sumario

8- Zona 17: Propuestas de Proyectos en Presupuesto Participativo 2006

     Con esta última entrega, que corresponde a la Zona 17, terminamos con la difusión de proyectos para el 2006, aprobados por los gobiernos locales de Montevideo, en el marco de un nuevo paso dado en el Proceso de Descentralización municipal, Desconcentración de servicios y Participación Ciudadana comenzado en 1990, conocido por Presupuesto Participativo. Estos proyectos están a estudio del Gobierno Municipal, quién decidirá su aprobación definitiva. Fuentes municipales han expresado a vecinet que ya están muy avanzados en la aprobación de la mayoría de los proyectos, lo que ya se ha trasmitido a los respectivos gobiernos locales.

    Para el 2007, comienza a regir las Nuevas Reglas para el Presupuesto Participativo de Montevideo. La IMM informó que hasta el próximo 30 de junio los vecinos de Montevideo podrán proponer obras y servicios municipales en las 18 zonas del departamento.

    Se suma así un paso más en el proceso de participación que ya lleva 15 años. Este avance incluye la presentación por parte de los vecinos y/u organizaciones de proyectos especiales de desarrollo comunitario, con un monto destinado de $ 2.400.000 para cada Zona.

    En diferentes barrios de la ciudad se están desarrollando asambleas informativas sobre el Presupuesto Participativo 2007 de la Intendencia Municipal de Montevideo. Con participación de autoridades municipales, locales y vecinales, se dialoga sobre las características y objetivos del Presupuesto Participativo y cómo pueden hacer los vecinos para presentar ideas y propuestas para mejorar el barrio. Se puede ver más información y documentos en vecinet No. 819,  821, 822, 824, 827, 828, 829, 830, 831 y 832, o sección Vecinales del sitio vecinet en Internet.

     Zona 17 - Propuesta Nº 1: Salud para todos - U$S 63.000
    Ubicación y fundamentación: Situación actual. La Zona 17 con casi 100.000 habitantes y 64 asentamientos tiene grandes problemas de marginación en aumento y que no se podrán resolver sin implementar una política de desarrollo social, cubriendo las necesidades de la población, y donde lo central sea el desarrollo de la persona humana.
     No se puede hablar de resolver los problemas de violencia que genera el sistema actual con mas represión sin atacar a las causas de los problemas sociales y hacer participar a los directamente involucrados. No es lo mismo hablar de pobreza en abstracto que ver a nuestro vecino que hace días que solo toma mate; no es lo mismo hablar de desocupación que ver a un amigo que se suicida por no tener trabajo; no es lo mismo hablar del plan de invierno desde una oficina con alfombra y calefacción, que vivir en un rancho de lata con piso de barro, colchones en el piso; en todo esto hay otra sensibilidad del significado de las palabras.
    El Cerro era el barrio de los obreros frigoríficos. Cinco frigoríficos llegaron a emplear 12.000 personas, solo de beneficios social recibían 2k de carne por persona, para repartir entre 50.000 habitantes, lo que daba un promedio de ½k de carne diaria por persona. Los proyectos políticos quebraron la identidad del barrio y nos dejaron sin fuentes de trabajo. Estos mismos proyectos políticos produjeron grandes cantegriles que trasladaron enteros al Cerro, con la intención política de romper la identidad del Cerro.
    Los trabajadores de la carne aportaron mucho al Tesoro Nacional y poco recibieron de contrapartida, es así que tuvieron que comprar su propio liceo (de donde egresó el actual Presidente de la República) para que sus hijos tuvieran educación y estar capacitados para alcanzar una igualdad de condiciones. Recordamos que las autoridades de aquel entonces afirmaban para qué querían estudiar los hijos de los obreros si no lo precisan.
    La Comisión de Salud del Concejo Vecinal 17, al igual que el resto de las comisiones, ha recorrido todos los barrios durante todo una año sin apoyos, intentando fortalecer la organización de un espacio horizontal, apuntando a fomentar valores y cambios de hábitos y a interactuar con todos los actores para resolver los problemas que son de todos. En estas recorridas se han detectado problemas de desnutrición infantil, déficit de salud bucal, alto índice de adolescentes embarazadas sin control ginecológico, muchos problemas de visión sin posibilidad de resolución, parasitosis, pediculosis y sarna, vecinos sin acceso aún a la salud pública.
