vecinet – No. 825 – vecinales – 18/05/06
Comunicación alternativa independiente para la participación y la organización popular
Nuestro "norte" es el Sur - Otra comunicación es posible, un mundo mejor es posible
"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover
"La causa de los pueblos no admite la menor demora" "... que los más infelices sean los más privilegiados" José Artigas
"América es mi sistema" "La libertad de América es y será siempre el objeto de mi anhelo" José Artigas - "La patria es América" Simón Bolívar
"¡Carajo no hay más ley que la de abajo! Sólo la ley del pobre al pobre abriga." Higinio Mena (Luís Arguelles)
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s u m a r i o
1-
1996 - 18 de mayo - 2006: 10 años de
vecinet:
La agencia de noticias comunitaria o vecinal
2-
Promueven Ley de Suelos para el Uruguay Productivo
3-
Concluyó el segundo Seminario Debate Nacional sobre Defensa
Fumar es un "placer" mortal | Para dejar de fumar | tel. 0800 4444 MSP | AUTOSERVICIO Tío Pancho
Uruguay "Libre de Humo de Tabaco" | Policlínicas apoyan para dejar | Policlínicas para adictos a Pasta Base
Dejá de fumar y tendrás unas buenas vacaciones
1- 1996 - 18 de mayo - 2006: 10 años de vecinet
La agencia
de noticias comunitaria o vecinal:
Espacio de comunicación para apoyar la organización popular
por Guillermo Font / vecinet(*)
El 17 de
mayo, la empresa del Estado adinet(1),
cumplió 10 años brindando Internet a los uruguayos. También el
17 de mayo es el Día Mundial de Internet.
El 18 de mayo de 1996, cuando adinet cumplía su primer día de
existencia, nacía
vecinet,
el Primer Medio uruguayo en Internet de difusión, noticias, información y
documentación de temas sociales, vecinales, comunales y cooperativas, de apoyo a
las organizaciones, actores sociales y vecinos en gral. Es, a su vez, la Primera
Agencia uruguaya de difusión, noticias e información vecinal. En la actualidad,
después de 10 años de trabajo solidario, de marchas y contramarchas, con
altibajos, son más de 8.200 los suscriptores al boletín y más de 102.000 las
visitas a nuestro sitio en Internet
http://www.chasque.net/vecinet/
vecinet
se ha convertido en una herramienta de comunicación imprescindible para los
actores sociales de los barrios, de las organizaciones y de los gobiernos
locales, donde encuentran siempre un espacio para la difusión y consulta de
actividades, novedades, documentos y temas propios.
En febrero de 2005, fuimos seleccionados por el "Programa para el fomento de
un contenido creativo", de la División del Desarrollo de la Comunicación de
UNESCO como "buenas ideas y mejores prácticas locales para promover la
producción y difusión de contenidos locales en América Latina"(**),
junto a otras 20
experiencias. Ya en 1998 habíamos sido seleccionados por el Fondo Capital de
Montevideo.
Espacio de comunicación para apoyar la
organización popular
La idea de crear un espacio de comunicación alternativo e independiente para
apoyar la organización popular, utilizando Internet, partió de 3 cuestiones
básicas: 1) La necesidad de intercambio y comunicación entre las organizaciones,
entre los actores sociales, entre estos y la población (y todas las
combinaciones posibles); 2) El acceso relativamente fácil a Internet, sobre todo
para las organizaciones sociales, pero también para las personas en general, lo
que ha posibilitado que, poco a poco, se fuera extendiendo; 3) La oportunidad
que daba esta tecnología de apropiarse de Internet por parte de los sectores
populares.
Situándonos en 1996, que en nuestro caso fue cuando descubrimos Internet,
notamos que el avance tecnológico que se venía realizando, podíamos aplicarlo a
la comunicación popular, respondiendo a la necesidad de crear un ámbito de
intercambio, comunicación y apoyo para las organizaciones de base. Advertíamos
que podría convertirse en una importante herramienta de comunicación popular y
nos propusimos aprovechar dicha oportunidad. Siendo actualmente nuestro sitio,
con sus más de 102.000 visitantes, un lugar de encuentro, intercambio y consulta
permanente.
Apropiarnos de esta tecnología para desarrollar
medios de comunicación
Una preocupación importante desde el principio, fue trasmitir que esta
tecnología, que veíamos como la base de las nuevas formas de comunicación, no
quedara exclusivamente en manos de los sectores dominantes, como ha pasado, por
ejemplo, con la televisión, a la que sólo los sectores poderosos económicamente
tienen acceso.
Por eso la propuesta que hicimos en su momento y que reafirmamos ahora, es
que los sectores populares debemos apropiarnos de esta tecnología para
desarrollar medios de comunicación alternativos, horizontales y democráticos que
estén al servicio del desarrollo social y cultural de nuestros pueblos. Esto es,
hoy, una posibilidad real y un desafío.
Ya son muchas las organizaciones sociales (vecinales, cooperativas y
sindicatos) que están aprovechando este sistema, conectadas y trasmitiendo a
través de Internet, con un importante caudal de información, bases de datos y
documentación.
Logrando que los sectores populares se apropien de este instrumento
democratizando su uso, podemos acceder a medios de comunicación con alcances
ilimitados.
