Gobiernos
Locales y Descentralización en Montevideo
Zona 3:
Ponencia del
Concejo Vecinal
en
la Asamblea vecinal con
Intendente
y el Equipo de Gobierno Departamental
Preparan Asambleas Vecinales
Documento
Preparación Asambleas Vecinales
Las 18 Zonas, límites y barrios que la integran
Comenzaron Asambleas Vecinales de Montevideo
Actualización Calendario
Actualización Calendario (II)
Terrazo:
no existe descentralización sin participación
Zona
3: Concejo Vecinal presenta diagnóstico y propuestas
Zona 3:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 4:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 6:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 8: vecinos plantean
diversos temas en Asamblea
Zona 8:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 12:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 13:
énfasis en crisis social
Zona 13:
Informe del Concejo Vecinal sobre situación social
Zona 17: vecinos reclamaron
más descentralización
Zona 18:
Ponencia del Concejo Vecinal
Propuestas
que permitan cambiar situación de miles vecinos
De:
Concejo Vecinal 3
A:
Señor Intendente Mariano Arana,
Miembros del Ejecutivo Comunal,
Junta Local 3,
Funcionarios Municipales del CCZ 3,
Vecinos, Vecinas y Organizaciones Sociales de
la Zona 3.
Introducción
El Concejo Vecinal de
la Zona 3 participa en este encuentro con el Intendente con el interés de
aportar a esta jornada no solamente un diagnóstico de la
Zona en torno a la emergencia social, sino además
con propuestas reales y sustentables, que permitan colaborar a cambiar la
situación crítica de vida de miles de nuestros vecinos.
De todas maneras,
antes de pasar al diagnóstico y a las propuestas nos interesa remarcar lo
importante e inédito de esta línea de acción municipal en la cual la
participación vecinal con sus organizaciones sociales, pasa de lo declarativo a
la vida propia de los vecinos y de nuestros barrios. Consideramos que la
Descentralización engorda en su aparato central y se raquitiza el apoyo al
órgano principal que son los Concejos Vecinales (se podrían ver muchos ejemplos
en torno a esto).
Para terminar esta
introducción, creemos que es fundamental esta profundización de la política
municipal, en torno a la inclusión social, el combate a la pobreza y a la
exclusión Consideramos que se debería hacer una reestructura del gasto en todo
el presupuesto municipal y decimos todo. Es claro para los vecinos que
la profunda crisis que vive nuestro país no es generado por el gobierno comunal,
también es claro que no es responsabilidad del gobierno comunal resolverlo.
Pero tampoco tenemos dudas en que son cientos de familias las que están en
situación de extrema pobreza, inclusive de indigencia absoluta, y que a la hora
de plantear soluciones de emergencia no importa de quien es la responsabilidad
constitucional, lo que importa es darlas y darlas en serio, es decir con total
compromiso, responsabilidad. Los vecinos sabrán valorar cada cosa.
A modo de
diagnostico
Digamos que vivimos en
una zona céntrica, con una infraestructura urbana y servicios necesarios para
una buena calidad de vida: agua potable, saneamiento, buen transporte colectivo,
comercios grandes y pequeños, centros comerciales, centros de salud públicos y
privados, instituciones educativas públicas y privadas, centros y clubes
deportivos y sociales.
Pero esta rica
descripción de los servicios que tiene nuestra Zona,
choca cada vez más con la pobreza creciente de sus habitantes y la
profundización de la tugurización de cientos o miles de vecinos que viven en
pensiones y en casas ocupadas. Asimismo crece y es cotidianamente observable la
cantidad de familias con menores a cargo, de adultos mayores, viviendo en la
calle y en los espacios públicos.
La desocupación, al
igual que en todo el Uruguay, afecta con gravedad toda la
Zona. La atención sanitaria o
cobertura de salud, tanto pública como privada, es uno de los mayores
indicadores de la degradación permanente de la calidad de vida de nuestros
vecinos; calculamos, basándonos en los diagnósticos del equipo social del
Centro
Comunal
Zonal 3
y de Equipo de Salud de la Policlínica Municipal de la Zona, que aproximadamente
el 75% de los habitantes de nuestra Zona
está al margen de la cobertura de salud necesaria.
