Gobiernos
Locales y Descentralización en Montevideo
Zona 4:
Ponencia del
Concejo Vecinal
en
la Asamblea vecinal con
Intendente
y el Equipo de Gobierno Departamental
Preparan Asambleas Vecinales
Documento
Preparación Asambleas Vecinales
Las 18 Zonas, límites y barrios que la integran
Comenzaron Asambleas Vecinales de Montevideo
Actualización Calendario
Actualización Calendario (II)
Terrazo:
no existe descentralización sin participación
Zona
3: Concejo Vecinal presenta diagnóstico y propuestas
Zona 3:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 4:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 6:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 8: vecinos plantean
diversos temas en Asamblea
Zona 8:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 12:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 13:
énfasis en crisis social
Zona 13:
Informe del Concejo Vecinal sobre situación social
Zona 17: vecinos reclamaron
más descentralización
Zona 18:
Ponencia del Concejo Vecinal
Introducción
El Concejo
Vecinal de la Zona 4 ha apoyado, integrado y
construido el proceso de Descentralización desde sus inicios, mediante
actividades barriales desarrolladas en clubes barriales, sociales,
religiosos, culturales, en Instituciones de enseñanza y con grupos de
adultos mayores.
Estamos en total acuerdo con el
documento creado por la Comuna capitalina y que dice relación con
"nuevas definiciones y nuevas iniciativas para
mejor cumplir con los compromisos del gobierno",
referidos a la "defensa de los intereses de las
mayorías sociales", por "el
deterioro del entramado socioeconómico del departamento… incrementado en los
últimos años". Reafirmamos que
"el esfuerzo realizado desde 1990 hasta ahora por
el gobierno municipal en implementar políticas y obras sociales…ha obtenido
logros…". Destacamos las “políticas de
emergencia para enfrentar los altos niveles de desempleo aun a sabiendas de
las limitaciones que un gobierno departamental tiene para actuar en este
terreno”. En ese derrotero la Intendencia ha trascendido sus cometidos
específicos ya que correspondería su encare y realización al Gobierno
Nacional por que involucra a todos sus habitantes, no sólo a los
montevideanos.
La realidad en esta Zona
es que nuestros barrios se han ido vaciando. Los comercios radicados desde
hace años -familiares en su mayor parte- están
cerrando sus puertas y abandonando locales que no pueden servir de vivienda;
grandes superficies que ocupaban industrias del plástico, textiles, talleres
metalúrgicos, pequeñas industrias familiares de la vestimenta, casas
levantadas con el esfuerzo del trabajo hoy están en venta ya que sus dueños
no pueden mantenerlas. El índice de morosidad en el atraso del pago de las
obligaciones pecuniarias de los vecinos para con la Intendencia, aumentó en
forma alarmante. Todo el entorno está sufriendo las terribles consecuencias
de este proceso aniquilador. Y estos datos todavía no han sido incorporados
a la estadística.
Estimamos por lo manifestado, que
debemos aunar esfuerzos para que la gente de nuestra zona que todavía no
está en el límite de la exclusión no llegue a ella. Es mucho más fácil
revertir la circunstancia cuando hay tiempo de evitarla, ya que la exclusión
arrastra tras sí, la inevitable expulsión de los habitantes de la zona a
lugares de marginación, con lo que ello conlleva de miseria, ignorancia,
abandono, delincuencia y otros males que una sociedad no debería tener que
soportar, sufrir y mucho menos tolerar.
Es en ese entender que el Concejo
Vecinal elevó una nota al Señor Intendente, poniéndole en antecedentes de la
situación referida y expresando su asombro ante la decisión de excluirnos
del proyecto de asistencia social que consiste en la distribución de
canastas y en proporcionar horas de trabajo para que determinadas personas
puedan percibir jornales y cuya repuesta esperamos con esperanzas.
Al margen de lo expuesto entendemos
que como forma de hacer más eficaz nuestro quehacer y potenciar la
Descentralización, deberíamos retomar el mecanismo de la Coordinación, con
la Junta Local y el Servicio
CCZ 4
que tan buenos resultados diera anteriormente.