No es necesario que cada persona disponga individualmente de una computadora
y de su conexión a Internet, si bien esto sería lo ideal. El acceso puede
lograrse a través de las comisiones vecinales, de las cooperativas, de los
clubes, de las bibliotecas, de las parroquias, o a través de un vecino del
barrio que tenga acceso.
Por otro lado, el uso de este sistema otorga una posibilidad fundamental
para una presencia permanente de la cultura y de los elementos que hacen a la
identidad de las comunidades locales y fortaleza del grupo, conservando la
memoria, generando comunidades de ideas y trasmitiendo los principios solidarios
de la ayuda mutua, la autogestión, la justicia social, la igualdad y la
participación democrática.
Respondiendo a la necesidad de información
requerida desde los barrios
El proyecto
vecinet/autogestión
vecinal nace en mayo de 1996 (con el nombre de Autogestión Vecinal)
en el contexto y en las reflexiones anteriormente descriptas.
Respondiendo a la necesidad de información requerida desde los barrios de
Montevideo por los actores y organizaciones sociales, fundamentalmente con
respecto al proceso de descentralización y participación vecinal que había
iniciado el Gobierno Municipal de Montevideo en 1990, tomamos la decisión de
crear un sitio de intercambio, encuentro y comunicación destinado a los vecinos,
y a sus organizaciones, para poder participar mejor de ese proceso. Partíamos de
alguna experiencia de boletines de prensa barrial en papel, con dificultades por
causas económicas.
La idea se forjó en la práctica. La falta de información y difusión del
proceso de descentralización y participación vecinal, era uno de los obstáculos
para mejorar la integración, tanto de los vecinos en forma individual como de
los actores y organizaciones sociales en particular. Vimos que a través de
Internet, con un bajo presupuesto logístico, se podía crear un servicio de
comunicación alternativa e independiente para apoyar la participación y la
organización popular y para informar a los vecinos en general. Más adelante, a
pedido de usuarios del resto del país, fuimos extendiéndonos en todo el
territorio nacional, incluyendo temas relacionados con las diferentes
localidades.
Desde nuestra óptica, la información es también formación y capacitación;
además, es una herramienta que contribuye a la construcción de ciudadanía como
forma de profundización de la democracia.
En este sentido, el proyecto
vecinet
se fue desarrollando paulatinamente, creciendo poco a poco, realizando una tarea
"artesanal" por falta de medios técnicos apropiados. Cuando hablamos de
"proyecto" queremos decir que, al no contar con ningún tipo de financiamiento no
obstante transcurridos 10 años, aun nos consideramos en una etapa
"experimental", que vamos superando a medida que avanzamos, corrigiendo la forma
y la organización. Potencialmente, mejoraría su desarrollo si se contaran con
medios económicos. De cualquier manera, aquí estamos y cumplimos 10 años.
Construimos una red que incluye actores de las distintas organizaciones de
base, integrantes de los órganos de los gobiernos locales descentralizados,
prensa barrial, radios comunitarias y vecinos en general.
Se basa en un sitio web y en un boletín electrónico, con un mínimo de 2
ediciones semanales y ediciones especiales cuando las circunstancias lo
requieren.
Destacadas personalidades de la cultura y/o relacionadas con la
descentralización y la participación ciudadana y comprometidas con los sectores
populares, participan como columnistas permanentes u ocasionales, aportando su
importante experiencia y conocimiento.
Es de insistir en el aspecto ya reseñado: no solamente no tiene fines de
lucro, sino que no cuenta con financiación alguna y la tarea de sus miembros es
voluntaria, sin ninguna clase de remuneración. A su vez, la suscripción y el uso
es gratuito. Decimos que no sólo no se prohíbe, sino que "se ruega la
reproducción total o parcial de los contenidos en cualquier forma: electrónica,
mecánica u oral, en medios de comunicación alternativos, vecinales u
organizaciones sociales, bibliotecas, boletines, etc., así como por los grandes
medios tradicionales."
Desde hace unos 2 años estamos asociados a la Asociación Mundial de Radios
Comunitarias AMARC-Uruguay y somos miembro fundador del Foro de Comunicación y
Participación Ciudadana del Uruguay.
Una herramienta de comunicación imprescindible
para los actores sociales
A través de estos años,
vecinet
se ha transformado en una herramienta de comunicación imprescindible para los
actores sociales de los barrios, organizaciones y gobiernos locales, donde
encuentran siempre un espacio para la difusión de actividades, novedades,
documentos, así como la información y documentación necesaria para la tarea que
realizan. Se ha logrado acumular una importante base de datos y documentación
para el uso vecinal, a pesar de problemas técnicos que nos han hecho perder
importantes archivos.