El estado general de
degradación y pauperización de nuestra zona es muy grave; y digamos que como
último punto de esta situación de emergencia cientos de vecinos tienen que
apelar para poder comer aunque sea una vez por día a 2 ollas populares que hemos
llevado adelante diversos vecinos de la Zona, una gestionada por los vecinos de
Jacinto Vera, organizados en Jacinto Vera en Asamblea, que funciona los fines de
semana; la otra que funciona de lunes a viernes que es el Programa de
Alimentación Solidaria, gestionada por usuarios, vecinos, concejales, Junta
Local y CCZ 3.
Culminamos este breve
diagnóstico planteando que a partir de junio del 2002 esta situación de crisis
se ha agravado muchísimo más.
Ante esto y a modo
de balance de 2002
El Concejo Vecinal,
junto con Junta Local y el CCZ, nos
pusimos a trabajar en torno al tema alimentario de familias en situación de
riesgo social. De aquí surge la implementación del PAS
que funciona en el Club Goes. En junio empezamos con un merendero y en setiembre
pasamos a la modalidad olla - merienda. Lo iniciamos con una partida de dinero
asignado por la Intendencia
Municipal de
Montevideo
($125.101) en este aspecto señalamos que no se nos traspasó aproximadamente la
mitad de dicho valor. Actualmente el PAS,
con muchas dificultades, se está manteniendo por la solidaridad en donaciones de
comestibles de muchos vecinos, comisiones vecinales, algunos comercios, algunos
feriantes, instituciones sindicales, religiosas, sociales, educativas,
de la central obrera uruguaya
PIT-CNT;
siendo cada vez más autogestionado por los usuarios.
Conformamos una
Comisión de Trabajo y Proyectos Laborales Alternativos que tuvo un
funcionamiento irregular, y logró con el apoyo del la Unidad
PYMES-IMM la formación de una micro empresa
de costura "Fono
Aguja", y el apoyo también de
la Federación de Cooperativas de Producción.
También el año pasado
se logró hacer una experiencia piloto con vecinos de la Zona
constituidos en una Cooperativa,
en convenio con la IMM,
hacer un trabajo de limpieza de las 600 bocas de tormenta que hay en la
Zona.
En el tema de Salud la
Comisión de Salud del Concejo Vecinal ha trabajado en forma conjunta con la
Policlínica Municipal (que tiene unas 22.000 consultas en el año), se ha
planteado muchas acciones coordinando con otras Instituciones de Salud de la
Zona, con el Ministerio de Salud y con las Facultades de Medicina., así también
con las Comisiones de Salud de la Región Centro.
La Comisión de
Vivienda del Concejo Vecinal, integrada por vecinos, concejales y
cooperativistas, tuvo reuniones con el Parlamento, con el Ministerio de
Vivienda, con el Banco Hipotecario
del Uruguay,
con la Federación
Uruguaya de
Cooperativas de
Viviendas por
Ayuda Mutua
y participamos en una jornada de las Comisiones de vivienda de la Región Centro.
Hemos apoyado
fundamentalmente la formación y consolidación de Cooperativas, apoyándolos
logísticamente en sus gestiones para concretar subsidios, préstamos,
adjudicación de tierra y/o viviendas a reciclar.
Además de lo hecho en
el 2002 por el Concejo Vecinal en torno a los temas de la emergencia social de
la Zona, debemos apuntar lo
hecho por la IMM
en su responsabilidad específica.
Digamos que en
alumbrado tenemos 3.000 luminarias de las cuales funcionan 99.9%.
En barrido existe la
cuadrilla Nº 9 que tiene 7 obreros, que dividió el zonal en 3 subzonas. Además
para la zona comercial -de San Martín y de Gral. Flores-, comenzó a funcionar el
convenio con mujeres jefas de hogar para barrer "Barrido
Otoñal".
Creemos que en el año
2003 se debería reforzar la cuadrilla municipal con mayor personal, y resolver
definitivamente el barrido del área comercial de Arenal Grande.
