Grupo B:
Optimización de las Redes de Conocimiento 
para Fortalecer la actividad del SEMA

Carl Bartone, Chantall Fortin, Álvaro González, Enrico Gotti, Domenico Iarossi, 
Claudio Langone, Franco Micieli de Biase, Giuseppe Magnaghi, 
Juan Manuel Salazar, Ricardo Sánchez, Walter Ubal

Plataforma inicial de la red

La red de conocimiento a desarrollar desde la actual estructura del SEMA deberá coordinar sus acciones con las redes de cooperación horizontal y de asociación de municipalidades. Para ello se propone un avance sobre el convenio actual de trabajo con la Red de Mercociudades y una extensión de las actividades en la región centroamericana a través de la coordinación con la red FEMICA. Asimismo, será función de la red la definición a corto plazo de una estrategia de trabajo con asociaciones de municipalidades de Países Andinos y del Caribe, así como con redes de ciudades Europeas y de Canadá.

1.  

Bases conceptuales para la promoción de la red de conocimiento del SEMA.

Usuarios y participantes: tiene como usuarios primarios a los gobiernos locales de ciudades de tamaño mediano y pequeño, reconociendo que su acción en el marco global eventualmente implicará integrar ciudades grandes.

Beneficio: permite fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para desarrollar políticas ambientales sostenibles a través de una modalidad de trabajo costo-efectiva que implica el desarrollo, la difusión, el uso en actividades de capacitación, y la comunicación pública de conocimientos.

Valores principales para su gestión: 

i.

debe permitir el más amplio y fácil entendimiento y participación de todos los ciudadanos, dándose instrumentos a tales efectos;

ii.

debe tutelar las identidades de los grupos culturales de cada comunidad;

iii.

debe cumplir con el rol de capacitación institucional y profesional para los gobiernos locales y la educación y comunicación ambiental de todos los actores de la sociedad;

iv.

debe propender a facilitar la articulación de los gobiernos locales con los gobiernos regionales, nacionales y supranacionales;

v.

debe permanecer abierta al ingreso de otros actores que manifiesten el interés de desarrollarla y persigan la descentralización en la actuación del gobierno;

vi.

debe tener un rol proactivo en la integración de gobiernos de ciudades pequeñas incapaces por sí solos de absorber y difundir el conocimiento en sus ámbitos de intervención;

vii.

debe promover la conectividad y colaboración con otras redes y temáticas relacionadas a los problemas de la gobernabilidad; prevención del riesgo ambiental climático; salud; deterioro ambiental por contaminación del agua; desertificación, y cambios globales;

viii.

debe darse y usar instrumentos diversos para permitir la más amplia difusión del conocimiento para la educación y comunicación ambiental en escuelas, congregaciones religiosas, asociaciones de profesionales, ligas de consumidores, etc. ;

ix.

debe fomentar iniciativas participativas que permitan compartir esfuerzos que redunden en el beneficio de todos los ciudadanos;

x.

debe priorizar y fomentar la producción y el acceso a conocimientos relevantes para las acciones locales que se refieran al marco de interés de los problemas globales;

xi.

debe priorizar iniciativas que permitan la eficiencia económica en la acción municipal y el aprovechamiento y mejor uso de los recursos que intervienen de una u otra forma en la gestión municipal.

Gestión: será función de los responsables del SEMA elaborar una estrategia y un plan de actividades que aseguren la autosustentabilidad financiera de la red incorporando la contribución de sus usuarios, miembros, organismos donantes, fundaciones, etc.

2.

Composición de la red de conocimiento del SEMA.

La red a crear tendrá como centro de acción a los gobiernos locales, y en su operativa de promoción de los intercambios y la comunicación se relacionará con:

i.

Redes activas de universidades, centros de investigación, asociaciones profesionales, banca de datos especializadas, etc., que generan conocimiento especializado para ser utilizado en la gestión a nivel de los gobiernos locales.

ii.

Centros de capacitación especializados en la gestión municipal.

iii.

Redes activas de agencias especializadas en la universalización del conocimiento del gobierno local, para permitir su uso a escala global.

iv.

Organizaciones que operen como animadoras de la red y permitan mantener en forma sostenida la dinámica y el interés del más amplio espectro de participantes, facilitando debates, foros y reuniones.

v.

Consorcios de servicios y unidades de licenciamiento y certificación ambiental.

vi.

Asociaciones y Federaciones de Municipios. 

vii.

Agencias de gobiernos centrales y regionales encargadas de promover la descentralización, el municipalismo y la gestión del desarrollo urbano sostenible.

viii.