Entre los más de 8.200 suscriptores se encuentran vecinos de los barrios de
las diferentes ciudades y pueblos del país; organizaciones sociales; comisiones
vecinales; barrios cooperativos por autogestión y ayuda mutua; sindicatos de
trabajadores; gremios estudiantiles; organizaciones de segundo grado;
federaciones y confederaciones cooperativas y sindicales; organizaciones no
gubernamentales; integrantes de los diferentes gobiernos locales y municipales;
académicos y universitarios; ministros e integrantes del gobierno nacional;
diputados y senadores; prensa vecinal; radios comunitarias; "prensa"
electrónica, medios de comunicación tradicionales; funcionarios internacionales
de Naciones Unidas, gobiernos y municipios, etc.. En definitiva, personas en
todo el mundo que se interesan por los temas de la descentralización y la
participación ciudadana siendo de destacar que sirve de vínculo y participación
para los uruguayos radicados en todo el mundo. Tengamos presente que los
latinoamericanos radicados en el mundo desarrollado, pueden participar en las
grandes tareas de reconstrucción progresista a partir de la motivación y las
posibilidades de estar informados. Es un potencial organizador de grandes
"realidades" y "futuros".
Tratamos de funcionar como una agencia de noticias, generando y difundiendo
información y documentación, así como reenviando material que nos entregan por
diferentes medios. Que acompañamos con textos o enlaces de otros sitios y
publicaciones, para completar aún más la documentación para el análisis de los
temas, que no siempre compartimos en su contenido, pero creemos imprescindibles
al momento de contribuir a formar una conciencia crítica.
Los principales temas son los relacionados con la descentralización y la
participación ciudadana en la gestión municipal, el cooperativismo y la
autogestión, la cultura e identidad uruguaya, temas de género, violencia
doméstica, los derechos humanos y el medio ambiente.
También se da respuesta y se hace el seguimiento a consultas e información
sobre trámites y asesoramiento para gestión y participación directa del vecino
en la gestión comunal, etc.
Un buen ejemplo de esto, uno de tantos, es la denuncia enviada por una
vecina de una cuadra de la calle Carlos Nery, en la Zona 9 de Montevideo, ya
hace unos años. En ocasión de modificarse el sistema de recolección de residuos
domiciliarios, por parte de la División Limpieza del Municipio, en esa cuadra
pasó a recibir el servicio los días martes, jueves y sábados de mañana. Pero
resulta que no se tuvo en cuenta que funcionaba una feria vecinal (frutas y
verduras) los días jueves de mañana. O sea que los vecinos "perdían" un día de
recolección de basura en su cuadra.
La vecina se comunicó con
vecinet
y nosotros, además de explicarle el funcionamiento de la descentralización, que
debía dirigirse al gobierno local del distrito, reenviamos el mensaje a través
del correo electrónico a la Junta Local y al Concejo Vecinal de la Zona 9, y a
la División limpieza del Municipio. Finalmente el problema fue solucionado. En
este caso, la denuncia no se canalizó como nota periodística, sino que buscamos
encontrar una solución lo más rápida posible y, a su vez, realizamos una acción
educativa con la vecina, en cuanto al funcionamiento de la descentralización.
Estimular y promover el uso de Internet
Parte fundamental del proyecto es estimular y promover el uso de Internet y
de la apropiación de esta tecnología por parte de los vecinos en general y de
las organizaciones sociales de base, bibliotecas populares, medios de
comunicación alternativos, así como todos los que estén relacionados con los
gobiernos locales en las zonas o distritos comunales.
Los temas particulares de los barrios no son incluidos en los grandes medios
de información. Esto se debe, por un lado, al hecho de que los medios
tradicionales no ven la importancia de estos hechos (dicen que en periodismo la
noticia es que un hombre muerda a un perro, no que un perro muerda a un
hombre…); y por otro a que muchas veces las organizaciones y los actores
sociales no difunden sus acciones, por que no saben como hacerlo, porque no
tienen o no se hacen tiempo y, también, porque en ocasiones no advierten la
necesidad de compartir sus propuestas, problemas y actividades.
La información contribuye al desarrollo social y cultural en general, ayuda
a asumir la nueva cultura de participación, gobierno e identidad local; aporta a
la elaboración de los planes de gestiones locales y municipales; contribuye a
formar conciencia para la toma de decisiones y resulta indispensable para la
fiscalización ciudadana y control del poder público.
El intercambio de experiencias entre los actores locales, es una forma de
crecimiento permanente.
Se nos ha reconocido que, para los militantes sociales y gente de la
cultura,
vecinet
es una agenda y lugar de verificación que no obtienen en otro lugar. Permite
polemizar y admite puntos de vista disidentes dentro de un compromiso con lo
social y ambiental, enriqueciendo, agilitando y "ejerciendo" comunicación,
además de "difusión". Para mucha ciudadanía más pasiva, vecinet es un indicador
de lo que sucede "en la calle", en los centros de cultura y en la lucha social.
Sabemos que nos falta mucho, pero aspiramos a convertirnos en integrador
continental de propuestas.
¿Por qué una agencia de noticias comunitarias o
vecinales?
Compartimos la afirmación de Universidad y Compromiso Social de Sevilla, que
dice que: "la información es un bien al que debería tener derecho cualquier
individuo, con independencia de cualquiera de las características que lo definan
como persona. La información es la materia prima que permite construir una
visión de la realidad, generar conocimiento y montar las bases para los
comportamientos y las actitudes"(2).
Agregamos nosotros que debe ser la base para que las personas se comprometan en
la vida de su comunidad y se transformen en parte de una sociedad civil
protagónica, participativa y responsable, trabajando por el fortalecimiento del
sistema democrático y el desarrollo local.