Plaza Líber Falco:
hubo serias dificultades con la ONG
contratada; es así que no se terminó la obra proyectada, dejando a la plaza en
condiciones vergonzosas.
En saneamiento se
hicieron varias bocas de tormenta nuevas en barrios Krüger, La Comercial y
Jacinto Vera.
En lo que se refiere a
ingeniería de Tránsito en el 2002, la sección señalamiento colocó 128 carteles,
102 columnas y aplicó 2.890 m2 de pintura, además se colocaron 4 lomos de burro
(Garibaldi y Cufré, Gualeguay y Andrés Lamas, Angel Floro Costa y Bacigalupi,
Batoví y Angel Floro Costa).
En vialidad se realizó
bacheo asfáltico en 3 lugares (Amézaga y Cufré, Amézaga y Juan Paullier, Amézaga
y Joaquín Requena).
Proyectos que
proponemos
Ante la gravedad de
emergencia social el Concejo Vecinal en resolución de Plenario a fines del 2002
resolvió profundizar su accionar sobre 5 ejes de trabajo:
1) El tema del trabajo
y de qué manera podíamos colaborar en general cooperativas de trabajo
sustentable.
2) Tomar por parte del
Concejo el tema cobertura de salud de los habitantes de nuestra
Zona, tanto en atención primaria
(APS),
como en salud integral.
3) El tema de la
vivienda teniendo en cuenta el diagnóstico y la situación de estancamiento de
varias cooperativas del Programa Goes.
4) Descentralización.
Mejoramiento relación Concejo Vecinal, Junta Local, CCZ.
5) Participación
vecinal. Reorganización de comisiones barriales y futuro encuentro.
Respecto a la gestión del gobierno municipal planteamos como acciones urgentes ha instrumentar a la brevedad:
1.-
Alimentación
Solicitamos que se le
brinde al Programa de Alimentación Solidaria no sólo donación de leche en
polvo, sino también otros alimentos no perecederos en forma permanente, al igual
que a la olla de Jacinto Vera. Resaltamos que estas dos ollas que funcionan hoy
en la zona están coordinando y complementándose entre sí; además son apoyadas
por la Red de Infancia de la Zona 3 que también se plantea como cometido
incorporar al tema de la infancia la problemática de la alimentación.
Necesitamos recursos
de materiales de construcción a través del Programa Municipal de Obras
Comunitarias, para hacer las obras necesarias y así reparar y recuperar el salón
ubicado en predio municipal, sito en Vilardebó y Porongos y trasladar la
olla-merendero PAS. Esta solicitud es de carácter
urgentes
debido a dos motivos: a) la comida se está elaborando por los usuarios en un
espacio totalmente inadecuado y con carencias en servicios de higiene; b) el
Club Goes necesita las instalaciones de los vestuarios, que es donde funciona el
PAS, al iniciarse el federal de
basketball.
2.- Trabajo
El Concejo Vecinal ha
decidido, a través de su Comisión de Trabajo, convocar a los vecinos intentando
promover la formación de cooperativos de trabajo, pero también respetando otras
modalidades organizativas. Lo que nos resulta esencial es que puedan generar
proyectos laborales viables y sustentables.
2.1. Solicitamos que a
través del la Unidad PYMES-IMM, el
apoyo en capacitación permanente y orientación a vecinos o grupos de vecinos
para elaborar proyectos viables en relación a la realidad del mercado, facilitar
garantías, y coordinaciones con agentes financiadores nacionales o
internacionales.
2.2. Con este mismo
enfoque requerimos la presencia estable de la Unidad
PYMES-IMM en el programa que próximamente
implementará la IMM:
de "Jornales
Solidarios". La razón es que
visualizamos y concebimos que es una posibilidad para un número de familia, pero
debemos potencializarla en el tiempo para que los trabajadoras/as que ingresen
al mismo puedan proyectarse en alternativas viables y sustentables.