    Además hemos recibido información acerca de que el 20% de las embarazadas son las que llegan sin control al parto, y que se comienzan a detectar casos de sífilis en recién nacidos.
    También hemos colaborado con la iniciativa de organizar el Movimiento de Usuarios de Salud a nivel departamental y nacional. Hoy necesitamos apoyo para seguir avanzando. Creemos que la Sociedad Civil organizada puede aportar mucho a los cambios.
    Objetivo/Finalidad del Proyecto: Mejorar la salud de la población de la Zona 17; Descentralizar y aumentar la participación de los vecinos en el proceso de toma de decisiones en el marco de una salud integral; Fortalecer el rol del usuario en el proceso de cambios del modelo: de atención de salud, de gestión y de financiamiento; Trabajar por una salud integral colectiva: en la recomposición del tejido social y rescate de su identidad. La reconstitución de la Zona 17 se debe entretejer con todos los barrios que lo componen  hoy.
    Lista de actividades del Proyecto: 1- Reforma y adecuación de local (sobre el CCZ17) para el funcionamiento del Movimiento de Usurarios, la Red de Usuarios de Salud zonal, el Centro de Escucha y orientación para familiares de adictos, abierto a la utilización de otras organizaciones vecinales. 2- Equipamiento del local: mobiliario, teléfono, computadora, "duplicadora", conexión a Internet, papelería. 3- Funcionamiento de una Red de Salud Zonal. 4- Centro de escucha y orientación para familiares de adictos (desarrollo social). 5- Integración de centros y organizaciones de vinculación barrial. 6- Articular Plan de Prevención de Catástrofe Social. 7- Compra de un camión cerrado que traslade el policlínico móvil existente y sin usar.
    Beneficiarios: Los beneficiarios del proyecto serán todos los habitantes de la Zona 17.
    Modo de evaluación: Deberemos medir el resultado de la Red a través del número de vecinos y organizaciones que se vayan incorporando, y de la calidad de los resultados que se vayan obteniendo con evaluaciones trimestrales. La puesta en funcionamiento del policlínico móvil lo evaluará la red de salud en conjunto con los otros actores involucrados, midiendo la cantidad y la calidad del servicio prestado. El plan de prevención de catástrofe se intentará articular a los diferentes actores involucrados, a la brevedad, haciendo algún simulacro. Se evaluarán los resultados cada vez que se ponga en acción tratando de corregir errores para mejorar el resultado, en este sentido el concejo vecinal ya ha realizado muchas sugerencias que no han sido tenidas en cuenta. La gestión del proyecto estará a cargo de una comisión integrada por el Concejo Vecinal, el Servicio CCZ y la Junta Local. Se elaborará un reglamento de uso del local en conjunto.
    Perspectivas posteriores a la aprobación del Proyecto: Cada una de las actividades antes indicadas supone una serie de acciones para su logro. En el caso de las reformas y compras a realizar, una serie de acciones para posibilitar los procesos que permitan solucionar los problemas planteados en la fundamentación del proyecto.
    Esperamos luego del  proyecto dejar avanzado el proceso de la construcción colectiva de una red solidaria de salud. Lograr que los vecinos sean guardianes de su propia salud, que se involucren y asuman la responsabilidad que les toca.
    La Comisión de Salud será responsable del proceso democrático participativo. El grupo promotor hacia la organización de usuarios será responsable del proceso horizontal de organización el movimiento de usuarios será responsable de trabajar con todos los actores pertinentes para  resolver los problemas que son de todos. El control del proyecto estará a cargo del Concejo de Vecinos, el Servicio CCZ y la Junta Local.
    Presupuesto camión: El costo que se estima para el camión ronda los U$S 30.000, se trata de  un camión cerrado, con capacidad no sólo para trasladar al móvil, ya que se utilizaría para traslado del escenario que aparece en la propuesta 2, sillas, los equipos de amplificación.
    Presupuesto reforma del local: El costo que se estima en U$S 33.000, a fin de hacer las refacciones de una parte del piso superior al CCZ17, (previo acuerdo de espacio con Junta Local). En la parte del local que se acondicione la idea es contar con un baño,cocina, una pieza chica para guardar teléfono, computadora, etc. y el resto un salón grande que pueda ser utilizado para diversas actividades.