Por su parte entendemos, en acuerdo con el Dr. Oscar López Goldaracena,
abogado uruguayo e incansable luchador por los derechos humanos, que los
derechos de los pueblos al desarrollo, son la "síntesis de todos los derechos
humanos" (interrelacionados e interdependientes) y la información y comunicación
se constituyen en pilares esenciales para su construcción en cuanto: "(…)
acuerdan y estabilizan los valores sociales de la comunidad y el modelo de
convivencia; constituyen herramientas fundamentales para la transformación de
los principios que cohesionan al entramado social. Una comunidad desinformada no
puede ejercer adecuadamente su soberanía."(3)
La transformación requiere de la comunicación y de la información.
Un tema importante remarcado por el experto citado, es que el principio
legal en materia de comunicación e información es el de plena libertad, razón
por la cual el propio orden jurídico somete su restricción a condiciones muy
severas: derechos de los demás; seguridad de todos y exigencias del Bien Común
de una sociedad democrática (artículo 13 del pacto de San José y, para el caso
de Uruguay: arts. 7, 29 y 72 de la Constitución de la República); afirma que
"este principio, no se modifica en relación con los soportes o medios físicos
que transmiten la información, sino que solamente, cuando estos medios son
limitados o finitos (espectro radioeléctrico), se requiere de la intervención
del Estado pero para coordinar libertades, en cuanto el derecho preexiste a
cualquier autorización."(4)
Para poder llevar a la práctica estos conceptos, es que debemos contar con
un instrumento que sea un puente entre los movimientos sociales, vecinos y
medios de comunicación; una herramienta para hacer posible la expresión de las
ideas, debates, temas de actualidad y proyectos; que difunda la información de
la actividad ciudadana desde los barrios ayudando al accionar colectivo.
En nuestro caso, hemos centrado el proyecto en las comunidades locales y
barrios (contemplando las actividades de toda la familia y de distintos estratos
sociales), pues entendemos que por allí pasa la mayor parte de la vida de los
personas.
No es una tarea extremadamente difícil, dependiendo de la forma en que se
encare. Requiere, eso sí, trabajo y convencimiento. vecinet, sin apoyo
económico, salvo aportes aislados y puntuales, puede servir de medidor de hasta
dónde se puede avanzar. Si se contara con apoyo, su potencial es casi infinito.
La Inclusión Digital también como herramienta de
la Inclusión Social
Considerando que las organizaciones de base, las ONGs, los gobiernos
locales, la prensa barrial, las radios comunitarias y demás actores sociales,
generan en forma permanente documentos y material sobre sus actividades, el
desafío consiste en estructurar una alianza entre los diferentes actores de la
comunicación alternativa y, un plan de acción, utilizando y optimizando los
recursos existentes, sin superponerse. Alimentando a los distintos medios de
comunicación, organizaciones y gobiernos, tanto como para promover la
participación ciudadana como para generar impactos que sirvan para instalar los
temas de interés en la "agenda pública", promoviendo también la Inclusión
Digital como herramienta fundamental de la Inclusión Social. /
vecinet
(*) Incluye una síntesis adaptada de la ponencia presentada en el Encuentro Internacional "El Espacio Audiovisual Latinoamericano: buenas ideas y mejores prácticas para promover la producción y difusión local", realizado en junio de 2005 en Guadalajara, México, organizado por UNESCO, en colaboración con la Universidad de Guadalajara, integrando el Taller "Las agencias de noticias a través del multimedia: nuevas formulas para la difusión de contenidos locales, alternativos o de servicio público", y dentro de este tema, más específicamente el título de la ponencia: "La agencia de noticias comunitaria o vecinal" (volver)
(**) ver también: http://www.chasque.net/vecinet/2005unes.pdf
/ http://www.chasque.net/vecinet/noti683.htm#1 / http://www.chasque.net/vecinet/noti708.htm#1 / http://www.chasque.net/vecinet/noti716.htm#3 / http://www.chasque.net/vecinet/noti718.htm / http://www.chasque.net/vecinet/noti729.htm#12 (volver)
(1) adinet - http://www.adinet.com.uy/ Es el ISP perteneciente a la empresa Estatal uruguaya de telecomunicaciones ANTEL y es el administrador de los dominios comerciales (.com.uy). Además es el que le brinda el acceso a Internet a todos los demás ISPs. Antel Data - http://www.anteldata.com.uy Proveedor estatal de servicios de acceso a Internet con conexiones de banda ancha, ADSL, desde 64 Kbps a 384 Kbps de velocidad.(volver)
(2) Universidad y Compromiso Social de Sevilla es un colectivo de personas que buscan orientar el quehacer universitario hacia la construcción de un mundo más respetuoso con el planeta y los seres vivos que lo habitamos.(volver)
(3) Oscar López Goldaracena conferencia dictada sobre "Derechos Humanos: desafío para la Comunicación e Información en América Latina. Especial referencia a las bibliotecas" en Congreso Mundial de Bibliotecas e Información: 70º Congreso General y Consejo de las IFLA - "Bibliotecas: Instrumentos para la Educación y el Desarrollo", 22 al 27 de Agosto de 2004, Buenos Aires, Argentina.(volver)
(4) Oscar López Goldaracena, conferencia dictada sobre "Radios comunitarias como ejercicio de la libertad de expresión y de prensa" en "Seminario Internacional Libertad de prensa, medios y gobernabilidad democrática", UNESCO – AMARC, Montevideo, 26 de mayo de 2005.(volver)
2- Promueven Ley de Suelos para el Uruguay Productivo
Otro de los Debates instalados en nuestro país durante este año, es el referente al Ordenamiento y Desarrollo Territorial Sostenible, que, al decir del Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Arq. Mariano Arana, es una de las herramientas más adecuadas para hacer realidad el diseño de Uruguay Productivo.