Esta Asamblea se desarrollara de la
siguiente forma: en primer lugar el cantautor uruguayo Eduardo Darnauchans
interpretará una canción, pintando con su música y con sus palabras la
realidad social. Seguidamente el Concejo Vecinal invitará al Intendente
Mariano Arana a hacer uso de la palabra. Luego el Concejo Vecinal se
dirigirá a los Vecinos por intermedio de sus Comisiones Temáticas. Los
Vecinos que así lo deseen podrán presentar por escrito sus inquietudes o
hacer uso de la palabra (dos minutos).
Finalizando la
Asamblea, los Directores contestarán los planteos efectuados.
Informe de la Comisión de Cultura de la Zona 4
Las actividades que
tienen su origen e iniciativa en la División Cultura de la Intendencia Municipal
de Montevideo, como representación de obras de teatro, actuación de la Banda
Sinfónica, de la Banda Filarmónica, tienen siempre gran número de público.
Párrafo aparte merece la Carpa, la que contó el año anterior con la presencia de
6.000 espectadores, según números proporcionados por la propia Unidad de
Animación en oportunidad de la evaluación que hiciera sobre su desarrollo y
logros.
En la Zona funcionan
tres Talleres: el Taller de poesía en la música popular a cargo del cantautor
uruguayo Eduardo Darnauchans, el Taller de Teatro atendido por el Director
Carlos Saralegui y el Taller de Cerámica, coordinado y dirigido por la profesora
Beatriz Cabezas. La idoneidad de sus responsables y la seriedad con la que
cumplen su cometido, ha llevado a superar el número de alumnos que se pueden
aceptar para realizar una tarea eficaz.
De acuerdo a las
disponibilidades del Presupuesto, aspiramos a que se concrete el traslado de la
Biblioteca Ernesto Herrera al "Mercadito Municipal de
Anador"; que se apoye a la Biblioteca "El
Cántaro Fresco", según lo solicitado para los compromisos
de gestión. También nos permitimos sugerir se atienda nuestro requerimiento de
contar con un Taller del TUM
y Cursos sobre Guías de Turismo, en base a proyectos ya presentados y del que la
División Cultura de la IMM
ya tiene conocimiento.
Nuestra Comisión
respalda los emprendimientos de las diversas comisiones barriales, como lo
planeado por el Centro Vecinal Teresa Sánchez, Comisión de Fomento Larrañaga,
Club Euskaro Español, Colegio y Liceo Pallotti, los que, a su vez, abren las
puertas a la Comisión de Cultura cuando las circunstancias así lo ameritan. La
tarea en la que Cultura cumple más cabalmente la función de participación
ciudadana – base y motor de la descentralización- es en la de los festejos del
Carnaval. En esta particular ocasión los vecinos prestan gran ayuda en forma
espontánea, comprometiéndose desde la organización de los eventos del escenario
móvil y del Corso de Anador. Por la realización del Corso, en el año 2002, el
Concejo mereció un Primer Premio compartido con otras dos zonas.
Es respecto al
Carnaval que la Comisión de Cultura de la Zona 4 sufrió un inadmisible
contratiempo a principios del 2003, ya que había programado un Desfile de
Llamadas por la calle Luis Alberto de Herrera, contando con la promesa de
participación de diez grupos, el apoyo de comerciantes y el deseo de los vecinos
de tener un momento de alegría en tiempos tan difíciles. Grande fue nuestro
asombro cuando constatamos que fue la propia Intendencia – por intermedio de la
División Tránsito- la que se negó a permitir el cierre de la Calle ya
mencionada, aduciendo razones que no pueden ser de recibo, por ilógicas y que
no se tomaron en cuenta en otras arterias importantes y de mayor circulación de
vehículos que Luis Alberto de Herrera, en las que se realizaron Desfiles y
Corsos. Las notas que se intercambiaron a raíz de ese hecho se presentaron al
Intendente Municipal Arquitecto Mariano Arana, al Director de la Región Centro
Arquitecto Jaime Igorra, al Director de la División Cultura Gonzalo Carámbula y
al Director de División Tránsito Felipe Martín, solicitando una entrevista para
cambiar ideas sobre el hecho y resolver la realización de las Llamadas para el
año 2004, con la idea de que el Barrio las espere anualmente.