    Por último, creemos importante remarcar que este proyecto hace eco de las propuestas desarrolladas en la línea estratégica Nº 5 del PLAEDEZ antes mencionado, en donde se explicita "Incorporar los aportes recogidos en las Asambleas de Usuarios de Salud, que se llevaron a cabo de manera simultanea a esta consulta del PLAEDEZ.(...) Solicitar el apoyo necesario para continuar la recorrida en los barrios de la zona y desembocar en talleres de Planificación Participativa (Asamblea de Usuarios) (...) Impulsar la organización de los vecinos para la educación en hábitos saludables y fomento de valores. (...) Divulgar la necesidad de una salud integral y los conceptos de prevención y promoción para un cambio de modelo de atención en salud. (...) Coordinar el trabajo con efectores de salud en promoción y prevención en forma de Red. (...) Divulgar y profundizar los derechos de los usuarios en toda la Zona." (PLAEDEZ. Zona 17. Línea estratégica Nº5. (Págs. 41- 43)
    Propuesta Nº 2: Proyecto socio cultural y deportivo - U$S 28.000
    Ubicación y fundamentación: El proyecto Socio Cultural y Deportivo tiene como objetivos contribuir a generar espacios saludables de encuentro en barrios e instituciones de la Zona 17. De esta manera se trabajará en torno a dos líneas fundamentales. Por un lado va a existir un banco de materiales e insumos deportivos a disposición de organizaciones sociales, vecinales, educativas, deportivas y de distinto índole. Por otro lado, se constituirá un equipo con escenario móvil y otros insumos necesarios, destinados a la realización de actividades sociales y culturales barriales, así como internas del Concejo Vecinal.
    La finalidad del Proyecto es apoyar acciones que apunten a la prevención en los niños y jóvenes de la zona de problemáticas sociales tales como la drogadicción, la soledad y la desintegración social. Esto mismo, a través de la  organización y la participación de las organizaciones sociales y Centros Educativos formales e informales en esta tarea comunitaria.
    La gestión del proyecto estará a cargo de una comisión integrada por el Concejo Vecinal, profesionales del Servicio  CCZ, involucrando también a la Junta Local. En esa articulación se elaborará un reglamento de uso, junto con las organizaciones que participen que permita su mantenimiento. El depósito de los materiales deportivos será en el  CCZ.
    Podrán hacer uso de los materiales aquellas organizaciones que participen del proyecto, en su planificación, ejecución y control. A su vez se deberá participar de los cursos de capacitación para el manejo de los elementos deportivos realizado por un profesional del Servicio CCZ 17.
    Está previsto por los vecinos, realizar 4 actividades en un día, en caso de contar con los recursos humanos en la institución solicitante o comisión. Este trabajo diario podría abarcar a un máximo de  400 personas. Con el escenario se podría llegar a 3.000 personas.
    La evaluación del proyecto se realizará entre todas las organizaciones participantes de forma mensual.
    Antecedentes de actividades similares en lo recreativo y deportivo barrial pueden encontrarse en las Calles de Juego, Las Vías Blancas y las actividades  recreativas desarrolladas por la Secretaria/Comisión de Deportes de la IMM, así como festejos de aniversarios de comisiones vecinales.
    El Proyecto Socio Deportivo y Cultural se relaciona con las líneas estratégicas del PLAEDEZ al significar un apoyo a grupos que trabajan con niños, adolescentes, jóvenes en proyectos de formación y recreación. (Ver Plan PLAEDEZ, Zona 17, línea estratégica Nº 5: Desarrollo de Políticas Sociales y Bienestar Social.) En el PLAEDEZ se manifiesta la escasez de espacios físicos de encuentros o el no aprovechamiento de los existentes. De esa forma el Proyecto se propone fortalecer las organizaciones que promueven esos espacios.