El pasado viernes 12 se realizó el lanzamiento del Anteproyecto de Ley en el Edificio Libertad, donde el Ministro Arana y el Director de Ordenamiento Territorial, Roberto Villarmarzo, expusieron sobre el tema ante un centenar de personas vinculadas a esta temática (técnicos del ámbito público y de ONGs, militares, funcionarios del gobierno nacional y municipales, etc.).
"Debemos lograr un desarrollo estable, importante, esperanzador, generador de empleos que sea equilibradamente desenvuelto en términos territoriales y ambientalmente sustentable", afirmó el Ministro en el lanzamiento del documento. Manifestó que "el Uruguay se debe a sí mismo, en torno a políticas importantes del ordenamiento del territorio, lograr un desarrollo estable, importante, esperanzador, generador de empleos, que sea equilibradamente desenvuelto en términos territoriales y ambientalmente sustentable". Este documento será "la base de discusión en el Parlamento Nacional" y, al propiciar el debate, "también en el ámbito de nuestra propia sociedad".
El jerarca sostuvo que esto es "el esbozo de la propuesta de Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Sostenible", y expresó que la discusión sobre este Anteproyecto se enmarca en la "priorización que ha dado el actual gobierno en cuanto a los instrumentos de desarrollo local y su papel en la dinamización de la economía, de la producción y vinculado a la equidad y la inclusión social". Se procura en esta forma de actuar "tratar de superar la falta de coordinación intersectorial, con su consiguiente superposición de esfuerzos e ineficiente uso de los recursos públicos", señaló Arana.
"Dinamizar la toma de decisiones que suele ser ineficaz, por alejada de las realidades locales, la inexistencia de mecanismos de evaluación eficaces", constituyen según el Ministro Arana, "algunos de los aspectos a superar para que nuestro país se inserte en la economía internacional generando más y mejores oportunidades para los ciudadanos".
Más adelante estimó que "puede ser el eje significativo del impulso para una política de desarrollo con base territorial", agregando que en el texto de la futura Ley se destaca como uno de los elementos fundamentales "el carácter del territorio como sustento de la vida colectiva" y dentro de él los "mecanismos de solidaridad en la administración de los recursos en el territorio como parte de una política pública para el desarrollo sostenible en su base física".
Otro elemento clave está constituido por "las actuaciones en el territorio como factor de inclusión espacial y social" que "entiende a las política de territorio como factor clave en la disminución de la segregación espacial de la pobreza", y más adelante, el titular de la Cartera de Vivienda resalta la "regulación en la tenencia, ordenamiento y desarrollo de áreas precarizadas ocupadas por poblaciones de bajos ingresos relativos".
"La participación social en las decisiones referidas a la utilización y disposición del territorio" constituyó otro elemento vital que resaltó el jerarca agregando que "para subrayar la propuesta de un país más democrático, con la coordinación y transversalización efectiva de las políticas públicas", y tras cartón señala "se agregarán formas y mecanismo eficaces para la intervención de la sociedad civil y sus organizaciones en las actividades y procesos conducentes al ordenamiento territorial así como el acompañar y evaluar gestiones".
El Ministro Arana subrayó "la transversalización como instrumento de gestión territorial y ambiental" destacando que es un elemento eficaz que provee el texto de la Ley para lograr una coordinación eficaz.
Como una larga y sentida aspiración, el jerarca destacó, en otro de los puntos "el ordenamiento territorial como herramienta para el desarrollo ambientalmente sustentable". "La legislación territorial como mecanismo descentralizador" marca la regulación vinculante de los "usos del suelo mediante planes de ordenamiento territorial" que corresponde a los Gobiernos Departamentales.
Por último, el Ministro de Ordenamiento, Territorial y Medio Ambiente, Arana, señaló que "el desarrollo de nuevas tecnologías y la promoción de redes informáticas", sirven para institucionalizar un sistema nacional de datos espaciales e información geográfica que integra tanto a productores y usuarios de la información como que garantiza una "base común para la gestión sostenible del territorio".
Una toma de conciencia nacional para impulsar el Uruguay productivo
Preguntado sobre ¿Cuáles son los aspectos fundamentales de esta ley de suelos?, el Ministro Mariano Arana, junto al Director de Ordenamiento Territorial, Roberto Villarmarzo, respondió que "es la toma de conciencia necesaria que a nivel nacional (de lo que) debemos hacer los uruguayos todos -obviamente los gobiernos, y no solamente del gobierno nacional, esto está referido fundamentalmente a la dinamización a niveles locales, departamentales- dándole ingerencias prevalente a todo lo que pueda ser la descentralización que nosotros estamos impulsando desde el gobierno nacional."