Entregamos nuevamente el grupo de notas que se relacionan con la circunstancia
mencionada, reiterando la solicitud de entrevista con el señor Director de
Tránsito Felipe Martín.
Con respecto a los Compromisos de
Gestión la Comisión desea hacer las siguientes puntualizaciones:
1. Areas
Verdes - Arbolado
En la Zona no se han
realizado podas desde el año 1999. Hemos elaborado Planes conjuntamente con los
Técnicos del CCZ 4
año tras año, desde el 2000 a la fecha los cuales se hicieron de acuerdo a los
cupos asignados en las Guías de Apoyo. Entendemos las dificultades por las que
atravesamos pero nos agradaría mayor sinceridad en las respuestas para no
realizar trabajos inútiles y no crear falsas expectativas en nosotros y
finalmente en nuestros Vecinos.
2. Alumbrado
Existe muy buen
relacionamiento con los Técnicos de la
UTAP
Los Programas elaborados y comprometidos se han cumplido en su totalidad.
Continuaremos trabajando.
3. Espacios
Públicos
Hace ya algunos años
(1999) fue priorizado: Plaza Doctor Herrera Ramos ubicada en Ramón Anador
ubicada entre Estivao y Presidente Oribe, aún no se ha concretado. En el año
2003, se trabajó con los Técnicos en el Proyecto, se realizaron reuniones con
los Vecinos de la Zona y surgieron ideas. Desearíamos saber en que fecha
tentativa se iniciarían esas obras.
Destacamos que las
respuestas que nos llegan sobre Espacios Públicos no concuerdan con el Plan
elaborado por la Zona y las reiteraciones de las diferentes soluciones siempre
son: "Trabajo de Albañilería y Alquitranado cuando las
necesidades son otras según el espacio a acondicionar".
4. Limpieza
La Recolección es
buena. En cuanto al Barrido se han tenido dificultades por carencia de material
(Bolsas); Algunos circuitos no se cumplen con la frecuencia estipulada de
acuerdo a la planificación. Con respecto a la recolección de bolsas de barrido
ha mejorado notablemente.
En la visita
anterior del Equipo de Gobierno se realizó un planteo puntual de los vecinos del
Barrio Larrañaga en la Asamblea preparatoria: acondicionamiento y limpieza del
tramo de la calle Bonaparte entre Altamirano y Setembrino Pereda, ocupado este
por viviendas precarias, para evitar nuevos asentamientos, hasta que se realice
la apertura. Los Vecinos pretendían que se nivele ese suelo, se limpie y ellos
se comprometían a cuidar el terreno y a mantenerlo. Entendemos que fue mal
interpretado y luego mal dirigido. (Limpieza)
Informe Comisión Accesibilidad, Movilidad y Vialidad
En el año 2002 se
han realizado los siguientes trabajos:
1- División
Transito y Transporte
-
Reparación de Lomos de
Burro:
Monte Caseros y Estero Bellaco,
Comodoro Coe entre Luis a. De Herrera y Chacabuco,
Jaime Cibils y Urquiza, Dr. W. Beltrán entre Ayacucho y
Talcahuan, Comodoro Coe y Luis A. De Herrera,
W. Beltrán entre C. Coe y Maipú, W. Beltrán entre
R. Anador y C. Coe.
-
Refugios Peatonales:
José Pedro Varela y Quijote (pendiente de
colocar el techo del refugio)
-
Señalamientos Verticales:
Se han colocado señale
en varios cruces.
2- División
Vialidad
-
Reposición del Hormigón:
Joanicó entre Luis A. De
Herrera y Mariano Moreno.