3.- Salud
3.1.- Urgente
traslado de la policlínica municipal de la Zona. Para ello se requiere
realizar las obras correspondientes en el edificio del Mercado Marsella. El
argumento de este planteo es:
La situación de la
Policlínica Municipal ya ha desbordado todo los límites imaginables. Queremos
recordar que a partir del 2 de mayo de 2003, comenzó la nueva modalidad del Ministerio
de Salud
Pública. utilizando las Policlínicas de Medicina de los
Hospitales. La Policlínica Municipal es la única que brinda atención pública en
todo el zonal. En el año 2002 tuvo más de 20.000 consultas, en un local que no
sólo es totalmente insuficiente, sino que es poco digno para la calidad de
servicios que brinda, ya sea para los usuarios como para los funcionarios. No
vamos a entrar en las carencias locativas que ustedes ya conocen, ya que fueron
enunciadas en el Plan Quinquenal y los vecinos lo planteamos como prioridad
absoluta. La tarea de promoción-educación es impensable en una sala de espera
tan chica. Creemos que la sala de espera debería poder albergar a todos los que
acudieran a un número para ser atendidos en la consulta. Pero no es así, madres
con niños, recién nacidos (que están priorizados en los programas municipales),
adultos, embarazadas, ancianos, deben esperar en la calle bajo sol, lluvia,
viento. En vano son los esfuerzos que el personal puede hacer si los usuarios se
ven tratados por la carencia edilicia de esta forma. Pocas veces hemos visto un
local que brinda tantos servicios con un único baño para el personal y
pacientes; no consta de un lugar para enfermería, y los vecinos tenemos que
esperar entre una consulta y otra para poder ser vacunados, curados, o que se
nos tome la presión. Es muy difícil tener intimidad en nuestra consulta con el
médico y creemos que esto es parte de los derechos humanos. Los ejemplos serían
interminables.
El local está: Mercado
Marsella, los planos para la reforma también, ¿Hasta cuándo la
Zona 3 va a continuar sin una
Policlínica? Las priorizaciones ya fueran hechas, y para nosotros llevar a cabo
el traslado es imprescindible.
No queremos ser discriminados en las Políticas de Salud de la
IMM.
3.2. El Concejo
Vecinal y su Comisión de Salud, resolvió en el marco del diagnóstico de que
existe aproximadamente un 75% de vecinos que no tienen ningún tipo de cobertura
en salud, implementar un Encuentro de Salud de la Zona que convoque y agrupe a
todas las instituciones de salud, tanto públicos como privados, a profesionales
de la salud en actividad o no, a estudiantes relacionados al tema, a personal de
laboratorios clínicos o de medicamentos, a vecinos, para que entre todos podamos
construir una propuesta que de cobertura en atención primaria
-APS-
y atención integral a la mayoría de los vecinos.
Solicitamos que la
IMM priorice su apoyo en recursos
humanos, materiales, en forma suficiente para esta línea de trabajo.
3.3 Nos parece
importante informar que la Comisiones de Salud de los Concejos Vecinales de la
Región Centro, en la que participa nuestra Comisión de Salud, envío un
memorandum al Ministerio de Salud Pública, para solicitar en el carácter de
usuarios del sistema de salud integrar la mesa de negociaciones instalada por
el MSP e integrada por las
mutualistas, por la Federación
Uruguaya de la
Salud, por
el Sindicato Médico
del Uruguay
y por las Policlínicas Municipales.
4.- Vivienda
El Concejo Vecinal ha
impulsado permanentemente el cumplimiento de este gran tema-problema, reconocido
constitucionalmente, pero incumplido para muchos de los habitantes de nuestro
país. En particular la Comisión de Vivienda del Concejo Vecinal que comenzó a
funcionar en 1999 ha atendido a los hogares de menores recursos.
Nuestros objetivos
son: Recuperar la zona tres, fomentando su carácter residencial, para ello nos
planteamos promover la densificación de la Zona,
rehabilitando el stock existente a través de: aumentar la cartera de tierra
municipal; creación de un fondo de dinero, compra de viviendas, solicitud de
subsidios; cupos anuales del fondo solidario de materiales. Así mismo ponemos
especial interés en la promoción de las cooperativas de viviendas en reciclaje
siendo de destacar que han sido presididas por la
Cooperativa de Viviendas
Covigoes
1 que integra el Programa Goes.