Agregó que "todo lo que ha venido impulsando este proyecto de ley, estas definiciones, queremos que sean discutidas por parte de todas las Intendencias, antes o simultáneamente, incluso, a su consideración parlamentaria, pero que esté también al alcance de productores, trabajadores, del público en general."
"Es una ley importante en cuanto puede dinamizar, así lo ha considerado todo el equipo que ha trabajado, en lo referente a impulsar el Uruguay Productivo, equilibrado desde el punto de vista territorial y ambientalmente sustentable, siguiendo el precepto de Uruguay Natural que nosotros queremos impulsar y consolidar a niveles locales y a niveles internacionales."
"Esto permitirá y dará instrumentos para actuar tanto en el ámbito no solamente urbano, sino también y de pronto en algunas zonas no urbanas, incluyendo, por cierto, las áreas costeras, tratando de recuperar un patrimonio productivo, material, pero también cultural, paisajístico, social y económico que es clave para regenerar la esperanza y dinamizar el país y generar fuentes de empleo."
Preguntado qué se prevé en la ley para los sueldos improductivos, y si se regula la posibilidad de expropiación, Villarmarzo respondió que sí, se prevé. "Está encarado como un instrumento de desarrollo con un enfoque territorial, desde la base territorial de ese desarrollo. Para eso se prevén que institutos novedosos en nuestra legislación que genera obligaciones a la propiedad territorial y la posibilidad de expropiación con pago diferido, como se prevé en los planes de desarrollo, para el incumplimiento de los deberes territoriales. Por ejemplo, uno de los deberes es el deber de usar. O sea, es un bien público, el suelo, que debe ser puesto en el mercado y usado." / vecinet
Ver también para ampliar sobre el tema: Debate Ordenamiento y Desarrollo Territorial Sostenible / Reforma Urbana / Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo / Haciendo la Ciudad entre todos
3- Concluyó el segundo Seminario Debate Nacional sobre Defensa
En el marco del Debate Nacional sobre Defensa, concluyó el Seminario "Aportes para una Ley de Defensa Nacional". Fue el segundo Foro desde que se lanzó al Debate público también el tema de la Defensa Nacional, primera vez en la historia del país que se discute de forma abierta.
El evento se inauguró el pasado martes 15 mayo donde el Presidente de la República, Dr. Tabaré Vázquez y los ex Presidentes de la República, Dr. Julio María Sanguinetti y Dr. Luis A. Lacalle, expresaron sus opiniones (ver discursos completos del Acto de Apertura).
El Presidente Vázquez afirmó que una auténtica política nacional de Defensa debe estar en función de un proyecto democrático, armónico y de largo plazo, ya que "las mejores políticas de Defensa son las que se formulan en tiempos de paz y entre todos, sin prejuicios y con tolerancia, en igualdad de derechos y responsabilidades y con sentido de país".
Al respecto, el Presidente enumeró cinco principios o criterios que en conjunto, dijo, "nos impulsan hacia el objetivo que precisamente nos ha convocado", agregando que "ese objetivo es la gestión política de la Defensa; no es un objetivo exclusivo ni es una expresión publicitaria, en realidad la gestión política de la Defensa corresponde a una tendencia en expansión en nuestra región; una tendencia asociada tanto al proceso de institucionalización y consolidación democrática de nuestros países, como a la necesidad de fortalecerlos como Naciones e integrarnos como región en el complejo contexto del mundo actual".
En este sentido, Vázquez señaló que la política pública de defensa debe ser armónica y coherente con el presente proceso de reforma del Estado del cual es componente, por lo que "en todo debate sobre Defensa está implícito el debate sobre el Estado que tenemos, el Estado deseable y el Estado factible. No es casual, entonces, que al mismo tiempo que opera reformas en el Estado, el Gobierno de la República también promueve un debate en materia de Defensa, como lo estamos promoviendo en materia de reforma tributaria; reforma sanitaria, reforma cultural, educativa, etcétera".
El Primer Mandatario se refirió a la política militar, explicando que se trata del sistema de normas que rigen el funcionamiento, dimensión, estructura, composición de Fuerzas y capacidad técnico-profesional de las Fuerzas Armadas, así como la forma en que estas se relacionan con el Estado y el resto de la sociedad, siendo un componente fundamental de la política de Defensa, "pero en el mundo actual y más aún en el mundo del mañana, una auténtica política de Defensa trasciende lo estrictamente militar", dijo.
En la ceremonia la Ministra de Defensa Nacional, Dra. Azucena Berrutti y el Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Sr. Pablo Mandeville presentaron el libro "Debate Nacional sobre Defensa. Aportes Internacionales", en el cual están compiladas todas las ponencias presentadas en el (primer) Seminario Internacional realizado los días 28 y 29 de marzo pasados.
El martes 16 comenzaron a funcionar los Paneles, luego que el Rector de la Universidad, Ing. Rafael Guarga y el Sub-secretario de Defensa Nacional, Dr. José Bayardi, dejaran abierta la sesión académica del evento, en la Sala "Dr. Aquiles Lanza" del Centro de Conferencias de la IMM.