Tareas
a realizarse en el año 2003:
1- División
Tránsito
-
Refugios.
Se nos propuso la colocación de
refugio en el Zonal, de efectivizarse los siguientes, se puede considerar que el
100% de las paradas estarán cubiertas:
J. Ramón
Gómez y L. A. De Herrera, L.A. de Herrera y Sancho panza,
L.A. de Herrera 2049, Quijote y Caribes,
Ramón Anador y Luis A. De Herrera.
Existen varios
refugios que se deben reparar o construir el piso de los mismos:
Centenario y
Brito Foresti (Piso), Centenario y Purriel (Piso),
L. A. De Herrera y Liber Arce (Piso), J. P. Varela
y Bonaparte (Techo)
2- División
Vialidad (Carpeta asfáltica, bacheo)
Canstatt
desde Mario Moreno hasta L. A. De Herrrera, Belgrano
desde B. Foresti hasta L. A. De Herrera
Temas
pendientes de Solución:
Enumeramos
cinco cruces cuya solución debiera realizarse a la brevedad por la importancia
de los mismos y además porque sus planteos lleva varios años.
- Cantero
de Centenario y Garibaldi (6 metros cuadrados) a construir para ordenar el
tránsito
- R.
Anador y Las Heras (reordenar el tránsito de este cruce)
- R.
Anador y M. Cervantes- L.A. de Herrera y E. Raña
- Br.
Artigas, Amézaga y Martín Fierro.
La construcción del Pasaje peatonal en J. José de Herrera detrás de la Facultad de Veterinaria es un grave y multifacético problema planteado durante diez años ya siendo tiempo de instrumentar soluciones.
Trabajos de Vialidad propuestos para el
año 2003-06-2
En el año pasado solamente se construyó en una calle del Zonal (Joanicó), no
siendo solicitado este trabajo por nuestra Comisión, pero bienvenido al fin,
pero allí se fueron los únicos recursos dispuestos. En este año se nos asignan 2
400 metros cuadrados o sea tres cuadras de carpeta asfáltica, en una sola de las
calles a reparar se precisan 3.200 metros cuadrados y hay no menos de diez calle
en esa situación.
Ciclovías
Se debe tomar este tema y terminar la ciclovía a lo largo de Br. Artigas.
Construir la proyectada en L. A. De Herrera y una alternativa para que circulen
paralela a ala Avda. Ocho de Octubre.
Análisis de la situación actual de
la población de la Zona 4
Nuestro zonal esta
compuesto fundamentalmente por hogares de clase media. La crisis ha agudizado la
situación de todos los hogares. En general los vecinos han perdido calidad de
vida y algunos de ellos han llegado al estado de emergencia social.
A continuación
realizamos un rápido análisis de la situación de nuestra población.
1) Residentes
empobrecidos
Los habitantes de
esta zona deben restringir la utilización de servicios básicos como la
electricidad, teléfono y el agua corriente, por el aumento de tarifas, debiendo
privarse de alguno de ellos en algunos casos.
Se detecta una
cantidad creciente de casas vacías, en alquiler y en venta cuyos dueños las
dejaron por no poder solventar los gastos fijos. Al mismo tiempo hay vecinos que
se mudan para otros barrios donde pueden enfrentar los alquileres.
Los vecinos evitan
pagar boletos para desplazarse a otras zonas por recreación, clases, etc.
Aumenta el número de vecinos que utiliza bicicletas en sustitución de otros
medios de transporte.
Se reduce la
población con cobertura mutual, debido a la imposibilidad de soportar el
incremento de la cuota mutual y pasando su atención a Salud Pública.
Se incrementa la
pérdida de empleo formal y aumenta el precario. Se cierran varias industrias de
la zona como por ejemplo Nibo, Dymac etc. Dymac se reabre con gestión de los
trabajadores.