Sector privado que actúe en el área de servicio y producción ambiental que manifieste defensa de los principios de la gestión ambiental sostenible. 

ix.

Grupos de defensa del consumidor.

3.

Estrategia de "partnership" del SEMA en la construcción de la red de conocimiento.

SEMA debe integrar como socios a diversos niveles, en forma alternada o continua, a los siguientes actores: gobiernos locales, sector privado, sociedad civil a través de ONGs y comunidades, centros de investigación, centros de capacitación, centros de universalización del conocimiento, agencias financieras y de desarrollo, asociaciones de profesionales, federaciones de municipios, fundaciones de apoyo y gobiernos regionales y nacionales que manifiesten su objetivo estratégico de descentralización.

4.

Identificación de acciones específicas para el fortalecimiento de la red de conocimiento especializada del SEMA.

El Banco Mundial manifiesta la voluntad de continuar colaborando con el SEMA en la búsqueda de oportunidades de coordinación y desarrollo de la Red. 

El Banco Interamericano de Desarrollo reafirma su interés de continuar colaborando con el SEMA en el desarrollo de la Red.

La Comisión Europea ofrece al SEMA su vínculo con sus programas de cooperación regional y ciencia y tecnología, centrados en la problemática ambiental urbana y de gobernabilidad a nivel municipal, así como la definición de una estrategia de coordinación con la segunda fase de la red URB-AL financiada y gestionada por la Comisión Europea.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD propone el interés de que se integre y se haga uso de los diversos programas de América Latina y el Caribe, tanto sea:

-

capacitación para la aplicación de análisis costo-beneficio. 

-

Conexión y conectividad con otras redes, en particular con SDNP y SISNET. 

-

Promover la vulgarización del conocimiento de la red a través de instrumentos basados en el modelo «Tierramérica». 

-

Identificación de modalidades de financiación para las acciones de gestión ambiental local.

El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA para ALC ofrece al SEMA comenzar el desarrollo de la red a través de su integración en las siguientes acciones:

-

Programa PNUMA-UNEP sobre cambios en las pautas de consumo de la sociedad.

-

Plan Global para control de fuentes de contaminación marina, relativo a la mejora de las alternativas de manejo de alcantarillados.

-

Centros de Tecnologías Ambientales. Difusión de las experiencias para la gestión ambiental local en ALAC.

-

Ampliación de la difusión del boletín Panorama Ambiental Global de las ciudades de ALAC.

-

Participación en el Foro de Medio Ambiente de los Ministros de la región y sus reuniones preparatorias

-

Desarrollo de la Red de Formación Ambiental Urbana.

La Región del Piemonte – Italia, propone que el SEMA sirva de nexo o establezca mecanismos para la cooperación entre la Red de Mercociudades y la región del Piemonte. Asimismo, ofrece al SEMA sus líneas de proyectos de planes de control de agua, manejo verde, y promover las acciones voluntarias que den lugar a proyectos. 

La Región de Lombardía – Italia, ofrece la posibilidad de integrar la Red a sus experiencias del Osservatorio y compartir sus experiencias y conocimiento en el campo de la gestión territorial y recursos hídricos. 

Ambas regiones manifiestan su voluntad de colaborar con el SEMA en la difusión del método de relacionamiento entre el actor privado y el público. 

CISPEL de Italia expresa su voluntad para iniciar vías de concertación que promuevan acciones conjuntas con el SEMA a dos niveles: a) de tipo institucional, que puedan favorecer el proceso de modernización del sector de provisión de servicios ambientales a nivel municipal, y b) mediante la promoción de propuestas de proyectos pilotos que faciliten el relacionamiento entre empresas italianas con empresas de América Latina. En tal sentido CISPEL invita al SEMA a que se integre en la organización de Talleres Regionales que se realizarán en el 2002 en tres países de ALC. En este marco se prevé la coordinación a través de la red de:

-

 coordinar una presentación de la experiencia italiana y de los elementos que puedan resultar de interés en América Latina.

-

preidentificar hipótesis de proyectos pilotos que puedan concretarse por medio de acuerdos de cooperación en tres países de América Latina en los cuales se desarrollarán los talleres.

-

Involucrar en el proceso de definición de normas y método a los gobiernos locales y nacionales de los tres países donde se actuarán los seminarios del 2002, y a los organismos multilaterales.

Los tres talleres sentarán las bases para definir las etapas siguientes de la cooperación de CISPEL y SEMA.