En el Seminario "Aportes para una Ley de Defensa Nacional", participaron legisladores integrantes de las Comisiones de Defensa Nacional y de Asuntos Internacionales del Poder Legislativo, académicos, oficiales militares, funcionarios del Ministerio Relaciones Exteriores y comunicadores sociales, siendo libre el acceso para todo público.
Se trata de la segunda actividad de un extenso programa denominado "Debate nacional sobre defensa" cuyo objetivo es debatir con todos los involucrados sobre temas de defensa nacional. Al final del proceso, que se extenderá durante todo el 2006, se prevé la remisión al Parlamento de un Proyecto de Ley de Defensa Nacional y una nueva Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas.
El programa es organizado por el Ministerio de Defensa Nacional y cuenta con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Universidad de la República. El mismo continuará con la instalación de mesas técnicas de debate, integradas por representantes de un amplio espectro de instituciones, dedicadas a elaborar insumos para la estructuración, por parte del Ministerio de Defensa, de un anteproyecto de Ley de Defensa Nacional. Para el mes de setiembre está programada la realización de un nuevo seminario referido a los contenidos de la Ley Orgánica de las FFAA, que será seguido de la instalación de mesas técnicas de debate.
El objetivo general que el Ministerio de Defensa Nacional se plantea es contribuir al perfeccionamiento de la gobernabilidad democrática, y a la construcción de una democracia de ciudadanos y ciudadanos, así como a la integración regional y la paz internacional, a través de la transformación de las políticas públicas de defensa nacional en políticas transparentes y de Estado. Entre los temas a tratar se incluye la revisión de la doctrina de defensa militar y la consiguiente reestructura de las Fuerzas Armadas.
Según ha señalado la Ministra de Defensa Nacional, Dra. Azucena Berrutti, "Estamos convocando a todos los actores, estamos revisando la experiencia internacional dentro y fuera de la región, y esperamos dar un debate que garantice y estimule la participación de todos los involucrados. Ello supone iniciar un proceso inédito en la historia del país ya que nunca se ha impulsado un debate público tan amplio y tampoco se había promovido una revisión tan profunda y ambiciosa del sector defensa y de su componente militar: las FFAA."
Los paneles desarrollados
Los paneles desarrollados en la intensa jornada, fueron los siguientes: PANEL I.- DEFENSA NACIONAL. Definición y características de la Defensa Nacional. Conducción Política y Competencias Institucionales. La ciudadanía y la Defensa. Prof. Yamandú Fau, Pdte. de la Comisión de Defensa, P. Colorado, Luis Rosadilla, Vice Pdte.Comisión de Defensa, Cámara de Diputados, Gustavo Penadés, Comisión de Defensa del Senado, Dra. Selva López. Moderadora: Dra. Constanza Moreira, Directora del ICP/FCS Universidad de la República.
PANEL II - POLÍTICA EXTERIOR Y DEFENSA. Definiciones Estratégicas de la Política Exterior: Seguridad Internacional y Seguridad Regional. Cooperación militar. Operaciones de Paz. Dr. Sergio Abreu, Vice Pdte de la Comisión de Asuntos Internacionales del Senado; Eleuterio Fernández Huidobro, Comisión de Defensa del Senado; Emb. Bruno Faraone, Director Gral. de Asuntos Políticos Ministerio de RREE; Cnel. José Burone, en representación del Cte. en Jefe del Ejército. Moderadora: Dra. Beatriz Otero.
PANEL III - MINISTERIO DE DEFENSA. Grandes Definiciones sobre sus Competencias y Alcances. Lineamientos para un Diseño Institucional. Los Servicios no militares del Ministerio de Defensa. Ricardo Prato, Comisión Permanente de Defensa Nacional del FA; Cnel.(av) Daniel Olmedo en representación del Cte. en Jefe de la Fuerza Aérea Uruguaya; Lic. Diego Gonnet, ICP/FCS Universidad de la República; Ricardo Falero, PI. Moderador: Walter Vener.
PANEL IV - FUERZAS ARMADAS. Componente Militar de la Defensa. Definiciones Generales sobre Misiones. Pertinencia de Misiones Policiales y de otro tipo no militar. Interoperabilidad entre Fuerzas y doctrina conjunta: grandes lineamientos hacia su diseño e implementación. Cnel. Juan Pioli, en representación del CALEN; Oficial designado por el Cte. en Jefe de la Armada Nacional; Alfonso Lessa, periodista; Carlos Moreira, Pdte. de la Comisión de Defensa del Senado. Moderador: Lic. Félix Besio.
PANEL V - JUSTICIA MILITAR. Organización, Jurisdicción, Código de Proceso Penal y Código Penal Militar. Dr. Pablo Genta, Universidad de Montevideo; Dr. Eduardo Pesce, Prof. de Derecho Penal, Facultad de Derecho Universidad de la República; Cnel (eq.) Dr. Joaquín Reyes Delgado, Ministro Letrado del Supremo Tribunal Militar; Dr. Aníbal Cagnoni, Prof. de Derecho Constitucional, Facultad de Derecho Universidad de la República. Moderador: Dr. Jorge Lanzaro.