2) Residentes
en estado de emergencia social
En las escuelas de
la zona se detectan niños con bajo rendimiento por falta de alimentación
adecuada. Algunos se integran a los merenderos de Elmer Amado y Parroquia San
Pedro y al Comedor Margarita, junto a sus madres.
Aumentan las
solicitudes de becas para guardería.
Se encuentran niños
indocumentados.
Surgen casos con
problemas de estafilococos y sarna. Algunos de ellos viven en viviendas
precarias, lo que agrava el problema de salud e higiene. Se observan también
casos de hacinamiento donde conviven cuatro generaciones.
3) Habitantes
en tránsito
a)
Jóvenes alumnos del Liceo Dámaso, que provienen de otras zonas. Se
detectan casos de falta de alimentación adecuada. Se proyecta instalar un
merendero para solucionar en parte estas carencias.
b) Familiares de enfermos del Hospital de
Clínicas, principalmente del interior. En un tiempo
se alimentaban en el mismo hospital, luego de la crisis profunda de éste, se
creo una olla popular en el local de la Unión de Trabajadores
del Hospital de Clínicas, gestionada por el
PIT-CNT y la colaboración del Instituto
de Alimentación que fue suspendida en noviembre del 2002 y aun no se ha
podido reiniciar.
4) Adultos y niños en situación de
calle
De acuerdo a la
asistencia en merenderos, comedor y refugio, calculamos que la cantidad es por
lo menos un centenar. Habitan en el Parque Batlle y en los alrededores de la
Terminal Tres Cruces. Esta población es inestable porque las personas se
desplazan de acuerdo a la posibilidad de mejor obtención de alimentos.
Finalmente:
según la Encuesta Continua de Hogares del 2001, del INE, el porcentaje de
personas por debajo de la línea de pobreza que viven en este zonal es del
3,73%, siendo casi 11% de la población de 0 a 5 años la que se encuentra bajo la
línea de pobreza.
Debemos suponer que
estos indicadores, preocupantes de por sí, se hayan deteriorado luego de la
crisis económica sufrida en 2002.
Es necesario, por
tanto, actuar rápida y eficazmente sobre estas realidades, mediante políticas
activas que eviten incrementos futuros de estos índices y daños permanentes en
particular en la población infantil.- Apoyamos los merenderos, el comedor y el
albergue que se encuentran en la zona, sabiendo que constituyen una solución
puntual paliativa pero no la solución de los problemas de fondo. Asimismo nos
planteamos diferentes tácticas de inclusión social, como obtención de
identificación, carné de salud, búsqueda de alternativas laborales, etc.
Respuestas
de la Zona 4
1)
Se crean dos merenderos, un comedor y un albergue, que se suman a
los dos merenderos ya existentes y dos merenderos en formación.
2)
Se crea la Comisión de Políticas Sociales. La misma da solución a algunos
problemas puntuales que hasta el momento nunca se habían presentado tales como:
- Se
coordinan recursos para solucionar problemas sanitarios surgidos como Sarna y
Estafilococos
-
En algún caso se logra reinstalación por
parte de OSE del abastecimiento de agua cortado por deudas
-
Junto con el Equipo Social se asignaron
las becas para el convenio de guardería.
Asimismo trabaja sobre problemas de más largo aliento tales como:
-
Instalación de un merendero para la
población mas carenciada del liceo Dámaso.
-
Difusión de la reglamentación del uso de
bicicletas, y estudio de las posibles alternativas para mejorar la circulación.
-
Taller de capacitación en fabricación de
pan y pan dulce, para madres de merendero y alumnos del liceo, los cuales se
distribuyeron a fin de año. Se decide su realización cuando se visualiza que el
suministro de pan es una de las limitantes para el funcionamiento de los
merenderos.
-
Colaborar en el abastecimiento de algunos
de los merenderos y del comedor.
-
Coordinar con un liceo público y otro
privado la realización de actividades de recreación con niños de los merenderos
-
Gestionar la documentación de
identificación y carné de asistencia de personas carenciadas que no los poseen.
Que los usuarios puedan acceder a información sobre refugios, comedores,
merenderos y policlínicas de todo Montevideo.