    Elementos de apoyo a actividades socio- culturales y deportivas
    Insumos para actividades socio- culturales: 1 escenario móvil (4m X 6m; eje para enganche; capacidad: 60 personas) Asesoramiento de la Unidad de Animación; 1 consola potenciada de 8 canales de 500w más 500; 4 waffles de 500w de 15 pulgadas (parlante); 4 micrófonos; 4 jirafas p/m; 1 micrófono inalámbrico; 4 pies para waffle (parlante); amplificación móvil (amplificador, batería y 2 bocinas); 1 lector de CD accesorios (plus, cables, etc.); 1 cámara filmadora y 20 casettes; 1 cámara fotográfica digital con accesorios básicos mínimos indispensables. (ver ANEXO); 1 radio pasa casettes y CD; 200 CD vírgenes; 1 cañón proyector de película (video y DVD); Pantalla para proyección; 500 sillas de Resina; 1 fotocopiadora.
    Insumos deportivos: 4 tarrinas de 200lts; 25 pelotas de volley; 20 redes de volley; 28 soportes de hierro (para redes de volley); 20 conos; 8 juegos de tejo; 16 paletas de tenis; 5 pelotas de fútbol salón; 4 rollos cinta de PARE; 40 cuerdas de saltar; 4 rollos de cuerda de 40mts.; 4 redes circulares; 40 frascos de pintura para cara; 15 aros de básquetbol portátiles; 20 pelotas de basquetbol; 30 banderas de color; 15 pelotas de fútbol; 10 pelotas de goma (saltarina); 1.000 hojas papel cometa; 20lts de cola; 50 rollos hilo de cometa; 2 botiquines; 6 arcos de fútbol portátil (1m x 0.50m x 1m); 40 aros de plástico; 40 palos de escoba.
    Costo estimado: U$S 28.000 (datos de la IMM.) 10% imprevistos (aumento costos): U$S 2.800
   Propuesta Nº 3: Apoyo a funcionamiento de la Descentralización - U$S 4.500
   Ubicación y fundamentación: Localizado en principio en el local de Haití 1606, donde funciona el Concejo Vecinal, la Junta Local, la Comuna Mujer. El edificio utilizado desde hace años para oficinas del Frigorífico Artigas, presenta en varios aspectos un deterioro importante, si bien en esta propuesta sólo se encaran actuaciones urgentes.
    Además el local carece de una buena señalización. Muchos de los vecinos, desconocen la ubicación del Concejo Vecinal, así como de otros servicios brindados en el CCZ.
    Por otra parte el Concejo Vecinal carece del manejo de herramientas básicas de trabajo como una computadora, lo cuál enlentece sus gestiones, sin posibilidad de respuesta adecuada del CCZ por carencia de personal suficiente que se pudiera destinar al pasaje de sus materiales e informes.
    De acuerdo a lo anterior se propone: a) Para el mejor funcionamiento del Concejo Vecinal y de la Comuna Mujer, el cambio de las ventanas de ambas salas, por ventanas de aluminio. En el caso de la Sala del Concejo Vecinal, es necesario además incorporar tejido mosquitero. b) Se sugieren que se hagan los correspondientes trabajos de cartelería para señalizar, los diferentes servicios brindados. c) Para el Concejo Vecinal: una computadora multimedia con conexión a internet. (ver ANEXO); un Scanner/Impresora Injet Color (equipo multifunción, con conexión USB y software OCR).
    Propuesta Nº 4: Experiencia piloto de reciclado en origen - U$S 4.000
    Ubicación y fundamentación: Objetivo: Disminuir el volumen de basura en origen. Concretar con una cooperativa de vivienda la posibilidad de separar la basura en el lugar de origen. Seguidamente se realizará el reciclaje, el cual consistirá en el aprovechamiento de los residuos para la alimentación de porcinos. El Concejo Vecinal, la Junta Local y el Servicio CCZ serán el nexo entre la Cooperativa y algunos criadores de porcino que trabajan en situación legal.
    De esta manera en la Cooperativa de Vivienda se dejarían separada la basura orgánica útil para los chanchos, para que de esta manera fuese recogida por un camión de la IMM. Aclarando que la carga y la descarga de los camiones correrá por parte de los criadores de cerdo.
    Cabe destacar que se realizarán talleres de capacitación en cuanto a las medidas de sanidad, referidas por ejemplo a la problemática de la aftosa.