Mesas Temáticas de Debate Mayo-Agosto 2006
La discusión, de aquí en más, pasa por las Mesas de Debate que se ordenarán según núcleos temáticos y se convocará a participar de ellas a representantes de instituciones reconocidas, a los parlamentarios de las Comisiones legislativas, diplomáticos, oficiales militares, académicos y podrá invitarse a personalidades de notoria versación quienes participarán a título individual.
El trabajo de las Mesas Temáticas de Debate se cumplirá a partir de un documento base como insumo inicial que facilite el proceso de debates y decisión.
Las Mesas de Debate se instalarán sucesivamente en el tiempo, observando el encadenamiento conceptual que requiere la definición de los temas a debatir.
Sesionarán en régimen de sesión reservada, contarán con un plazo razonable pero necesariamente acotado de funcionamiento, acorde al tema que las convoque y se espera que elaboren un documento final en el que se expliciten los acuerdos alcanzados y las opiniones discordantes más significativas.
La metodología de trabajo se basará en la adopción de acuerdos por consenso.
Contarán con un equipo de secretaría que asegurará el registro de las actas de sus sesiones de trabajo que tendrán carácter reservado. Acordarán un régimen de trabajo al instalarse.
Núcleos Temáticos de las Mesas de Debate
Primera Sección: Grandes Definiciones Políticas
1. La Defensa Nacional: definición. La conducción política de la defensa nacional. Componentes, competencias institucionales, la ciudadanía y su relación con la defensa nacional.
2. Defensa Nacional y Política Exterior de la República. Grandes definiciones políticas referidas a la ubicación estratégica del Uruguay en la región y el mundo: integración regional y defensa nacional; alianzas y convenios internacionales. Lineamientos políticos referidos a la participación de fuerzas militares de Uruguay en operaciones internacionales de paz.
Segunda Sección: El Ministerio de Defensa Nacional
3. Definición del carácter del Ministerio y de sus competencias específicas. Grandes lineamientos políticos respecto a sus funciones y diseño institucional. Definiciones políticas generales respecto a la pertinencia de mantener en su órbita (o bajo dependencia de servicios que lo están) a ciertos organismos: meteorología, aviación civil e infraestructura aeronáutica, pasos de frontera, inteligencia de estado, Instituto Antártico.
4. Las FFAA como componente militar de la defensa nacional: definiciones políticas generales referidas a sus misiones y/o competencias y a los requerimientos legales para el cumplimiento de misiones subsidiarias y/o excepcionales. Código de conducta de las FFAA. Jurisdicción Militar: definición y ubicación institucional. Doctrina conjunta: definición, lineamientos políticos, diseño institucional, lineamientos de una estrategia de implementación.
Conclusiones
Los documentos emanados de cada una de las cuatro Mesas Temáticas, conteniendo los acuerdos alcanzados y los disensos significativos surgidos de sus debates, serán entregados al Ministerio de Defensa Nacional, junto con las actas de las reuniones.
Hacia una Nueva Ley Orgánica de las FFAA
Seminario Nacional Setiembre 2006
Este evento, que lugar en un lugar público y con amplia capacidad, se extenderá durante una jornada y básicamente se convocará a exponer y debatir en él a especialistas nacionales. Se estructurará en base a paneles, existirá espacio para intercambio de los expertos con la concurrencia y se editará una publicación con los aportes de los expositores.
Mesas Temáticas de Debate Setiembre-Diciembre 2006
Las Mesas de Debate se ordenarán según núcleos temáticos y se convocará a participar de ellas a representantes de instituciones reconocidas, a los parlamentarios de las Comisiones legislativas, diplomáticos, oficiales militares, académicos y podrá invitarse a personalidades de notoria versación quienes participarán a título individual.
El trabajo de las Mesas Temáticas de Debate se cumplirá a partir de un documento base como insumo inicial que facilite el proceso de debates y decisión.
Las Mesas de Debate se instalarán observando el encadenamiento conceptual que requiere la definición de los temas a debatir.
Sesionarán en régimen de sesión reservada, contarán con un plazo razonable pero necesariamente acotado de funcionamiento, acorde al tema que las convoque y se espera de cada una ellas un documento final en el que se expliciten los acuerdos alcanzados y las opiniones discordantes más significativas.
La metodología de trabajo se basará en la adopción de acuerdos por consenso.
Contarán con un equipo de secretaría que asegurará el registro de las actas de sus sesiones de trabajo que tendrán carácter reservado. Acordarán un régimen de trabajo al instalarse.
Conferencias
Como ya se señaló, a lo largo del período del Debate Nacional, se prevé la celebración de Conferencias públicas dictadas por expertos, fundamentalmente extranjeros, sobre asuntos directamente relacionados con la temática del proceso que se describe.
A través de ellas se buscará incorporar información y puntos de vista relevantes así como experiencias significativas para alimentar y enriquecer el Debate Nacional." / vecinet
Ver para ampliar sobre el tema: Debate Nal. sobre Defensa / El Debate Nacional sobre Defensa entra en etapa de definiciones / Defensa: la mejor política se hace en tiempos de paz, entre todos / Ministerio de Defensa: Ponencia de Ricardo Prato, Comisión de Defensa del Frente Amplio / Libro "La Defensa Nacional" / Palabras de la Ministra Azucena Berruti en Interpelación por militares extraditados a Chile
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