-
Trabajar en el relacionamiento y pedidos
de colaboración a los comerciantes de la zona. Se aprecia en especial el
esfuerzo que han realizado los pequeños comerciantes de la zona.
3)
La Comisión de Salud que se crea el 21 de mayo de 2002
-
Realiza una campaña de
recolección de alimentos no perecederos en los colegios y liceos privados de la
zona en apoyo al Hospital de Clínicas. Actualmente se está trabajando en el
mismo rubro, pero para apoyar a los merenderos de la zona.
-
Gestiona ante la División Salud y
Políticas Sociales de la IMM
la expedición de carnés de salud gratuitos así como también el dictado de un
breve Curso de Manipulación de Alimentos para los que trabajaban en los
merenderos en la elaboración de pan.
-
Ante una denuncia de insalubridad por
contaminación por plomo se elaboró un informe.
-
Se elaboró un instructivo básico
Información sobre Sarna Humana, para orientar a las personas con riesgo de
contagio, profilaxis y curación. Se encuentra en proceso de elaboración un
instructivo básico sobre Salmonelosis, fundamentalmente para ser distribuido en
los merenderos y comedores.
-
Se realizaron 15 talleres de educación y
prevención de VIH-SIDA
-
Se encuentra en estudio de
esta Comisión, la iniciativa presentada por un grupo de Concejales, de un
Proyecto Integral Solidario de Salud en el Mercadito Larrañaga Bosch, cuyo
funcionamiento está previsto para el mes de julio del año en curso.
4)
Se crea la Red de Infancia Adolescencia "Para
Cuidar la Vida"
Se nuclean más
de 20 instituciones de la zona que trabajan con niños y adolescentes entre las
que se cuentan guarderías, escuelas, liceos y facultades públicas y privadas,
comisiones barriales, comisiones temáticas del Concejo Vecinal, Junta Local y
CCZ, instituciones religiosas, policlínica y otros centros de salud. Su objetivo
es mejorar el aprovechamiento de los recursos de la zona en este tema y evitar
la duplicación de esfuerzos. Se realizan talleres para coordinar y optimizar las
posibilidades de aporte de cada organización social.
5)
Proyecto de Convenio con IMM para trabajos en la Zona 4
Comisión de Vecinos presenta proyecto para que vecinos jefes de familia
desocupados realicen algunas jornadas por mes en mantenimiento de veredas y
espacios municipales.
Necesidades identificadas
1) Disponer
de fuentes de trabajo
2) Resolver
el problema acuciante de los Hospitales de la zona que están desbordados en su
capacidad.
3) Ser
tomados en cuenta en la distribución de canastas y en el Plan de Jornales
Solidarios.
4) Aumentar
la cantidad becas para guardería.
5) Un
horno grande para elaborar pan para los merenderos, comedor y albergue de la
zona.
6)
Adecuar el Equipo
Social de CCZ 4, para enfrentar la nueva realidad social de la zona, ya que se
detecta la necesidad de asesoramiento constante en el trabajo de campo.
7) Capacitar
agentes comunitarios en prevención y atención de la salud así como medidas
básicas de higiene
8)
Ciclovías para mejorar la seguridad en el tránsito
Preparan Asambleas Vecinales
Documento
Preparación Asambleas Vecinales
Las 18 Zonas, límites y barrios que la integran
Comenzaron Asambleas Vecinales de Montevideo
Actualización Calendario
Actualización Calendario (II)
Terrazo:
no existe descentralización sin participación
Zona
3: Concejo Vecinal presenta diagnóstico y propuestas
Zona 3:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 4:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 6:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 8: vecinos plantean
diversos temas en Asamblea
Zona 8:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 12:
Ponencia del Concejo Vecinal
Zona 13:
énfasis en crisis social
Zona 13:
Informe del Concejo Vecinal sobre situación social
Zona 17: vecinos reclamaron
más descentralización
Zona 18:
Ponencia del Concejo Vecinal
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