y
Gran Bretaña que la burguesía colonial argentina -¿dónde estará la nacional?-
aceptó a cambio de la plata dulce, la convertibilidad, de poder guardar sus
fortunas fuera del país y de participar como socio menos de las empresas
multinacionales de al expoliación de América Latina. Con los más de150
mil millones de dólares que
los Macri, los Roggio, los Pérez Companc, los Techint, los Fortabat y compañía
tienen fuera del país: ¿cuánto tardaríamos en volver a ser industriales?
Kirchner con la manipulación neomenemista que le es habitual se pondrá a la
cabeza de la cuestión ambiental como lo ha hecho con la cuestión de los derechos
humanos. Con su astucia mediática -matizada con un brutal hegemonismo: 'sino
estás conmigo estás contra mi. Si no te puedo cooptar o comprar, te destruyo'-
expresada por ejemplo en la lucha contra los ganaderos sin hablar una palabra de
la sojización monsantiana responsable de la falta de carnes. O peor aún, con
dicha pelea tapar el escándalo de Repsol que ha robado la mitad de nuestras
reservas petrolíferas y gasíferas sin que 'nuestro Presidente' se diera por
enterado. De la misma manera hará con el tema ambiental: ahora el kirchnerismo y
los menemistas que lo acompañan serán los campeones del medio ambiente. ¿Quién
será la Hebe de Bonafini que se suba al carro triunfal ambiental de
KK?
Mientras tanto 55
niños,
35 adultos y
15 ancianos se siguen muriendo
de hambre en la Argentina. Mientras tanto el
10% más rico recibe casi el
60% de la riqueza y el
10% más pobre sólo el
5.4%. Mientras tanto el sueldo
promedio de más del 50%
de a población ocupada, es de
500 pesos, contra casi
900 que pesa el nivel de
pobreza.
Mientras tanto la participación de los trabajadores en la Renta Nacional es
del 25%.
Mientras tanto en la provincia de Santa Cruz en Las Heras hubo 'excesos' y
terror policial, parapolicial y gendarmeril. Allí gobierna Repsol. Mientras
tanto nuestros hermanos bolivianos -cuyo gobierno acaba patrióticamente de
renacionalizar su petróleo y su gas- son esclavizados en Buenos Aires por
miembros de la burguesía colonial argentina. Mientras tanto Doña Rosa mira para
otro lado o va a Gualeguaychú a protestar contra las papeleras. Si el gobierno
tuviera la decisión política de reconstruir en forma inmediata el mercado
interno, el Estado nacional soberano y la industria nacional, ¿cuánto
tardaríamos en recuperar nuestra capacidad industrial? Sino salvamos el
MERCOSUR
volveremos a ser esclavos. Pese a
todas las sandeces en juego, el dilema para nuestros pueblos sigue siendo el
mismo: Liberación o Dependencia. El
MERCOSUR
es una herramienta para la
Liberación, su destrucción profundiza o consolida la dependencia.
/ vecinet
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1. Citado por González Julio C. En Los Tratados de Paz por la Guerra de
Malvinas, Del Copista 2004. La primera frase citada corresponde al libro de
Ferns H., Argentina, Sudamericana Bs. As., 1973. Pág. 247. La segunda al libro
de Ferns H. Gran Bretaña y Argentina en el Siglo XIX. Solar-Hachette, Bs. As.
1968, Págs. 296-299.
2. Palabras del jefe Montonero Mario Firmenich y del monto-menemista Angel
Lico
3. Palabras de Mario Firmenich
lego del pase a la clandestinidad.
4. Terrateniente de origen Norteamericano con más de 750.000 has en nuestro
país, principalmente fuentes de agua dulce, para ser 'protegidas de la
degradación ambiental'.
* Alberto J. Lapolla Ingeniero Agrónomo, Genetista, miembro del Grupo de Reflexión Rural, ex docente de la UBA; autor (entre otros) de El Cielo por Asalto: 1966-1972; La Esperanza Rota: 1972-1974; Derrota: 1974-1976 = Partes de Kronos (1966-1976) Una historia de las luchas y las Organizaciones revolucionarias de los años setenta; Sojización: Retorno al Modelo Agroexportador, latifundio y dependencia - PARTE I; Sojización: Retorno al Modelo Agroexportador, latifundio y dependencia - PARTE II; Impacto Social de la Biotecnología Transgénica en La Argentina; Argentina: del granero del mundo al hambre generalizado, de la mano del monocultivo de soja transgénica
Ver también novedades para analizar sobre el tema:
- ¿Para qué queremos el MERCOSUR? El Senador paraguayo Alejandro Velázquez Ugarte, en ocasión de su exposición en la Honorable Cámara de Senadores del Paraguay de fecha 20 de abril, se refirió a la contaminación de las papeleras argentinas que vuelcan sus desechos en el río Paraná, con la consecuente contaminación del aire y aguas de la costa paraguaya. En tal sentido, se refirió a los serios problemas ambientales y sanitarios que producen alergias, complicaciones respiratorias y bronco pulmonares y determinado tipo de cánceres.
- MERCOSUR: trabajamos para mejorarlo, pero tenemos derechos "Este MERCOSUR así como está al Uruguay no le sirve, pero esto no quiere decir que se rompa con el MERCOSUR; esto quiere decir que tenemos que trabajar para mejorarlo", afirmó el Presidente Vázquez en Washington, desmintiendo de esta forma presuntas versiones que señalaban a nuestro país fuera del bloque o cambiando de estatus en el mismo.
- Gobierno ratifica su posición actual de “más y mejor MERCOSUR"
- Compromiso con región no excluye otros procesos de integración Tras ratificar vocación mercosureña, Vázquez dijo que el irrenunciable compromiso con la región no excluye un amplio esquema de interacción de todo el bloque con otros procesos de integración ni de las relaciones bilaterales de los países que lo integran, porque "el MERCOSUR, tal como lo concebimos, no es ni una jaula de oro ni un club con socios clase de primera y segunda categoría".
- Relaciones de países al servicio del desarrollo de los pueblos El Presidente Vázquez exhortó a "terminar con el comercio administrado y empecemos a hacer realidad la idea de que el liberalismo económico es igual para todos los sectores del comercio", porque "el progreso de todos es la única forma que tenemos de sobrevivir como especie humana, puesto que lo contrario es la oscuridad profunda, final y definitiva".
- Plantas de celulosa: exposición uruguaya ante la OEA El Canciller Gargano expuso ante la Sesión del Consejo Permanente de la OEA en Washington, sobre los cortes en la circulación en los puentes que unen Uruguay y Argentina, planteando la posición uruguaya en el diferendo y los perjuicios materiales que ha ocasionado. (Incluye anexo sobre plantas de celulosa y procedimientos legales).
- Proceso de autorización de plantas de celulosa
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