    En el PLAEDEZ se hace referencia a la importancia de tomar conciencia en temas tales como el medio ambiente que hacen a la calidad de vida. En este sentido se propuso dentro de las acciones a emprender bajo la línea estratégica Nº 4 "Ordenamiento territorial de la Zona 17", en el Area de Infraestructura y Servicios, "elaborar propuestas educativas para mejorar la eliminación de residuos."
    Recursos: 12 pares de guantes de nitrilo; 12 pares de botas de goma; 6 mamelucos; 4 tachos para comida; combustible; camión para el traslado de los alimentos.
    Propuesta Nº 5: Apoyo a proyectos sociales de mantenimiento del Medio Ambiente - U$S 2.400
    Ubicación y fundamentación: Se plantea de parte del Servicio CCZ la importancia de contar con un tractor chico que agilice el trabajo de la reducida cuadrilla de áreas verdes para lograr una mejor respuesta a la demanda.
    De alcance de todas las organizaciones y vecinos de la Zona 17, congestionado por el Concejo Vecinal, el Servicio CCZ y la Junta Local. Se entiende necesario adquirir una moto sierra y una tractor chico (carne de perro).
    Propuesta Nº 6: Mejora parcial de 2 espacios públicos - U$S 3.000
    Ubicación y fundamentación: Los espacios públicos en general de esta Zona tienen diversas carencias edilicias, de personal, etc. En apoyo a un funcionamiento más extenso se considera para la Plaza Nº 11 localizada en Casco del Cerro, mejorar el alumbrado externo para trabajar de noche. La Plaza Nº 10 ubicada del lado de Cerro Norte tiene carencias importantes en juegos, canchas, etc.
    El presente proyecto se encuentra directamente relacionado con la Linea Estratégica Nº 4, Infraestrucutura y Servicios básicos, Ordenamiento territorial de la Zona 17 y disponibilidad y uso del suelo, en el que se expresa la necesidad del "respeto a los espacios verdes (...) mantener y mejorar el equipamiento en plazas o espacios que puedan aportar otro dinamismo social al barrio."
    RECURSOS para la mejora del alumbrado de Plaza Nº 11: 11 lámparas HPIT 400w; 11 impedancias para lámpara HPTT con caja para intemperie; 1 lámpara mercurio de 400w; 1 impedancias para lámpara de mercurio para intemperie; 2 lámparas mercurio de 250w directas; 3 rollos de cinta aisladora; 1 tensor para linga 3/8; 4 mordazas para linga Nº 10.
    El seguimiento de los proyectos y su instrumentación, será realizado por comisiones de co-gestión integradas por Junta Local, Consejo Vecinal y Servicio CCZ 17. En caso de desavenencias del órgano de alzada, se propone que sea la comisión de descentralización de la Junta Departamental.
    El recurso del camión solicitado no excluye otros apoyos de locomoción Municipal, se propone que funcione en doble horario con los choferes del CCZ 17. También se está en conversaciones con Salud Pública para que en caso de aprobarse este presupuesto, personal que está asignado al móvil (el cual no está en uso), sea asignado para esta tarea.
    El camión será utilizado tanto en la Propuesta 1 "Salud para Todos" como en la Propuesta 2 "Proyecto socio cultural y deportivo".
     ANEXO. Cámara digital (detalle técnico y accesorios): Resolución 6.0 Megapixeles; Zoom Total 30x; Video VGA con audio; Memoria interna 32 MB; Tarjeta de memoria externa 512MB ó 256MB x 2; Cable de datos USB; 2 Juegos de pilas recargables apropiadas; 1 Cargador de pilas recargables; 1 Estuche apropiado para protección y transporte de cámara digital; 1 Manual de usuario en español; 1 Software de descarga de fotos (en CD).
   Computador multimedia (detalle técnico y accesorios): Procesador 2.66 GHZ; Memoria 256MB RAM; Disco duro 80 Gigas; Conexión USB4 mínimo (2, más adaptador para 2 adicionales); Video 64MB; Tarjeta de audio; Disquetera 31/2; CD ROM52x; DVD ROM16x; CD-RW24x; Módem 56k; Tarjeta de Red; Sistema operativoWindows; Monitor 15''; Teclado Multimedia; Mouse; Parlantes; Micrófono. / vecinet

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