La revitalización y
el repoblamiento zonal tiene un enorme significado social-económico, tanto para
los antiguos y nuevos habitantes, y más que nunca en este momento de emergencia
social, afirmamos que se impida la expulsión abierta
o encubierta de nuestros vecinos.
En esta perspectiva
solicitamos:
4.1. Programa Goes que
la IMM:
A) Apruebe en forma
urgente el 90% del subsidio del suelo otorgado a
Covigoes Matriz
para que en este año pase a ser adjudicado por decreto por la Junta
Departamental y así gestionar el préstamo al Ministerio de Vivienda.
B) Que la
IMM colabore coordinando con el Ministerio
de Vivienda para que este adjudique los préstamos para construir al resto de las
Cooperativas que integran el programa Goes.
4.2. Calculamos que
existen 2000 viviendas tapiadas y abandonadas asimismo galpones que se
encuentran en igual situación. Vista ésta situación el Concejo Vecinal del zonal
propone que se busquen alternativas similares a las utilizadas con predios
rurales de Montevideo en los que a cambio de la exoneración de deudas, se
entrega a la comunidad los predios para trabajar en carácter de comodato, lo que
referido a esta situación sería la exoneración de deudas de contribución y /o
impuestos domiciliarios a cambio de un lugar para vivir con garantía de la
IMM.
Por algún otro
mecanismo alternativo también podrían quedar estas viviendas habilitadas para
poder instrumentar proyectos de reciclaje.
4.3. La
IMM debe controlar y regularizar las
pensiones, ya que hemos constatado que los vecinos viven en forma hacinada,
precaria, pagando precios de alquiler muy altos por una habitación con baños y
demás ambientes compartidos (aproximadamente $1.800).
4.5. En otro orden la
Comisión de vivienda del Concejo Vecinal de nuestra zona piensa realizar en
corto tiempo un Encuentro Zonal de Vivienda para que el conjunto de la
población, sus organizaciones intervengan y resuelvan las medidas a tomar.
5.- Tránsito
Instalación
urgente de semaforización en el cruce de Gral. Flores y Juan José Quesada.
Desde el Plan
Quinquenal de 1995, y en todos los Compromisos de Gestión Anuales, siempre hemos
priorizado este semáforo. Las razones por ustedes ya conocidas son que a pocas
cuadras está el Instituto de Rehabilitación de Ciegos Tiburcio Cachón, por lo
tanto esa esquina es el cruce de las personas ciegas que concurren a dicha
institución.
Otras propuestas
para ser implementadas a corto plazo:
1.- Ampliación del
local del Centro de Educación Inicial Inchalá. El Concejo Vecinal aprobó el
proyecto por unanimidad.
2.- Casa de la
Cultura: Sito en Gral. Flores 3478, es un inmueble municipal con alta
potencialidad para el desarrollo de actividades culturales. Lo que hoy no es
posible en forma plena debido a carencias en el mantenimiento edilicio,
problemas de seguridad, faltante de mobiliario adecuado y de recursos humanos;
este es necesario para que cumpla la función de referente cotidiano en el lugar
de los grupos y las actividades.
Por Concejo Vecinal Zona 3: Sergio Enrique, Presidente; y Raúl Dorrego, Vice Presidente
Preparan Asambleas Vecinales
Documento
Preparación Asambleas Vecinales
Las 18 Zonas, límites y barrios que la integran
Comenzaron Asambleas Vecinales de Montevideo
Actualización Calendario
Actualización Calendario (II)
Terrazo:
no existe descentralización sin participación
Zona
3: Concejo Vecinal presenta diagnóstico y propuestas
Zona 3:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 4:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 6:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 8: vecinos plantean
diversos temas en Asamblea
Zona 8:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 12:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 13:
énfasis en crisis social
Zona 13:
Informe del Concejo Vecinal sobre situación social
Zona 17: vecinos reclamaron
más descentralización
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