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Actor: «Comisión
Interministerial para la Elaboración del Plan Nacional de Prevención,
Detección y Atención de la Violencia Familiar"
Entrevista a la Coordinadora de
la Comisión, Dra. Graciela López Machín
Creación:
Por Decreto Nº 52/98 del Poder
Ejecutivo, con el cometido de diseñar e instrumentar políticas para abatir
la violencia doméstica, dejando sin efecto el Decreto Nº 534/94 del Poder
Ejecutivo.
Fecha: 6/3/98
Origen de la
iniciativa:
Propuesta surgida en el seminario que
se hizo con el BID en octubre de 1997. En febrero de 1998, la Directora de
la DNPD le propone al ministro del Interior que se instale dicha Comisión
mediante el dictado de un decreto del Poder Ejecutivo.
Financiamiento: Comisión
Honoraria.
Nivel de implementación:
Aprobado y en ejecución.
Objetivos y metas:
a)
Elaborar e instrumentar un
Plan Nacional de Prevención, Detección y Atención a la Violencia
Doméstica;
b) Sugerir todas aquellas
acciones que se entiendan necesarias para la atención y tratamiento de
víctimas y agresores;
c) Propiciar que las
instituciones cuyos delegados integren la Comisión aporten los datos
necesarios para poner en funcionamiento un Sistema de Registro e
Información Especializada;
d) Colaborar en el diseño e
implementación de una campaña pública referente al tema;
e) Asegurar la coordinación de
las acciones de las diferentes instituciones que abordan el problema de la
Violencia Familiar;
f) Colaborar en un programa
para los agentes de detección temprana;
g) Determinar que información
básica es necesario incorporar al Sistema de Registro e Información
Especializada;
h) Proponer a los ministros la
realización de los convenios que se consideren útiles para lograr una
asistencia integral a la víctima de violencia;
i) Diseñar programas de
acercamiento a la comunidad, asegurándole el acceso a las redes zonales de
orientación y tratamiento;
j) Solicitar el apoyo de
Instituciones Especializadas que no integran la Comisión para realizar
tareas cuyos aportes sean necesarios para el diseño e instrumentación del
Plan Nacional.
Cobertura:
Nacional.
Características de la
implementación:
Integrada por el ministro del
Interior que la preside; el ministro de Educación y Cultura; el ministro
de Salud Pública; la directora de la DNPD; la directora del Centro de
Asistencia a Víctimas de Violencia Familiar; la jefa de la Comisaría de la
Mujer y la Familia de Montevideo; la coordinadora del Área Salud de la
Mujer del MSP; el coordinador del Área de Violencia Doméstica del MSP; la
directora del Instituto Nacional de la Familia y la Mujer del MEC y tres
miembros delegados de las ONGs designados por la Red Uruguaya sobre
Violencia Sexual y Doméstica. Sesiona en forma ordinaria dos veces por
mes. Resuelve por mayoría simple de presentes, requiriéndose un
quórum mínimo de siete miembros.
Iniciativas:
1) Relevamiento actualizado de
la información referida a todos los organismos públicos y/o privados que
trabajan en Violencia, en diferentes niveles (medio asistencial,
asesoramiento, asistenciales).
Objetivos y metas:
Publicar un Directorio de Recursos y
abrir un registro de interesados en recibir cursos dictados por
especialistas extranjeros, costeados por los tres ministerios.
Nivel de
implementación:
Aprobado y en ejecución. A los
efectos de verificar el trabajo realizado, se enviará una carta con un
formulario-encuesta, solicitando ampliación de información: tipo de
asistencia que brindan, número de personas que pueden atender, etc. y se
hará un comunicado de prensa.
Resultados e
impactos:
No se explicitan.
Tipo de argumentaciones que
fundamentan las acciones: Señala la directora que se aprecia "como
una apuesta del Ministerio del Interior ir asumiendo los compromisos de
trabajo en el tema de violencia" y se busca favorecer la
especialización de los actores sociales y operadores del
área.
2) Rever la normativa jurídica
relacionada a la temática
Origen de la iniciativa:
Comisión Interministerial.
Objetivos y metas:
Disponer de un marco normativo
global, que incluya entre otros: un glosario de términos específicos; el
concepto de Violencia Familiar a los efectos civiles; la tipificación
delictiva de la violencia familiar; competencias especiales en la
jurisdicción de familia y de los defensores de Oficio; los derechos
especiales de las víctimas; la instalación de Centros de Diagnóstico y
Tratamiento; la capacitación de los operadores del sistema. A tales
efectos, se propone crear un Sistema Nacional de Prevención, Detección y
Atención de la Violencia Familiar, declarándose de interés nacional todas
las actividades que tiendan a:
* abatir este fenómeno
social
* fortalecer la vida en
convivencia
* el respeto a la dignidad humana y
muy especialmente los derechos de los niños, niñas, adolescentes, mujeres,
personas con capacidades diferentes y adultos mayores
* establecer mecanismos legales
eficaces para víctimas y victimarios
* favorecer la especialización de
todas las agencias cuya intervención temprana es fundamental para revertir
los efectos de la VD.
Financiación:
Presupuesto Nacional, inciso
Ministerio del Interior, rubro "Fondo permanente de lucha contra la
violencia familiar". El monto será evaluado por la Comisión
Honoraria, creándose con ese destino un timbre profesional
especial.
Nivel de
implementación:
Anteproyecto de ley en elaboración.
Fueron consultadas las bancadas de los cuatro partidos políticos con
representación parlamentaria; los institutos pertinentes de la Facultad de
Derecho de la Universidad de la República y de la UCUDAL; diversos actores
sociales vinculados al tema, entre los que se encuentra el Grupo
Interdisciplinario sobre Violencia contra la Mujer.
Cobertura:
Nacional.
Características de la
implementación:
Se prevé la creación de un organismo
centralizador de los cometidos de la ley, al que se le otorga carácter de
persona pública no estatal, denominado "Comisión Nacional Honoraria de
Lucha contra la Violencia Familiar", previéndose su relacionamiento con el
Poder Ejecutivo a través del Ministerio del Interior. Sus órganos serán:
el consejo directivo; los consejos asesores permanentes y el/la director/a
ejecutivo/a.
3) Diseño de un formulario único
para la recepción de denuncias de Violencia Familiar en varias vías,
acompañado del Instructivo correspondiente, a los efectos de unificar los
criterios a aplicar por los operadores.
4) Diseño de un modelo de hoja
clínica técnica de manejo interno, que permita un relevamiento mínimo
común uniforme, que se encuentra aprobado a nivel de la
Comisión.
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